2018年10月18日至11月30日，县委第一巡察组对县文广新局党委进行了巡察。2019年2月26日，巡察组正式反馈巡察意见。县文化旅游体育局党委（原县文广新局党委）对县委第一巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的5个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。县文化旅游体育局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县文化旅游体育局党委召开整改动员会1次，召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到县委巡察办汇报2次，与县主管部门保持密切联系。成立了由局党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。县文化旅游体育局党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反“八项规定”精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了《中共南陵县文化旅游体育局委员会关于落实<县委第一巡察组关于对南陵县文广新局党委巡察情况的反馈意见>的整改方案》（南文旅体发〔2019〕6号），明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建立长效机制。县文化旅游体育局党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有13项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度 2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一) 党的政治建设和思想建设方面

1.党的核心领导地位不突出

整改情况：

（1）修订完善了县文化旅游体育局党政议事决策制度，明确了局党委会、局长办公会议事范围和规程。

（2）修订完善了县文化旅游体育局“三重一大”制度并严格执行。

（3）编制了《南陵县文化旅游体育局（南陵县广播电视新闻出版局）机关工作制度汇编》，并以局党委文件下发。

2.党委担当精神缺乏

整改情况：

（1）县文旅体育局已就关于经营用房出租租金问题进行调查了解：

一是2011年1月26日，国资办发出通知，要求将文化馆5间门面房及其他房产收回，交国资办管理；

二是2012年7月县政府下达征迁通知，根据双方租赁合同第十二条免责条件“政府决定对甲方出租的房屋征收时，本合同解除，并按合同尚未履行的期限退还乙方已缴且尚未到期的部分租金。”即租赁双方合同2012年7月解除，不应计算租金；

三是王丽华等4人为安置就业知青的身份，门面拆迁后，处于失业状态，工作、生活、社保等无着落；

四是动迁期间，门面经营基本处于停业状态，无纯经营性收入；

五是刘永彪因涉嫌刑事案件已被逮捕立案审查；

六是租金发生已超过5年时间，特别是张守林、张来玉二人的租金已超过10年，远超诉讼时效，丧失胜诉权；

七是局党委和县文化馆对内审审计结果重视程度不够，没有很好的与审计单位沟通，及时处理。

（2）鉴于以上原因，经4月19日局党委专门会议，建议对南陵县文化馆经营用房租金予以核销下账，并按程序和县国资办沟通完善销账处理。

3.“两学一做”学习教育常态化制度化抓得不实

整改情况：

（1）局属各单位充分利用宣传展示牌，开展了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。

（2）图书馆建立了“党建+红色书籍阅读角”和学习贯彻党的十九大精神图书专柜；文化馆充分利用展厅，开展社会主义核心价值观宣传。

（3）各支部梳理和健全了理论学习制度，制定了年度学习计划，并扎实开展了理论学习。

（4）局党委已对图书馆党支部书记樊卫东、执法队党支部书记凤宁春进行约谈，严厉要求2个支部规范开展理论学习和专题研讨活动。

（5)各党支部从3月下旬至4月中旬，各支部重新开展了“讲政治，我们怎么讲”、“重规矩，我们怎么做”、“做表率，我们怎么办”专题研讨活动。

4. 抓意识形态工作主动性不强

整改情况：

（1）成立了意识形态领导小组，局党委和各党支部分别制定了2019年度党建工作计划，意识形态工作内容纳入了年度党建工作计划。

（2）局党委和各党支部定期和不定期开展了意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，特别是对当前文化旅游领域的扫黑除恶工作作出了明确部署和安排。

（3）开展了意识形态专项督查行动，对县文化馆、图书馆、文物所、各镇文化站及县域内文化、旅游经营企业的意识形态工作进行了全面检查。

（4）强化基层阵地作用发挥，为做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》配备工作，我局第一时间在全县8个综合文化站和157个农家书屋内统一配送了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等图书，其中《三十讲》做到每个文化站和农家书屋配备两册。

