按照县委统一部署，2017年11月27日至12月29日，县委第一巡察组对县交通运输局党委自党的十八大以来的工作开展情况进行了巡察。县委第一巡察组于2018年3月1日向县交通运输局党委反馈巡察意见和整改建议，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、正视反馈问题 明确整改责任
县委第一巡察组对我局反馈情况时提出的意见与建议实事求是、全面客观，具有很强的针对性、指导性。县交通运输局党委对此高度重视、态度诚恳，完全接受县委第一巡察组的反馈意见，并以上率下、全员参与，以巡察整改为契机，全面加强党的建设、落实全面从严治党，建立健全各项制度，不断推进交通运输事业的发展。
(一)加强组织领导。一是成立局党委巡察整改工作领导组，局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各相关股室（所）负责人为成员，同时成立整改办公室，落实专人负责整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是多次召开巡察整改专题会议。整改期间召开党委会议5次，党建专题整改会议3次，专题整改会议3次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出时间节点，确保按时完成整改任务。
(二)细化整改措施。制定《中共南陵县交通运输局党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈问题，制定巡查整改三清单，落实整改措施、整改责任人、整改时限。领导班子成员根据各自分工牵头做好整改工作，中层负责人具体落实整改工作，全局上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，明确完成时限，确保立行立改、改出成效。
(三)确保整改实效。根据建立的整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，坚决做到件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮等整改不力的，坚决追责问责。整改期间，共召开整改会议6次，制定整改措施52条，开展专项清理2项，制定完善制度21项，开展批评教育、约谈22人次，组织调整2人，辞职辞退1人。补缴党费435元，调整中层干部二级机构负责人及股室负责人10人。
二、坚持问题导向，抓好整改落实
（一）党的领导方面
1.贯彻执行上级党委决策部署不到位方面
（1）关于对外公示“三公”经费少报瞒报问题
整改情况：一是认真核对2013年“三公”经费支出情况，梳理存在问题和原因，做出相应分析和说明。同时加强财务制度的学习教育，严格控制“三公”经费支出。二是制定《南陵县交通运输局财务内控管理制度》，加强财务管理，规范经费开支，按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费的原则，严格控制“三公”经费全年支出总额，实行“三公”经费信息公示，广泛接受社会监督。2018年一季度、半年度三公经费已在局宣传栏上公示，接受群众监督。三是制定《南陵县交通运输局公务接待管理实施细则》，严控公务接待支出，接待必须有公函或会议通知，严格公务卡刷卡结算。四是“两所”制定《公务用车管理制度》，严禁公车私用，实行公车定点加油、定点维修，严格落实节日期间公务用车封存备案制。
（2）关于落实省委党费收缴专项整治工作不到位问题
整改情况：一是召开专题整改会议，开展专项整治。组织局党委所属各支部（党委）书记、组织委员认真学习《中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》精神；以支部为单位重新核算党员缴费标准并公示。二是机关支部对涉及人事变动的4名党员党费交纳情况进行重新计算，按规定补缴党费或提供相关证明，补缴党费435元。三是认真填写《党费收缴综合手册》，规范2018年党费收缴工作，做到党费收缴主动、及时、足额，每季度公示一次。四是对党费交纳不及时的原因进行调查，局机关支部党费专项清理收缴基数是以工资表上应发数为基数，造成多收缴党费，经请示县委组织部，多缴部分在2017年党费中扣除，致使2016年4035元党费延迟至2017年交纳。对此局党委已责成局机关支部作出书面说明、作出书面检查；同时局党委对机关支部原书记进行了约谈。
