根据市委统一部署，2018年3月8日至4月20日，市委脱贫攻坚巡察组对许镇镇开展了脱贫攻坚领域专项巡察。2018年5月23日，县委巡察工作领导小组交办了市委脱贫攻坚专项巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，抓紧抓好巡察整改
一是强化组织领导，严格落实主体责任。许镇镇党委把做好脱贫攻坚巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。2018年5月24日，即召开了镇党委会议，学习传达省市县关于巡察工作指示的精神，深入研究部署我镇巡察整改工作，各位班子成员逐一表态认领整改任务。巡察整改期间，成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。针对脱贫攻坚“六个精准”、工作责任落实、工作作风、群众身边腐败、落实上级脱贫攻坚决策部署五个方面问题，即知即改、立行立改。同时，结合“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，按照县委统一安排部署，近期召开镇党委专题民主生活会，进一步对照检查，剖析原因，建立完善长效机制，拓展整改的深度和广度。
二是精心研究部署，抓牢整改落实。镇党委对照市委脱贫攻坚巡察组反馈的问题和提出的意见建议，分别召开党委会议、巡察整改小组专题会，深入反复研究，认真制定《关于落实市委脱贫攻坚领域专项巡察组反馈意见的整改方案》、《许镇镇市委脱贫攻坚领域专项巡察组反馈问题整改台账》，建立问题、任务、责任三个清单，明确了5方面15个问题整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。坚持对重点问题限期整改，加强研究部署，统筹抓好落实。
三是注重建章立制，力求常态长效。许镇镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，镇党委对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，共建立健全制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）在脱贫攻坚“六个精准”方面的问题
1、资金使用不够精准问题
整改情况：一是制定《许镇镇社会扶贫捐赠资金管理办法》，明确资金使用对象、范围，定期向社会公布资金使用情况。二是全面调查许镇镇2017年度社会扶贫资金、产业扶贫资金使用情况，2017年共发放33.58万元社会扶贫资金，全部用于贫困户，且产业扶贫项目让我镇贫困户共受益282.825万元。
2、措施到户不够精准，“精准滴灌”欠缺问题
整改情况：一是对黄墓村驻村工作队、黄墓村两委进行谈话提醒，使其认识到自身错误，明确要求以后所有扶贫资金使用必须精准，因人因户而异，坚决杜绝平均主义。二是因户施策，逐户制定贫困户2018年度帮扶计划，多样性与实际性相结合，已脱贫户均帮扶计划不少于5个，未脱贫户帮扶计划达8个，提高帮扶精准度。
3、脱贫初见成效，但内生动力不足问题
整改情况：一是多样化引导，2017年黄墓村集体经济收入为28.53万元。其中：股权分红4.2万元；绿叶菜基地租金16.4万元，带动30户贫困户，累计为贫困户创收1.55万元；光伏发电收益4.93万元，带动贫困户18户，累计创收0.9万元；农业综合开发产业化贴息项目财政资金资产收益3万元；二是结合实际，技术性引导，2018年新实施黄墓村蔬菜大棚项目，新建10个大棚，总投资57.5万元,正在公开对外发包。目前该大棚新建工程已经完成，经营权正在对外发包，预计可为村集体增收4万元。下一步我镇将进一步扩大、优化贫困村集体经济来源，让贫困村经济发展真正实现靠自己“造血”，而非是外部“输血”。
（二）工作责任落实方面的问题
1、政治站位不高，脱贫攻坚工作主体责任落实不到位问题
整改情况：一是强化政治担当，坚持把脱贫攻坚领域的巡察整改作为全面从严治党的重要内容,落实党委书记担当第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”责任。2018年制定了《许镇镇常态化履行主体责任的实施意见》、《许镇镇落实“两个责任”的工作清单》，抓好“两个责任”落实，做到主动出击，对发现的问题早提醒、早纠正。二是加强脱贫攻坚领域追责刚性，严格落实主体责任和监督责任，细化责任清单，对班子成员主体责任工作进行安排部署，严肃责任追究，推动责任落实。严格落实《中国共产党问责条例》，对扶贫领域工作实施问责23人，其中立案审查2人。三是强化违纪问责人员管理，对2名受开除党籍处分后仍在敬老院工作问题，镇组织部门负责人进行了情况说明了，并加以检讨，表示在今后工作中纠正对违纪人员处理失之于宽的现象，强化不敢腐的震慑，发挥警示教育作用。四是坚强扶贫领域督查，组建6个扶贫工作督查组，对28个有扶贫开发任务的村进行全面督查，发现问题立即反馈，立即整改。对在市暗访期间工作开展不力的清城村两委、清城村全体帮扶责任人进行约谈，责令对发现的问题立即整改并全面自查，举一反三，坚决杜绝扶贫手册填写不及时问题。