（5）落实网上意识形态领域监管，制定南陵县文化旅游体育局QQ工作群、微信工作群管理制度，强化网络阵地监管，对不恰当言论及时查处。

（6）制定县文化旅游体育局信息发布制度，所有对外发布的信息均需分管领导审核把关。

（7）完善文艺精品创作扶持机制，引导社会力量创作文艺精品，开展“文化扶贫•携手小康”“扫黑除恶”等系列送文化下乡活动，创作了《扫黑除恶保安宁》快板作品，举办了“亮剑扫黑恶•护航新时代”的扫黑除恶专项斗争文艺演出。

（8）确定了县文化旅游体育局新闻发言人和网络评论员。

(二) 党的组织建设方面

1.基本队伍管理不到位

整改情况：

（1）局党委委员、副局长唐军同志对原文博图党支部书记就党员发展不严肃、程序不规范问题开展了约谈，王陵华同志诚恳的接受了组织的批评。

（2）开展提醒谈话，局党委班子成员对局属各党支部负责人就巡察反馈问题进行提醒谈话，以身边事、身边人教育各党支部负责人，规范党员发展等工作。

（3）综合执法队党支部张兵同志的组织关系已于2019年1月转至籍山镇党委光明社区第二党支部。

（4）各支部开展了基层党组织标准化建设集中评查，推动全局基层党建标准化建设。

（5）局党委委员、副局长唐军同志在全系统党员大会上，以《怎样“过好”党组织生活之“三会一课”》为题上专题党课，指导系统党员干部过实、过好组织生活。

2.基本制度执行不严格

整改情况：

（1）印发了《中共南陵县文化旅游体育局委员会2019年度党风廉政建设和反腐败工作的要点》，有效指导和推进全局党风廉政和反腐败工作，扎实推进全面从严治党。

（2）2019年局党委已召开5次党委会议，研究意识形态、党风廉政建设、巡察整改、民主生活会会前征求意见，积极传达党的政策理论，研究部署2019年党建工作。

（3）各支部结合2019年工作实际制定了各自党建工作计划，努力推动标准化、规范化建设。

（4）局党委委员、副局长唐军就执法队无党务公开栏问题对凤宁春进行约谈，执法队已于3月5日设立党务公开栏。

（5）组织开展所属基层党组织建设标准化建设和2018年度党建工作集中评查，从政治思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争和标准化工作责任制7个方面对所属各党支部进行考核。

（6）计划在下一次民主生活会上，局党委就落实党建主体责任不到位的问题作对照检查。

3.基本活动开展不规范

整改情况：

（1）完善了“三会一课”制度，坚持按时按质开展党内组织生活，切实提高党内组织生活质量。2019年3月27日，在“爱旗日-党员固定活动日”，由党委委员、副局长唐军上专题党课《怎样“过好”党组织生活之三会一课》，县文化旅游体育局在职党员全部参加。

（2）健全了民主生活会和组织生活会制度，2019年2月27日局党委召开了民主生活会，会议邀请了县委常委、分管县长汪双林出席，党委班子成员坚持实事求是、讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严格按照规范化程序在民主生活会上积极开展批评与自我批评，并规范填写个人整改清单，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。各支部按照局党委的要求召开了组织生活会，并严格对照标准开展。

（3）明确了各党支部分管联系领导，帮助指导各党支部开展组织生活、“三会一课”等活动。并对各党支部“三会一课”制度执行情况进行了检查和指导。

（4）据党委委员、副局长唐军对文物所支部书记王东明和图书馆支部书记樊卫东就文物所支部和图书馆支部组织生活会记录无党员批评与自我批评内容问题进行约谈。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

1.超标准接待禁而不绝

整改情况：

（1）局党委落实专人核实了局机关2013年-2015年购买招待烟酒共计3.7万元，确认了烟酒全部用于单位招商引资接待来陵企业负责人。

（2）局党委委员、副局长唐军同志对经办人伍先文进行了约谈，并就该问题对现任局办公室主任杨连玉进行提醒谈话。

（3）规范“三公经费”使用制度。对文化馆、图书馆、文物所主要负责人就使用公务接待费用不严问题进行廉政谈话。

2.搭车发放福利时有发生

整改情况：

（1）为保障南陵“体彩杯”赛事的公正、严肃、安全，本着勤俭节约的原则，扎实将南陵县“体彩杯”羽毛球赛事办好，南陵县文广新局党政班子成员齐心协力，并从全局抽调精干人员，组建了专门的裁判员和工作人员队伍。