（3）关于清理在编不在岗不彻底问题
整改情况：针对县公路运输管理所姚某自2013年2月以来长期请病假外出务工问题，县公路运输管理所已书面通知姚某于3月底回单位上班。其本人已明确表示不能胜任本职工作，书面提出辞职报告，其编制5月份已核销。
（4）关于国有资产管理处置不力问题
整改情况：2018年4月2日，我局已向县国资办提出书面处置报告，目前正委托评估公司对两台新能源车进行资产评估，待评估后进行挂牌出让。
2.意识形态领域工作薄弱方面
（1）关于宣传思想工作不扎实问题
整改情况：一是制定《局党委理论学习中心组学习制度》，局党委理论学习中心组每年集中学习不少于12次，确保学习常态化、制度化；二是制定2018年度局党委理论学习中心组年度学习计划，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党章和党内规章制度及时事政治学习，牢固树立“四个意识”，认真贯彻中央和省、市、县委关于意识形态领域的工作部署。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，充分利用党员固定活动日活动，确保各党支部每月集中学习不少于1次。深入开展“不忘初心·牢记使命”教育，举办了“初心故事汇”巡回宣讲报告会。
（2）关于不能学以致用，不能用科学理论武装头脑、指导工作问题
整改情况：一是落实职工例会制度，加强职工理论、业务、法律知识学习教育、培训，不断提高广大干部政治素质，使广大党员自觉树立大局意识、自律意识、宗旨意识。二是加强业务指导督促，提高工作实效。加大了全国文明城市创建力度。新建部分港湾式公交站台；对老公交站台进行维修和更新；对县城区公交线路进行调整和优化；统一设计建设城区公交站牌，规范公交站牌样式和内容；更新公交车、出租车公益广告；开展公交车和出租车驾驶员教育培训，提高驾驶员综合素质。
3.党委领导核心作用发挥不够方面
（1）关于存在懒政怠政、部分人员贪图安逸、不想干事创业、发展意识不浓问题
整改情况：一是加强职工思想教育，坚定理想信念，强化群众观念，增强党性意识和宗旨意识，激发工作激情。二是严格执行《南陵县交通运输局职工考勤管理暂行办法》，加大督促检查力度。三是完善机关及“两所”年终考核考评机制，制定2018年度局属单位领导班子和班子成员年度综合考核办法。四是提高招商工作认识，加大了招商工作力度。2018年,我局牵头负责的“打造建筑之乡”二组招商工作，局党委高度重视，明确专人牵头负责招商工作，积极谋划招商项目，目前年产10万方智能门窗项目（投资8000千万）已签约待建，交通钢构物件及高新产品生产加工项目（投资8000千万）已签约；同时还有2个拟签约项目正在积极跟进。四是结合干部队伍年轻化建设要求，配强配优中层干部，调整中层干部10人。
（3）关于核心作用不强问题
整改情况：一是制定完善了《南陵县交通运输局党委工作规则》、《南陵县交通运输局党委会议事制度》等制度，进一步规范党委工作方法和议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。二是局党委班子强化理论知识学习，提高自身建设，充分发挥党委班子凝聚力和战斗力，以班子带团队，重点工作和中心工作，领导率先士卒，以上率下。2018年春节值班联勤联动、禁止烟花爆竹燃放、丫山牡丹节值守等，局领导均履行带班职责。三是会商县国资办并已向县法院申诉，依法处置安徽纵横道路桥梁有限公司股权转让问题。
（4）关于党委领导班子工作存在畏难情绪、缺少担当问题
整改情况：一是商会旅行社遗留资金问题，正在通过法律渠道催讨。二是县运管所修定完善了《南陵县出租车驾驶员质量服务考核办法》，加大对出租车驾驶员管理，维护出租车市场秩序。加大打击非法营运力度，确保运输市场平稳有序。2018年1－10月共查处非法营运车辆21台，罚款10.5万元。三是启用葛林超限超载检测站。今年3月底葛林治超站投入运营，从县公路分局、运管所、公路所抽调专人，招聘编外人员4名，组建治超队伍，治超手段进一步增强，治超力度进一步加大。1－10月共查处车辆159辆，卸载货物5562.56吨，罚款9.83万元，扣分882分。处罚源头违规装载企业13.4万元。吊销13台严重超载货运车辆道路运输证。
