根据市委统一部署，2018年3月8日至4月20日，市委第十四巡察组对三里镇新义村进行了脱贫攻坚领域专项巡察。2018年5月23日，县委巡察工作领导小组交办了市委脱贫攻坚专项巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 

一、加强组织领导，把巡察整改作为政治任务抓实抓好 

（一）强化组织领导。三里镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为抓好市委巡察组反馈的5个方面10个问题的整改落实，镇党委召开专题整改会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，认真研究，制定整改方案并上报，将市委巡察组反馈的逐一对照整改。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，副书记任办公室主任，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务明确到镇党政班子成员，分解到镇直部门，确保整改落实工作扎实有效。 

（二）制定整改方案。镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，照单全收，研究制定了《三里镇脱贫攻坚整改工作实施方案》，明确具体整改内容，列出整改任务清单，提出具体整改措施，落实相关责任领导，明确完成时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。 

（三）建立长效机制。镇党委坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，制定整改措施38条，开展专项治理3个,制定完善制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。 

二、坚持高标准严要求，集中精力抓整改 

（一）“六个精准”方面的问题 

1、资金使用不够精准。 

整改情况：一是全面梳理新义村社会扶贫资金，完善收支台账。二是在全镇范围内开展社会扶贫资金专项清理工作，镇扶贫站、财政所等单位加强对相关资金使用的指导，按计划精准使用。三是结合农村集体产权制度改革工作，将新义村产业扶贫项目的收益纳入新义村股份合作社，用于发展村集体经济，提高贫困村造血功能及贫困户的受益。四是出台《三里镇关于进一步规范社会扶贫资金的管理办法》，坚持公示公开及告知制度，加强对社会扶贫资金的管理和监督。依照《三里镇村级扶贫捐赠物资管理使用办法》规定的范围、原则，用好用活社会扶贫资金。五是对镇扶贫办相关人员提醒谈话。 

2、措施到户不够精准，“精准滴灌”欠缺。 

整改情况：一是利用农机大院租金收益的20%资金，作为新义村贫困户发展产业的帮扶资金以及从事村级辅助性公益岗位“四员”工资，坚持实事求是、按工领酬，不搞“一刀切”、不吃“大锅饭”。 二是对镇农业办和新义村相关人员提醒谈话。 

3、脱贫初见成效，但内生动力不足。 

整改情况：通过村集体经济股份合作社发展产业项目，提高“造血”功能，进一步发挥农机大院功能，开拓思路，促进效益增长；结合特色资源以及市场需求，建立新义村特色农产品项目，进一步发展村集体经济，带动贫困户发展产业。 

（二）工作责任落实方面的问题 

4、政治站位不高，脱贫攻坚工作主体责任落实不到位。 

整改情况：一是进一步规范贫困人口识别与退出程序，做到应纳尽纳，应退尽退，有进有出，动态管理，今年全镇无新识别贫困户。二是加快镇、村扶贫项目库建设，建立健全《三里镇2018-2020年财政专项扶贫资金项目库 》《三里镇2018年财政专项扶贫资金项目计划》，各村根据项目库要求制定本村2018—2020年项目库以及2018年项目计划。全镇2018-2020共计划到村项目96个，到户项目171个,预计投入资金7654.9万元；2018年计划实施到村项目32个，到户项目58个，计划投入资金1523.5万元。三是全面梳理新义村2014年以来扶贫项目，正在或已完成项目14个，以基础设施建设以及水利建设为主，群众的生产生活条件明显改善。牧羊组主干道路是“村村通”工程，路面宽4米，于2006年通车。市委巡查期间，该组部分村民反映的牧羊路为支路段，已于2018年1月29日立项，2018年7月11日竣工，牧羊路、李村路，共计1.53公里，累计投资62万元。2014年以来，该村还实施了桂平组、牧羊组姚塘、四坝塘清淤扩挖、改造提升工程等4个基础设施扶贫项目。四是深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，扎实开展“脱贫攻坚整改工作”“百日攻坚”“扶贫领域作风问题专项整治”“重精准、补短板、促攻坚专项行动”“春季攻势”“夏季攻势”等行动，提高政治站位，落实主体责任。五是对镇建设办、扶贫办、公路站相关人员提醒谈话。 

5、执纪问责不严，脱贫攻坚监督责任落实不力。 

整改情况：一是严格按照新农保收缴规定，规范村级行为。严禁利用集体资金垫付新农保，加强廉政警示教育及督查，对新农保参保名单及缴费情况进行镇村公示，增加透明度，接受监督，2018年4月，镇纪委清收新义村村账滚动垫资新农保资金13.53万元。二是新义村村账垫资新农保问题，2017年镇纪委已按市委巡察反馈意见对新义村原班子成员违纪等问题并案查处，分别给予留党察看、开除党籍等处分，并移送司法机关。三是清收原漳溪村负责人安置房价款50568元。四是出台《关于开展三里镇纪检干部岗位大练兵活动的通知》，开展一次以“学党章党纪党规业务知识、学宪法法律法规基础知识，全面提升学习能力、全面提升履职水平”为主题的全镇纪检干部岗位大练兵活动，系统学习《中国共产党章程》等党纪党规和《中华人民共和国监察法》等法律法规，4名镇纪检干部各写一篇心得。五是开展案件质量大检查活动。全面整理2017年来镇纪委办理的案件质量。六是主动拓宽案件来源渠道，今年来，镇纪委自办案件4件，占办案数的67%，截止目前，给予2人开除党籍处分并移送，1人留党察看、1人党内严重警告、2人党内警告处分。 