（2）严格落实安徽省文化厅关于印发《安徽省文化市场重大案件管理办法》等8个规范性制度规定精神（皖文市〔2012〕30号）统一文化市场综合执法服装、鞋子标准，就财务报账附件不齐全问题，局党委委员、副局长唐军对现任执法队队长凤宁春进行提醒谈话。

（3）责令文物所工作人员将6000元购鞋款退回国库支付中心，并对现任文物所负责人王东明进行提醒谈话。

3.财务管理不规范

整改情况：

（1）健全财务管理制度，严格财务审批报销票据，规定财务报销单必须明确事由，有经手人、经办人、审核人和审批人依次签字，并附有相关依据，涉及物品发放的必须附有发放领取清单。

（2）局党委加强对机关及二级机构财务管理，确保财政资金规范使用。局党委书记、局长汪全红就2013年局机关购买运动会鞋服无发放人员花名册及相关文件问题对强中长进行了提醒谈话。

（3）积极组织局机关和各二级机构财务人员参加市、县级财务人员工作培训会。

（4）加强对下属单位使用资金重点监管，局属各单位已健全重大资金使用报告制度。

（5）局党委调阅了相关文件就图书馆付微信平台费和购买歌德电子书借阅机的相关问题进行核实，并由党委委员、副局长唐军就报销无合同材料问题对图书馆负责人樊卫东进行提醒谈话。

4.零星工程管理混乱，小微权力使用任性

整改情况：

（1）健全了县文化旅游体育局小型工程修缮管理制度。县文化馆在招标“安徽文化云”服务管理平台对接设备升级工程过程中严格贯彻落实该项制度，并向局党委提供工程预算清单、工程询价单、招标公告等相关材料。

（2）局党委委员、副局长唐军对文化馆、图书馆负责人就小型工程的询价、监督和验收事项不合规范等问题进行廉政约谈。

（3）加强小型工程项目监管管理，从严履行工程询价、议标、验收等工作程序，切实做到公正、公开。

5.形式主义、官僚主义积弊犹存

整改情况：

（1）强化考勤制度和请销假制度执行，并落实专人确认单位缺勤人员的请假、出差以及外出登记手续。

（2）严格开展作风监督检查，自3月15日起，局办公室每周都开展一次作风效能突击检查，核实机关工作人员在岗情况。

（3）制定了专项资金使用管理办法，并加强对基层文化、体育建设指导。局党委委员、副局长唐军对体育股强中长和郑大星2人开展提醒谈话，要求对拨付给镇村用于体育设施建设的资金进行跟踪问效。

6.党委履行主体责任不到位

整改情况：

（1）局党委计划就抓党风廉政建设工作主动性不强、重视程度不够的问题形成对照检查材料并纳入下一次民主生活会。

（2）局党委已制定并印发了《2019年党风廉政建设工作要点》，并多次召开党风廉政建设工作专题会议。

（3）已建立健全党员干部重大事项请示报告制度。

（4）4月份以来，局党委领导班子分别到分管单位部署开展党风廉政建设工作。

（5）加强青少年业余体校管理，对鲍淑红、操龙华有偿培训进行了查处并在系统内作了通报批评。

7.纪委监督责任履行乏力

整改情况：

（1）开展了“三查三问”自查自纠工作，排查出问题2个，已全部整改到位。

（2）在2019年3月15日开展了“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，共发现问题4个，整改完成4个。

（3）于2019年3月5日组织局机关及局属单位领导及家属共11人集体赴芜湖市反腐倡廉教育馆开展警示教育活动，参观结束后，面对党旗进行了廉政宣誓，随后来到芜湖烈士陵园进行党性学习。