（5）关于改制企业职工长期上访，化解不力问题
整改情况：一是进一步摸清了二运公司改制情况，向上访职工宣传改制方案及政策执行情况。通过政策宣传和解释，绝大部分职工对当时政策表示理解。二是加强与法院、信访部门对接，运用法律手段解决遗留问题。
（6）关于履职不到位问题
整改情况：一是制定了《党风廉政建设责任制》，进一步明确党风廉政工作责任和要求，加强制度执行和日常监管。二是对2016年弋牧路监理陈某在履职中收受礼品一事，开展核查。对江苏华宁监理公司弋牧路项目负责人进行了约谈，督促其加强对监理人员廉政教育，严格落实廉政合同约定。
（二）党的建设方面
1.党建工作责任制执行不力方面
关于党建意识不强，对待党建工作不认真不负责，重业务轻党建，党员教育、管理、监督不到位，少数党员干部组织观念淡化，纪律观念弱化问题
整改情况：一是进一步强化党委党建工作主体责任，局党委定期召开专题会议研究党建工作和党风廉政工作。二是制定了《2018年南陵县交通运输局党风廉政和反腐败工作要点》，建立了党建工作责任制，对党建工作责任、责任考核、责任追究等方面做了明确要求。三是各支部每月利用党员固定日等活动开展党员教育，强化组织观念、纪律观念。组织机关及两所党员赴三里镇瞻仰皖南新四军死难烈士纪念碑、赴芜湖参观王稼祥纪念馆及芜湖烈士陵园，开展铭记革命先烈活动，接受革命传统教育、重温入党誓词；四是责成机关支部就2016年党费上缴不及时说明原因，并向局党委作出书面检查。五是坚持基层党组织书记述职述廉和评议工作。
2.基层组织建设薄弱方面
（1）关于党建不规范，组织活动不正常，三会一课落实不到位，少数党员长期不参加组织活动问题
整改情况：一是督促各基层党组织严格落实“三会一课”、党员固定日等制度，加强党员教育和学习培训。4月份对“三会一课”落实情况开展了一次检查，并及时反馈检查情况。二是制定相关计划，开展党建工作、党员教育培训，督促各基层党组织制定并上报2018年度党建工作计划。三是加强基层党组织班子建设，调整充实公路所、运管所支部班子。对公路所支部书记进行了调整，充实了1名支部副书记；对运客所2名支部副书记进行了调整。四是对公路所支部不能正常开展组织活动情况，约谈其支部负责人，责成原支部书记做出了书面检查；责成公路所支部规范党建资料档案，认真查找相关会议记录等资料，并对公路所支部组织委员进行了批评教育。
（2）关于发展党员档案资料不全问题
整改情况：一是组织召开局党务会议，学习了《中国共产党发展党员工作流程图》，提高党务工作人员水平。二是制定了《南陵县交通运输局基层党组织发展党员工作制度》，规范党员发展程序。三是进一步加强党员档案核查，对近三年来发展的党员档案重新审核；对运管所支部发展预备党员无党员大会纪录的情况进行重新核查。经查，姜曦民、刘子凡批准为预备党员前，运管所支部召开了支部大会，并经支部大会讨论通过。
3.党内政治生活不严格，民主生活会敷衍了事，流于形式方面
关于民主生活会材料存在抄袭现象、民主生活会个人发言提纲缺少个人事项说明问题
整改情况：一是局党委组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《南陵县交通运输局党委民主生活会制度》，规范民主生活会程序。我局召开的2017年度党委民主生活会，会前局党委书记和班子成员、班子成员之间开展了谈话谈心，民主生活会上“辣味”有所增强，党委成员之间严肃开展了批评与自我批评，局党委书记对班子成员民主生活会发言情况进行了点评，会议取得了预期成效。二是加强对民主生活会材料的审核把关，党委成员的民主生活会发言材料严格按县纪委、县委组织部规定要求撰写，增加了个人情况说明，局党委书记严格审核把关。三是对民主生活会“三严三实”材料抄袭的党委委员丁某进行了约谈，并责成他向局党委作出了书面检查，县委组织部已免去其局党委委员。
（三）全面从严治党方面
1.党委主体责任不够方面
（1）关于主体责任意识不强问题
