按照县委统一部署，2018年10月18日至11月30日，县委第二巡察组对信访局党组织进行了巡察。3月20日，巡察组正式反馈巡察意见和整改建议，县信访局党组织（机构改革后设立党组）对照巡察反馈的五个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。信访局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，信访局党组织召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到县委巡察办汇报2次，与县主管部门保持密切联系。成立了由县信访局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。信访局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了信访局党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。信访局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度1项，新制订制度8项，修改制度10项，共制定和修订制度18项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一) 党的政治建设和思想建设方面

1.党的领导作用弱化的问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”事项的民主决策制度，加强对决策落实的过程管理。二是出台了《信访局党组贯彻落实民主集中制实施方案》《信访局党支部关于进一步规范会议管理严肃会议纪律的通知》。三是按建设标准化党支部的要求，严格规范党的组织生活。

2. 专项资金使用不规范的问题

整改情况：重新修订了《信访局机关日常管理制度汇编》，更新了机关财务制度，其中重新修订了涉访特困救助资金的评议和发放程序。今后采取点对点的方式，将资金直接打卡给受救助对象，不再经过镇级财政账户。

3. 主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是全面加强党的领导，牢固树立“四个意识”，制定机关理论学习制度，设置固定集中理论学习时间，每双周不少于1次集中学习。二是每半年组织一次党建应知应会知识测试，着力推进“两学一做”常态化、制度化。三是强化对党风廉政建设的计划和落实，每季度专题研究党风廉政建设工作至少1次。

4. 对意识形态工作的重视不够的问题

整改情况：一是制定了《信访局意识形态阵地管理方案》，完善了南陵信访微信公众号的管理制度；二是常态化开展机关集中理论学习，持之以恒坚持制度，创新学习形式，发掘学习深度；三是研究制定《南陵县信访局重大、频发信访事项集中会商制度》，针对2018年以来的重大信访案件，进行了集体会商和深度调研，并由此及彼找出领域性信访案件的规律性，提前预警研判供领导参考；四是加强了对重点信访事项涉及深层次原因和规律的研判。

（二）党的组织建设方面的问题

5. 选人用人不规范的问题

整改情况：一是作出对新任中层干部履职1年半来的鉴定报告，认为该同志可以继续担任此职务。二是对标县委组织部有关规定，出台了《信访局关于关于干部任前审查、征求意见、任后备案的执行规定》，今后严格程序规定，并按照“三重一大”中的重大人事调整所要求的执行。

6. 对支部标准化建设不规范

整改情况：一是2017年已按照要求进行规范换届，2019年3月机构改革调整了局主要领导后，我局按规范程序及时推荐了新支部书记，并得到批准。完善了支部标准化建设台账。二是党费收缴工作和党务公示制度得到规范执行。对2018年和2019年党费进行了标准核算，并按月提醒，每季度公示，公示时附工资表及核算表。三是机关“三会一课”规范有序，制定并严格落实《信访局机关日常工作制度》，形成了科学的工作管理体系，提升科学决策和管理水平。

7. 组织生活会流于形式

整改情况：一是制定并严格执行《中共南陵县人民政府信访局党组贯彻落实民主集中制实施办法》。二是严格组织生活会和民主生活会程序，做到会前有计划、有谈心，会中有总结提升上一次组织生活会内容，批评中有红脸出汗，会后有总结整改和落实。三是支部书记在机关组织生活会对组织生活不严肃问题进行了深刻的反思与整改，努力构建开诚布公的批评与自我批评的政治生活风气。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

8. 执行中央八项规定不彻底

整改情况：一是对涉及相关问题开展深入调查，还原了开支原由。二是进一步严肃财经纪律，确保财务安全。严格贯彻中央八项规定精神和省市县有关规定，杜绝一切不合规定的资金使用。三是制定民主集中制实施办法和更新机关财务制度。四是开展对2013-2015年度烟酒报销问题的专项内部自查，并制定《信访局机关日常工作制度》，形成了科学的工作管理体系。确保八项规定精神和省市县相关规定落实到位，持之以恒。