2、执纪问责不严，脱贫攻坚领域监督责任落实不力问题
整改情况：一是强化纪检部门的担当精神，镇纪委通过每周工作例会形式加强业务学习，聚焦主责主业，发挥监督执纪审查主力军作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，对扶贫领域的问题线索全面起底。二是提升镇纪委执纪办案水平，克服畏难情绪，拓宽违纪案件线索收集渠道，实行纪委委员驻村包片工作制度，利用微信、QQ、纪检信息平台等网络平台接受群众举报；利用民政低保、危房改造建设、农业项目等大数据进行筛查，查获许镇镇北斗村村2名干部本人以及家人违规享受低保的案件；运用网络技术监控设备查获许镇镇创建办1名工作人员公车私用的案件。通过召开公安、市场监管、水利、计生、工程招投标、公检法等部门联席会议等方式收集违纪线索，立案13起。坚持主动出击，强化不敢腐的震慑；三是结合巡察移交的线索，对黄墓村干部违规套取资金的违纪事实进行深入细致的调查，现在正处于初核阶段，之后将向上级纪检部门报告，依规依纪进行处
理。
（三）工作作风方面的问题
1、工作作风漂浮不实，责任心不强问题
整改情况：一是完善规章制度，制定了《许镇镇2018年农村危房改造工作实施方案》,规范危房改造申报、审批、实施程序，用规范化的制度压实工作。二是落实班子成员“一岗双责”责任，镇分管负责人对2名镇危房改造的工作人员进行谈话提醒，要求举一反三，严把审核关。三是开展了2014-2017年农村危改资料混乱现象专项整治工作，对危房资料问题户开展走村入户调查，确保危改资金落到实处。扭转工作作风不实，明确了村居主要负责人为第一责任人，具体工作人员为直接责任人，明确责任。四是召开危改资料专项整治工作会议，明确了2018年度镇危房改造审批程序，严把进口关，确定由镇经办人员初审，建设办主任复审的审批程序，确保危改资料的真实性、准确性。
2、官僚主义依然存在，帮扶工作落而不实问题
整改情况：一是印发《许镇镇扶贫工作各级主要职责和相关制度的通知》，明确镇村包片干部、村两委主要负责同志、村干部、扶贫专干等各级帮扶责任人工作职责，各级主体严格按照职责分工开展工作，镇扶贫工作站年终将根据职责分工对各级主体分类考核，杜绝走访工作形式化。二是建立走访发现的问题清单，做到立行立改，确保贫困户信息、
扶贫手册与国扶系统数据一致；定期开展爱心义诊、上门体检等基本医疗服务，为贫困户提供基础健康保障。
3、形式主义问题突出，“工作留痕”成为落实依据问题
整改情况： 一是强化树立责任意识，通过谈心谈话；认真研究分析贫困户的实际需要，实事求是地制定每个贫困户的帮扶工作措施，因户施策，一户一策；二是全面梳理我镇贫困户的致贫原因、家庭情况，因户施策，根据致贫原因制定2018年度帮扶计划，提高帮扶精准度。三是召开专题会议，对帮扶贫困户的家庭医生进行集中教育，清理自查整治弄虚作假的文字资料，要求实事求是的开展医疗帮扶工作。暂未发现我镇有家庭医生签约服务手册中仍有体检记录的弄虚作假行为。
（四）群众身边腐败方面的问题
1、项目管理混乱，廉政风险依然存在问题
整改情况：一是加强国有资产管理，2018年6月6日已将冷藏车的户头变更到黄墓村委会名下；二是落实班子成员“一岗双责”责任，镇分管领导分别对农业办主任及黄墓村主要负责人进行谈话提醒；三是开展专题学习会议，学习相关财务管理和“三资”文件，提升干部财经知识和财经纪律意识，规范化资产管理程序，保护国有资产；四是强化监督管理，通过村级“小微权力”平台公开村级固定资产和村级各项工作，接受群众监督和评议，进一步规范权力运行机制。
2、小官任性乱为，部分干部以权谋私问题
整改情况：一是经核实，2014年至2017年黄墓村套取工程项目资金15.61万元情况属实，黄墓村用他人名义签订工程自行实施，套取的工程款用于村账外开支,镇纪委正对该问题进行初核调查。二是核查2次慰问购买大米真实情况，经镇纪委核查2次购买大米系虚报冒领，用于村账外开支，镇纪委对该问题进行初核调查。三是我镇开展“基层招投标领域专项整治”工作，对镇村两级工程项目和采购项目进行自查自纠，目前发现问题项目87项，下步将根据制定的方案进行分类处置，并针对发现的问题，结合我镇实际，完善各项规章制度；四是强化村级“小微权力”监督制约新机制的落实和推进，接受群众监督，制定出台《关于许镇镇村级“小微权力”监督制约新机制阶段性工作部署的通知》，推动线上线下公开村级财务。
3、优亲厚友频发，扶贫政策有失公平问题