（三）工作作风方面的问题 

6、工作作风漂浮不实，责任心不强。 

整改情况：一是坚持挺纪在前。对新义村贫困户国办系统信息填报不准确的问题，镇扶贫办将该户2017年国办系统中低保属性修改为一般贫困户，低保收入填写到“其他转移性收入”中，确保基础信息的准确。二是开展城乡低保专项治理工作。截止目前，农村低保整户清退18户47人，户内减人22户23人；城镇低保整户清退2户2人。三是制定《三里镇提升数据质量实施方案》（三发〔2018〕59号），镇扶贫办对全镇所有贫困户信息进行再核查，各帮扶责任人带着信息表深入各贫困户再次开展数据复核工作，确保各项数据准确。四是在全镇范围内开展建档立卡户信息清理专项工作，利用扶贫工作周，全面排查、核实扶贫对象基础资料和信息，确保系统数据准确。五是进一步完善《南陵县三里镇危房改造工作实施方案》,再次明确验收标准，规范危房改造验收条件。六是对新义村相关人员提醒谈话。 

7、官僚主义依然存在，帮扶工作落而不实。 

整改情况：一是6月份先后召开了全镇帮扶责任人会议和新增帮扶责任人会议，解读《关于进一步加强扶贫组织建设的意见》（芜扶组〔2018〕8号），进一步强化纪律要求，压实帮扶责任。印发《三里镇2018年脱贫攻坚要点》和《政策宣传本》至所有帮扶责任人，让帮扶责任人强意识、懂业务、会帮扶。二是严格按照县镇要求，进一步落实扶贫工作周制度，严格按照《走访提示单》要求开展帮扶工作，把帮扶落脚点放在解决问题上，扎实开展走访工作，了解贫困户的生产生活情况，避免工作流于形式化。 三是根据上级要求，制定帮扶责任人工作职责及要求，镇扶贫站先后在5月和7月对各村开展了脱贫攻坚季度考核工作，并对各村发现的问题进行通报。四是加大检查监督问责力度，按季度开展评估工作，对存在问题通报到人、整改到位。五是继续发挥好安徽扶贫app等软件作用，加强对帮扶责任人的管理。六是出台《三里镇2018年脱贫攻坚工作激励办法》（试行），压实责任的同时，激励帮扶责任人奋发作为，勇于担当，按照职责完成各项任务。七是对新义村扶贫工作队相关成员提醒谈话。 

8、形式主义问题突出，“工作留痕”成为落实依据。 

整改情况：一是注重提高精准度。要求各帮扶责任人根据每户家庭实际情况、主要致贫原因等安排帮扶措施和帮扶计划，提高帮扶工作的精准度。二是注重家庭医生服务质量。加大家庭医生宣传签约服务力度，将签约服务纳入年度考核，对虚假履约实行一票否决，同时加大督查、抽查力度，杜绝虚假服务。三是坚持因户因人施策。实施“一户一方案、一人一措施”，针对贫困户致贫原因、资源条件和脱贫需求，逐户制定帮扶计划，逐人落实帮扶措施，着力提升帮扶实效。四是加大培训教育力度。对驻村工作队、指导员、扶贫专干、帮扶责任人开展轮训工作，强化使命感和责任感，提高政策理论水平和实战能力。五是坚持脱贫不脱政策，真正做到帮扶联系人不脱钩、帮扶措施不减少、帮扶力度不减弱。 

（四）群众身边腐败方面的问题 

9、项目管理混乱，廉政风险依然存在。 

整改情况：一是三里镇新义村2016年预算控制价为34.64万元的农场组道路硬化项目，为《关于同意实施2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的批复》（南政秘【2016】39号）文件批准的一事一议项目，符合《关于印发南陵县2016年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知》（政办秘【2016】20号）文件精神。二是加强招投标管理力度，严格依法、依规完善招投标工作，出台《三里镇镇村小型工程、村级公益事业建设一事一议财政奖补以及农村公共建设工程、货物、服务类项目招标采购实施意见》。 

（五）落实上级脱贫攻坚决策部署方面的问题 

10、落实危房改造政策跑偏走样。 

整改情况：一是加强监督，严明纪律。紧盯关键环节，强化公开程序，严格按照危房改造资金管理要求初审、验收、上报，注重充分发挥群众监督作用，进一步加大“危房改造”项目监督检查力度。二是对补助资金实行专项管理，专款专用，财政通过“一卡（折）通”将补助资金发放到改造户手中，确保危房改造资金发放到位。三是进一步细化《南陵县三里镇危房改造工作实施方案》，明确补助标准，规范危房改造资金的拨付程序，避免危房改造资金发放可能存在的问题 。 

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制 

一是继续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。 

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全我镇惩治和预防腐败体系，通过巡察整改，不断推动全镇各项工作上新水平、出新成果。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6381216；地址：南陵县三里镇政府，邮编：241314。 

中共三里镇委员会