9. 违反廉洁纪律时有发生

整改情况：一是建立并严格贯彻《信访局机关日常工作制度》，形成了科学的工作管理体系，严格了财经纪律要求，明确了机关公共财产管理制度，尽可能杜绝一切公共财产被挪用私用流失的可能性。二是对加油卡被私用的责任人开展批评教育，追回经济损失，责任人作出检讨。三是开展车改前加油卡使用情况的全面自查，未发现有其他不正常使用情况。

10. 形式主义依然存在

整改情况：一是按照党建、局务、学习、谈话谈心设置了不同的记录本，制定了相应的会议纪实要求，形成了规范的党支部和局务议事制度，并对相关人员进行了严格的会议记录规范化培训。二是局党组织将对每次的工作计划和工作总结列为专门议题，进行集体研究，以正式文号发文。2018年各类工作总结均是由机关一把手严格把关，根据实际工作情况进行实事求是地总结。

11. 工程建设管理混乱

整改情况：一是严格执行《中共南陵县人民政府信访局党组贯彻落实民主集中制实施办法》及其配套制度，对涉及“三重一大”事项的民主决策制度并严格执行。二是严格执行的“三重一大”事项的民主决策制度，着重加强对决策落实的过程管理。在2018年新工程建设项目中得到了很好的贯彻。

(四)上一轮巡视巡察整改方面

12. 2016年，省转办中央巡视组信访案件中来访8件、来信14件（其中重复件3件、匿名1件），截止巡察期间，尚有7件没有结案化解。

整改情况：一是加强化解力度。截至目前，来访中有5件已化解，1件已办结，1件正在协调处理。另外11个来信信访件中，梅某菊、胡某龙、钟某梅、任某放、陶某松、施某玉、殷某馥等7件已经协调或依法处理；张某高正常死亡；陈某平信访件已按照相关程序为其办理工伤赔偿；钱某发信访件为涉法涉诉信访案件，已依照法定程序办理；1件为匿名信访案件。二是正进一步推进信访机制改革，督促责任单位加大信访积案化解力度，加强结案化解工作的责任管理，进一步落实“三个清单”制度，做到件件有落实、件件有回音。

（五）被巡察单位履行主要职能方面

13. 接访、办信工作指导有待加强。

整改情况：一是加强甄别信访事项，严格落实诉访分离和依法分类处理，确属信访受理范围按照国务院《信访条例》办理。二是不断推进信访工作机制创新，力争信访积案做好到程序性和实体性都能化解。开展好2018年度积案化解工作任务。

14. 承办“县党政领导接待日”工作效果不明显。

整改情况：一是进一步完善党政领导接待工作制度，形成接访前有研究，尽可能安排分管县领导或熟悉该信访案件的县领导进行接待，情况复杂的提前约请有关责任单位共同会商，拿出初步处理意见。二是进一步健全县领导接访事项处理反馈机制。接待时，在保证接待秩序的同进，尽可能地安排来访人将诉求表述清楚，接访县领导和责任单位负责人解答清楚全面。接待后，将县领导处理意见及时督促相关单位落实，并将处结果向有关单位和人员通报，形成工作闭环。从而健全县领导接访事项处理反馈机制。三是在群众来访接待大厅长期公示县领导的分管范围，让群众有充分知情权，以便于上访群众选择访情相关县领导坐班时来访。

15. 带案下访缺少最后一公里。

整改情况：一是加强作风建设，认真履行职能，力戒形式主义和官僚主义，结合“严、强、转”专项行动，改进调研工作方法，深入基层以直接掌握第一手资料为目的。二是进一步是做好信访平台建设，使上情下达、民意流转更顺畅。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全街道惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6823326；邮箱地址：nlxwqgb@126.com地址：南陵县人民政府信访局，邮编：241300。

 

中共南陵县人民政府信访局党组

   2019年7月10日