整改情况：一是加强学习，提高认识，牢固树立从严治党主体责任。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上所作《全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把从严治党引向深入》讲话精神，不断提高思想认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是严重渎职的思想。传达学习了全市交通运输工作会议上党风廉政建设的讲话精神。二是落实全面从严治党主体责任，制定了《南陵县交通运输局2018年常见廉政和反腐败工作要点》，并认真填写全程纪实手册。党委班子成员带头履行一岗双责，加强对分管部门党风廉政建设工作的监督指导。三是加强警示教育，组织机关两所党员赴芜湖市反腐倡廉教育馆接受警示教育、组织党员观看了芜湖市纪委专题警示教育片《路在脚下，舵在心中》。四是积极通过法律渠道解决问题。配合县国资办依法处置安徽道路桥梁纵横有限公司转股问题，目前县国资办正通过法律渠道解决转股问题。商会旅行社遗留资金问题，我局于2015年、2016年两次发函催讨，现正委托法律顾问依法处置。
（3）关于班子成员一岗双责落实乏力问题
整改情况：一是制定了《党风廉政建设责任制度》，主要负责人落实全面从严治党“第一责任人”的责任、班子其他成员落实全面从严治党“一岗双责”，认真填写全程纪实手册。二是县交通运输局4名职工二级建造师证挂靠在安徽道路桥梁纵横有限责任公司，2017年已全部退出。三是召开专题会议，举一反三，对职工证件挂靠情况全局开展专项摸排，未发现有其他人员证件挂靠现象。
（4）关于权力运行制约和监督不力，项目、资金等领域存在廉政风险问题
整改情况：一是2018年3月26日组织学习了习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话《全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是严格执行《南陵县交通运输局“三重一大”事项集体决策制度》，党委作出的重大决策要在调查研究的基础上提出方案，充分听取各方面意见，经集体讨论决定。2017年以来，重点工程建设、人事调整、资金补助等“三重一大”问题均通过党委会议讨论通过。三是制定了《南陵县农村公路资金管理办法》，进一步规范了农村公路资金管理。
2. 纪委履行监督责任不力方面
（1）关于不愿监督不敢监督问题
整改情况：原航运公司破产倒闭企业留守人员，主要负责处理维护社会稳定等善后事务，局党委通过会议研究借给他购买社保和医保的资金已归还。
（2）关于执纪审查工作不到位问题
整改情况：现纪委管理体制已改革，县交通运输局不再设置纪委，由县纪委派驻综合纪检组（驻在住建委）。
（3）关于问责制度履行不严格，落实三转不彻底问题
整改情况：2016年底，局党委召开会议，调整了分工，局纪委书记已不再分管与纪检无关的工作。根据纪检监察体制改革精神，局纪委已撤销。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.落实中央八项规定精神不彻底方面
关于招待费支出较大，存在公款买礼品现象问题
整改情况：一是制定了《南陵县交通运输局财务内控管理制度》、《南陵县交通运输局公务接待管理实施细则》，进一步加强财务内部控制和单位公务接待。二是对当事人、财务审核人给予批评教育或进行了约谈。
2.工程建设监管和招标采购不规范，廉政风险防控不到位方面
（1）关于签证不规范问题
整改情况：一是组织学习了《南陵县人民政府办公室关于印发南陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知》（南政办〔2017〕22号）精神，对工程建设领域工作变更标的额度、报批程序、监督检查作了明确要求。严格执行文件要求，规范签证程序。二是南丫路签证问题市纪委已进行了调查处理。当时经办人员对当时的情况进行了说明。三是局党委将在下年度专题民主生活会上开展自我批评。
（2）关于部分工程项目拆标分包问题
整改情况：葛林治超站先期实施工程因涉及土建、房建两项内容，由于时间紧、任务重，为便于组织各专业施工力量进行施工，经与县招标办沟通后，分三3个标段组织实施，招标方式均为公开招标。
