按照县委统一部署，2018年6月13日至7月13日，县委第二巡察组对县规划局党组进行了巡察。9月10日，县委第二巡察组向县规划局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作专项检查作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，局党组召开整改专题会议4次。成立了由局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各股室，确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、上一轮巡视巡察整改、被巡察单位履行主要职能等八个方面的突出问题，研究制定了县规划局党组《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实整改责任主体，明确整改完成时限，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，及时制定县规划局党组会议事规则和局务会议事规则，编制完成内控管理手册。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）党的政治建设

1. 党组核心作用发挥不够

整改情况：（1）制定了县规划局党组议事规则，于2018年9月27日经局党组（扩大）会议审议通过，并于2018年9月30日以南规组〔2018〕15号文件正式发文。

（2）局党组书记在9月20日召开的“讲严立”专题民主生活会上就该问题开展了自我批评。

2. 党的领导存在弱化

整改情况：（1）我局认真梳理了涉及城市道路设计、公共建筑设计等15个项目的规划编制单位招标情况和规划方案审批程序，逐一分析了项目暂停和取消的原因。

（2）针对规划编制管理过程中存在的漏洞，认真分析原因，进一步完善规划编制管理内部控制制度，拟出台《南陵县城乡规划局项目规划编制管理办法》。

（3）对茶丰安置房项目和南陵县旧城改造（原二中地块）项目，待地块拆迁完成后，建议政府列入投资计划，适时启动建设，减少设计浪费。对取消的联城安置房二期扩初设计项目，由局党组成员对用地股副股长干某进行约谈，要求今后应将已规划完成的项目纳入县城控制性详细规划，避免类似选址冲突的情况再次发生。

（二）党的思想建设

1. “两学一做”学习教育常态化制度化执行不够

整改情况：（1）10月10日，由党组成员对姚某、胡某同志进行谈话，督促他们加强理论学习，熟练掌握党的基本知识。

（2）8月31日，组织集中学习党员应知应会基本知识，10月29日，局党支部组织全体党员开展了党员应知应会知识测试。

（3）在今年市委2018年度“两学一做”理论测试中，党组主要负责同志发挥带头作用，主动报名，局党组共组织四名党员干部参加市委2018年度“两学一做”理论测试，并取得较好成绩。

2. 理论学习不够

整改情况：（1）10月11日，党组书记与原党支部书记进行了提醒谈话。

（2）制定完善了2018年党组中心组学习计划。

（3）做到逢会必学，每次召开党组会、局务会和全体党员大会时，都能够组织会前理论学习。

（4）充分认识意识形态工作是党的一项极其重要的工作，结合单位实际，深入研究意识形态工作，把意识形态工作纳入到党建和日常业务工作之中。

（三）党的组织建设

1. 基本队伍管理不到位

整改情况：（1）对崔某、胡某同志党员发展材料进行了核查，2015年5月27日崔某、胡某同志确定为预备党员采取了票决制材料，巡察时忘记放在党员档案里。

（2）由局党组成员约谈了党员档案保管员，对其进行批评教育，要求严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，完善预备党员票决制材料档案，规范党员发展流程。

（3）今后局党支部将加强党员档案审查和管理，对发展党员的档案材料严格审核把关，确保资料齐全；7月18日，对2名预备党员转正的档案材料进行了严格把关。

（4）切实加强党员教育管理，局党组成员约谈了崔某，进行批评教育，要求其正常参加组织生活，并及时反馈参加组织生活情况的资料。

2. 基本制度执行不严格

整改情况：（1）制定了2018年县规划局党建工作计划。

（2）6月20日，局党组召开专题会议，研究2017年度全面工作和党建工作情况。

（3）县规划局党组会议事规则和局务会议事规则于2018年9月27日经局党组（扩大）会议审议通过，并于2018年9月30日以南规组〔2018〕15号文件正式发文，明确了党组会、局务会议事范围，做到党组会、局务会研究事项不混淆。

3. 基本活动开展不规范

整改情况：（1）约谈支部负责人，进行了批评教育，并在下次组织生活会上进行整改，认真严肃地开展批评和自我批评，确保组织生活会达到红脸出汗的效果。

（2）对2017年度民主评议会议记录的情况进行了核查，党员民主评议内容表述较少。约谈会议记录人员，进行批评教育，补充完善相关会议记录。

（3）对支部会议记录内容简单、记录不规范的情况进行了核查。约谈会议记录人员，进行批评教育，补充完善了2015年3月31日支部会议研究入党积极分子的会议记录。

（4）汲取教训，举一反三，局党组严格要求党支部规范落实“三会一课”、发展党员等制度，加强党员教育和学习培训，对发现的问题及时进行整改。

（四）党的作风建设

1. 落实中央八项规定精神不彻底

整改情况：（1）9月20日，组织全体中层干部在局党组（扩大）会议上重新学习了中央八项规定、《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件精神。

（2）认真剖析了中央八项规定等相关文件精神执行不到位的深层次原因，是由于内控管理相关制度不健全，于2018年9月编制了《南陵县城乡规划局内部控制手册》。

（3）根据巡察反馈意见，针对违规发放的各类津补贴，根据《南陵县人民政府办公室关于开展全县机关事业单位滥发津贴补贴专项整治“回头看”工作的通知》（政办秘〔2017〕84号）文件和2018年4月规划局审计整改反馈会议精神，对巡察反馈违规发放的各类津补贴进行了认真分类和梳理，经研究，对不符合要求津补贴予以追缴，将违规发放的津补贴交至县非税收入管理局。