整改情况：一是反馈涉及1户享受低保问题，已按相关程序办理了取消手续，并已下发了催缴通知书，限期将2016、2017年两年所领取的农村低保金12768元上缴至许镇镇财政账户。二是镇分管领导对相关人员进行了提醒谈话，对城乡低保等民生工程提出了更高的要求，让党的惠民政策惠及千家万户。三是结合城乡低保专项治理工作，以会代训，对低保申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行等进行全面培训，规范操作程序。四是制定了《许镇镇城乡低保专项治理工作方案》，开展了专项清理工作。
4、村级“三资”监管不严，集体资产成为“免费奶酪”问题
整改情况：一是黄墓村牛皮塘使用权下放给周埠、后阳、陈咀、松梗、牛皮塘五个村民组所有。6个鱼花塘塘口，水面面积共计12亩。目前，该塘口正在实施漳河治理工程，预计今年年底完工，权属归村委会所有，相关资金打入村委会账号。坚决落实“三资”管理办法，管好用好资产，壮大村级集体经济收入，针对2018年实施的扶贫项目，将形成的固定资产登记造册，纳入农村集体产权范围内。二是结合农村集体产权制度改革工作，全面梳理登记资源性资产、经营性资产、非经营性资产，建好台账。三是制定了《许镇镇村级财务管理暂行办法》，组织镇村干部学习，严格按照办法执行，每月及时更新维护村级“小微权力”信息平台。
（五）落实上级脱贫攻坚决策部署方面的问题
1、落实危房改造政策跑偏走样。
整改情况：一是因镇建设办危房改造经办人员调整，未及时上缴。现已于2018年7月20日将剩余0.4万元上缴至南陵县财政局。对建设办相关人员进行谈话提醒，坚决杜绝此类事件的发生。二是镇政府严格按照财务制度执行，树立规范意识，加强对上级拨付资金的管理。聘请专业审计单位对本单位资金使用情况进行审计，规范资金使用。三是查清了黄墓村刘昌丰房屋建设面积超标的原因，并举一反三，在今后的工作中杜绝该类现象。四是制定了《许镇镇2018年农村危房改造工作实施方案》，对负责审核危房改造的工作人员进行了谈话提醒，严格要求按照文件落实。
2、落实农村低保政策不严不实问题
整改情况：一是将反馈问题中不符合低保条件的1户低保户按程序予以清退；经查，我镇未有名为王某的村民，亦未在许镇镇救助系统内享受城乡低保；另1户系2016年贫困户，现年64岁，本人没有承包鱼塘，也没有收入来源，经村扶贫工作组研究并报镇党委研究决定，保留低保。二是严格按照县主管部门要求，结合城乡低保专项清理相关文件精神，做到严格清理、应退尽退。清退违规享受低保的村干部亲戚5户，要求将低保名单在村务公开栏中长期公示。三是对镇村低保经办人员进行谈话提醒，要求其认真履职，严格把关。
3、整改配合巡察工作敷衍了事问题
整改情况：一是通过约谈2名同志使其深刻认识到自己错误，并在全镇范围内进行通报批评，统一思想，要求广大党员干部时刻保持清醒头脑，对党忠诚、对党老实；二是通过各种形式的脱贫攻坚工作会议，加强扶贫工作指导和教育，提高村干部的履职能力，强化责任意识、担当意识。
三、持续抓好后续整改，不断深化巩固巡察整改成果
经过前一阶段努力，我镇整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，下一步，我们将继续认真贯彻落实市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把脱贫攻坚领域专项巡察整改工作与“讲严立”专题警示教育和落实全面从严治党要求结合起来。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或还需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。
一是严格落实“两个责任”。深刻认识脱贫攻坚领域巡察整改的重要性、紧迫性、复杂性，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进脱贫攻坚领域各项政策真正落到实处。严格落实脱贫攻坚主体责任和监督责任，党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”，对职责范围内的脱贫攻坚工作负主要领导责任。纪委切实履行监督责任，主动发力，不断强化制约监督作用。
二是注重长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。
三是着力推动工作。把做好巡察整改作为改进和推动脱贫攻坚工作的重要契机，持之以恒抓好巡察整改的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加大脱贫攻坚领域违法违纪行为查处力度。通过正风肃纪，把巡察整改成果体现扶贫工作各个方面,努力实现许镇镇脱贫攻坚工作发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6272135；地址：许镇镇政府，邮编：241303。
许镇镇党委
2018年8月28日