（3）关于部分项目未公开招标问题
整改情况：一是制定了《南陵县交通运输局限额以下项目招投标管理办法》，对县限额以下项目招投标进一步细化、规范。二是南石路支路搭接，根据县政府会议精神，由乡镇组织实施，县交通运输局给予补助。2013年－2017年交通局制服实行了招标。由于参加招标的制服厂家不能生产皮鞋，致使皮鞋分开采购。交通局、县公路运输管理所、县乡公路管理所均为独立事业法人单位，根据政府集中采购目录及限额标准的通知（政办秘[2013]62号）文件精神，虽然独立预算单位在采购金额不超过5万元的项目，可以不集中采购，不招标。但我局党委对局办公室、规划建设股、财务股及公路所、运管所相关人员进行宣传教育，要求举一反三，防止类似问题发生。
（4）关于低价中标高价结算问题
整改情况：一是对麻桥路、黄马路大中修项目进行核查，原结算报价为157.86万元，审定价为137.72万元，未超过中标价的10%，符合《南陵县政府投资项目管理办法》规定，不需要办理报批手续。二是姚家岭和山泉冲水泥路工程项目属地镇政府为业主单位，我局仅给予10万元补助，无需履行报批手续。三是制定了《南陵县交通运输局农村公路工程资金管理办法》，进一步加强对农村公路工程和资金的管理。
3.道路专项资金管理使用不规范，拨付审核把关不严方面
（1）关于应付未付资金数额较大问题
整改情况：一是对应付未付资金公路建设项目进行梳理，进一步摸清底数，共清理局补助各镇应付未付资金项目33个、县乡公路管理所应付未付资金项目28个。二是发函至各镇、各施工单位，督促各镇和施工单位提供审计报告、完善相关手续后，办理工程款结算。三是根据各镇和施工企业提供的审计报告，审核汇总应付未付工程款，并书面报县政府落实资金。
（2）关于小工程审计流于形式问题
整改情况：一是制定了《南陵县交通运输局限额以下工程委托审计管理办法》，对限额以下工程审计，依托县审计库，购置了摇号机，实行摇号选择审计单位。二是对局规划建设股、财务股、公路所相关人员进行了约谈。
（3）关于存在套取资金现象问题
整改情况：一是制定了《南陵县交通运输局农村公路工程资金管理办法》，完善资金拨付、严格资金审核，杜绝套取资金。二是对何湾镇石工山路、许镇镇郑潭村叶村湾、东胜村环湖路等补助资金拨付手续情况进行了核查。石工山路等项目为乡镇实施，我局给予的补助未超过合同及审定价。三是对局规划建设股、财务股、公路所相关人员进行了约谈。
4.行政处罚工作不规范方面
关于道路运输管理领域，行政处罚案件讨论时会议主持人率先发言，发表倾向性意见，罚款数额不符合处罚法定标准问题
整改情况：一是制定了《南陵县交通运输局重大行政处罚决定备案制度》，责成县运管所重新制定和完善《重大行政处罚集体决定制度》。二是局法制安全股加强行政执法的监督检查，定期对行政案卷进行评查，及时纠正不规范行为。三是对当时负责行政处罚的负责人工作岗位进行了调整。
三、提高政治站位，落实全面从严治党责任
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧盯不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）落实从严治党主体责任，营造风清气正良好氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全县交通建设提供坚实的组织保障。聚焦县委中心工作，深化责任担当意识。围绕全县城乡品质提升、新兴产业腾飞、党建品牌深化“三大工程”，认真抓好工作落实，确保“十三五”期间我县各项交通运输建设目标圆满完成。
（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥制度建设作用。加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改成果体现在推动我县交通事业科学发展上来，为加快建设“产业强、结构优、环境美、百姓富”的美好南陵做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6823673；邮箱地址：nlxjtysjbgs@163.com地址：南陵县交通运输局，邮编：241300。
中共南陵县交通运输局党委