（4）于2019年3月27日下午，在“爱旗日-党员固定活动日”上，组织局领导班子和系统全体党员集体观看《勿忘初心 人生难再》警示教育片，进行案例学习和警示教育。

（5）局党委委员、副局长唐军对办公室面积超出标准的局属单位负责人进行了廉政约谈和勒令整改，截至3月31日，局属各单位均已按要求整改到位。

（四）上一轮巡视巡察整改方面

1.上一轮巡视巡察整改成效不明显

整改措施：

（1）局党委将上一轮省委巡视反馈的对党建工作认识不到位、组织生活不严格、主体责任落实不力、工作作风不实等共性问题纳入下一次民主生活会对照检查内容。

（2）完善了“三会一课”制度，做到按时按质开展，过好组织生活。并于2019年3月27日下午，在“爱旗日-党员固定活动日”，由党委委员、副局长唐军上专题党课《怎样“过好”党组织生活之三会一课》，通过本次党课的学习，听课同志再次学习了关于党组织生活的各种知识，深刻地意识到严肃规范党组织生活“三会一课”的重要性。

（3）健全了民主生活会制度，于2019年2月27日召开民主生活会，会议邀请了县委常委、分管县长汪双林出席，党委班子成员坚持实事求是、讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严格按照规范化程序在民主生活会上积极开展批评与自我批评，并规范填写个人整改清单，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（4）强化党内廉政教育，开展警示活动。2019年3月5日组织局机关及局属单位领导及家属共11人集体赴芜湖市反腐倡廉教育馆开展警示教育活动，参观结束后，面对党旗进行了廉政宣誓，随后来到芜湖烈士陵园进行党性学习。2019年3月27日下午，在“爱旗日-党员固定活动日”上，组织局领导班子和系统全体党员集体观看《勿忘初心 人生难再》警示教育片，进行案例学习、警示教育。

（五）被巡察单位履行主要职能方面存在的问题

1.对资金使用统筹谋划不足

整改措施：

（1）制定了体彩公益金2019年使用计划。按照《体育彩票公益金管理暂行办法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身计划纲要》和《南陵县公共体育设施向社会免费开放的实施办法》等文件精神，根据县委、县政府及市体育局的工作部署，拟定了体彩公益金2019年使用计划，并按计划拨付使用体彩公益金。

（2）完善了2019年项目预算编制说明。根据2019年工作计划，将局属各科室2019年项目预算汇总，合计17个项目，制定了预算编制说明。

（3）督促局属各单位制定了项目资金使用计划。文化馆、博物馆、图书馆均按照标准制定了项目预算编制说明。

2.对村、镇两级文化工作指导不够

整改措施：

（1）完善了县图书馆、文化馆总分馆制度。南陵县图书馆目前在全县8个镇分别建立了分馆。总分馆之间实现了通借通还，资源由总馆统一配置、购买，分馆的业务考核以及人财物由总馆统一管理；文化馆以南陵县文化馆为总馆，镇综合文化站为分馆、村（社区）综合性文化服务中心（省、市级农民文化乐园）为基层点，形成三级节点、网状分布、互联互通、一体运行的县级文化馆总分馆服务体系。

（2）持续开展文化消费季、“戏曲进校园”、“文化扶贫•携手小康”等系列送文化下乡活动。将脱贫村、偏远交通闭塞的乡村作为送戏的重点，让村民也能享受文化大餐。保证节目结合农村实际、体现乡土特色、内容健康向上形式丰富多样、村民喜闻乐见，每场演出不低于120分钟。

（3）对村级“农家书屋”进行走访。由图书馆馆长樊卫东督查指导图书管理及设备使用情况。同时为了做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》配备工作，第一时间在全县8个综合文化站和157个农家书屋内统一配送了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等图书，其中《三十讲》做到每个文化站和农家书屋配备两册。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6823373；地址：南陵县籍山路，邮箱：wgx0553@163.com邮编：241300。

 

南陵县文化旅游体育局党委

2019年7月10日