（4）对将购买工作服变更为购买运动服的经办人员开展批评教育，责令其今后在经办业务时严格按照规定用途执行，不得随意更改。

（5）由局党组书记和派驻纪检监察组分别约谈县规划勘测服务中心负责人，要求作为县规划勘测服务中心法人代表，对其不严格按照财务相关管理规定落实法人责任进行批评教育，经局党组会研究，建议免去其法人代表职务。同时严格按照省委巡视要求，对规划勘测服务中心进行清产核资，完善注销手续。

2. 存在超标准接待

整改情况：（1）党组书记对具体经办人开展批评教育，责令其以后公务接待时严格按照相关文件规定执行。

（2）党组书记约谈具体经办人员，要求其今后在公务接待中，严格按照公务接待相关管理规定执行。

（3）党组书记约谈财务经办人员，责令其以后严格按照财务规定对报销单据审核把关。

（4）9月20日，组织全体中层干部在局党组（扩大）会议上重新学习了中央八项规定、《芜湖市财政局、芜湖市监察局关于加强基层公务接待费用管理的通知》、《关于加强公务接待管理“四单合一”等几个具体问题的通知》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。

（5）认真剖析了超标准接待的深层次原因，是由于内控管理相关制度不健全，于2018年9月编制了《南陵县城乡规划局内部控制手册》。

3. 财务管理任性随意

整改情况：（1）经核实，由于规划勘测服务中心法人代表和局机关主要负责人对财务管理规定不熟悉，导致财务支出签字审批不符合财务规定。

（2）主要负责人、财务经办人员要加强财务管理相关制度的学习，避免今后再次出现财务审核混乱局面。

（3）针对专家评审费发放标准不规范的问题，为规范今后专家评审费发放，专门制定了《南陵县城乡规划局专家评审费发放管理办法（试行）》，明确了专家评审费发放标准。       

（4）由局党组书记在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评。

（五）党的纪律建设

1. 日常监督流于形式

整改情况：检查工作人员已在10月15日召开的局务会上进行了书面检讨。

2. 抓早抓小意识淡薄

整改情况：（1）9月27日，局党组会议上通报了我局原工作人员朱华林案例，并利用该案例对干部职工开展谈心谈话。

（2）组织党员干部赴市反腐警示教育馆参观学习，接受反腐倡廉教育，重温入党誓词，给全体党员干部上了一堂生动的警示教育课。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利

1. 领导标杆作用没有发挥

整改情况：（1）9月20日，组织全体中层干部在局党组（扩大）会议上重新学习了中央八项规定、《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关文件精神。

（2）认真剖析了领导标杆作用没有发挥的深层次原因，是由于内控管理相关制度不健全，于2018年9月编制了《南陵县城乡规划局内部控制手册》。

（3）责令当事人退还领取的违规津补贴、报销的手机通讯费。

（4）由局党组书记在巡察整改专题民主生活会上作表态发言。

2. 主体责任落实不到位

整改情况：（1）8月16日，局党组组织学习了《中共南陵县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。

（2）局党组书记在9月20日召开的“讲严立”专题民主生活会上开展了自我批评。

（七）上一轮巡视巡察整改  

整改情况：（1）目前七条断头路除格里路因拆迁原因未开工建设外均已完工通车。

（2）鼎盛广场、长风商业街2号楼、大公馆等“烂尾楼”已复工建设，鑫山广场项目南入口道路规划方案已编制完成。

（3）今后，主动加强与各部门沟通联系，充分发挥在规划管理方面的牵头作用。

（八）被巡察单位履行主要职能    

1. 规划编制存在失位、缺位

整改情况：（1）针对规划编制机制不健全的漏洞，完善县规划局内部控制管理制度，拟出台《南陵县城乡规划局项目规划编制管理办法》。

（2）加强项目前期调研，进一步做好与各部门、镇对接以及专家论证工作，包括相关资料收集、现场查看等工作。

（3）启动南陵县城市近期建设规划编制工作。

（4）规划方案初稿完成后，加强单位内部审查，充分征求相关单位意见。

（5）充分发挥专家评审会的作用，根据项目类型，邀请相关方面的资深专家参会。

（6）坚持阳光规划，进一步做好规划方案批前公示和批后公告工作，加强规划宣传工作，让规划深入社区，到老百姓身边。

2. 镇村规划滞后

整改情况：（1）加强对各镇规划编制管理工作，已指导各镇完成总规编制工作，目前各镇正在开展控规编制工作。

（2）组织编制完成《南陵县县域乡村建设规划》。

（3）拟出台《南陵县农民建房管理办法》，目前该办法已经县法制办审核，待上县政府常务会审议。

3. 规划审批后的监督管理不到位

整改情况：（1）经核实，县经济开发区内海亮生态农业南陵有限公司未经许可擅自加层，经县政府批示，由我局组织立案调查，我局依法给予了处罚。

（2）2018年10月11日，组织县经济开发区相关人员学习《南陵县城乡规划局建设项目规划证后管理制度》。

（3）在今后的工作中，配合县经济开发区做好规划审批后的监督管理。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，督促巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风。通过巡察整改工作的开展，不断推动城乡规划各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553—6820250；邮箱地址：nlxcxghj@163.com；地址：南陵县籍山西路市民服务中心，邮编：241300。

 

 

 

中共南陵县城乡规划局党组