根据市委统一部署，2019年9月20日至2019年11月25日，市委第六专项巡察组对弋江镇进行了巡察。2020年1月20日，市委巡察组向弋江镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署方面

1.党委政治引领作用发挥不充分。

（1）针对求稳怕乱创新不多问题。

一是通过安徽干部教育在线学习了十九届四中全会总体精神解读等内容，党委理论学习中心组每月学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、“三个以案”警示教育内容，班子成员的理论水平，工作作风和担当意识得到提高。

二是研究出台了《弋江镇党委议事决策制度》、《弋江镇“三重一大”议事规则》，严格按照文件规定召开党委会、党政联席会议，会议议事程序得到规范和完善。

三是班子成员围绕如何做到自身担当有为，如何加快弋江发展，如何推进弋江各项工作争先进位，开展集体大讨论辩论。通过讨论辩论，增强了班子成员的发展意识，理清了发展思路，凝聚了发展合力。

四是镇党委书记对每名班子成员进行提醒谈话，结合深化”三个以案”警示教育，要求各班子成员坚定理想信念，严守党的纪律和政治规矩，敢于实干担当，齐心协力共谋弋江发展。

（2）针对以人民为中心的思想树的不牢问题。

一是为提升集镇区供水能力，已向县申报南陵县城乡一体化供水工程项目。①加快完成项目招标。该项目已于2020年7月7日完成开标，7月14日中标结果公示结束，中标单位为金沺建设工程有限公司。②合力推进项目动工。7月6日以来，我镇进入主汛期，全镇上下全力投入防汛抗洪工作中。7月29日汛情稍有缓解，镇政府组织召开了项目技术交底会议，会议对项目建设过程中的具体问题进行了充分沟通对接和技术交底，定于8月1日正式开工建设。③加强项目施工保障。明确县水务局和镇政府分管负责人为施工保障责任人，全力推进项目建设，确保2021年春节前实现通水。

二是组织了镇直部门及村居召开了学习培训会，深化了镇村干部对民生工程的认识，增强了主动谋划意识。2020年县实施的民生工程项目30个，4月底正式下达我镇民生工程22个，目前镇民生办已全面组织实施。

三是对镇人大代表、政协委员的议案和提案以及群众反映强烈的民生问题进行了认真的梳理，积极同镇相关部门联系，建立初步的弋江镇民生工程项目库草稿，按照轻重缓急、根据镇里财力状况，逐年逐步实施，解决群众所需。

（3）针对村（居）集体经济薄弱问题。

一是镇党委政府进一步科学调整了镇对村考核指标，完善了考核细则，加大对扶持壮大村集体经济工作的考核权重，对2019年壮大村级经济表现优秀的6个村：蒲西村、凤洲村、闸口村、铁拐村、紫溪村、塘南村申报县级先进村进行表彰，激发了壮大村集体经济的工作热情，全镇各村（居）“两委”干部正积极探索新的思路。

二是对村级集体资产（资源）进行专项整治。指导各村（居）将村集体经营性资产在南陵长江产权交易中心公开挂牌招租。截至目前，共挂牌招租村（居）有：铁拐村、五班社区、宋桥村、竟河村、奚滩村、钟塘村、铁拐村、凤洲村、蒲东村，其中五班街道、竟河村、铁拐村已经成交。盘活村集体资产，增加村集体经济收入。

三是2020年争取到柿坝村功能性厂房建设项目、（紫溪、姚义）秸秆收储中心建设项目两个扶贫项目，目前两个项目已经完成建设，正挂网招标经营主体。两个项目经营主体招标完成后将有效带动村集体经济，为柿坝村、紫溪村、姚义村增加经营性固定资产，盘活三个村村集体经济，提高年集体经济收入；积极争取烟叶种植，2020年烟叶种植面积由去年的6871亩提升到7120亩，提高了249亩，烟叶种植面积的增加，增加烟叶返还税收入，预计增加村集体经济收入8万元左右。

（4）针对债务负担沉重问题。

一是加大招商引资工作力度，截止7月底，引进项目1个，为高端乳胶指套生产项目。在谈项目2个，分别为高档卫生纸投资建设项目和年产3000万米高档化纤面料生产建设项目，正按规定程序推进。

二是镇政府出台了《弋江镇区域内公务出行管理办法》、转发《南陵县县直机关公务接待费管理办法》等管理制度，进一步压缩了财政三公经费，节约了行政成本，把有限的资金投入到民生工程建设上来。

三是积极组织财政收入，大力实施土地整理、烟草种植项目，千方百计提高可用财力，制定了工程债务三年还款计划，力争三年内全部化解。

    2.贯彻上级决策部署不够有力。

（5）针对扫黑除恶线索摸排质量不高问题。

一是加强线索摸排，进一步梳理研判打击。查处以高某为首的恶势力团伙1个，查获团伙成员5人，查破寻衅滋事案件3起；查处以梅某为首的恶势力犯罪集团1个、查获团伙成员9人，查破聚众斗殴1起、寻衅滋事5起、开设赌场10起、开设赌场2起；查处以王某平为首的恶势力犯罪集团1个，查获团伙成员12人，查破非法采矿案4起、开设赌场4起、寻衅滋事案6起。

二是黄沙盗采现象得到有效遏制。我镇投资近三十万元，在奚滩街道三电站新建奚滩警务室和镇黄沙站办公楼，两单位抽调人员合署办公，安排24小时站点值守，切实锁住奚滩盗采黄沙外运的必经路口，严防盗采现象发生。

三是坚持打防并举，涉黄赌现象突出的治安问题得到有效遏制。疫情防控期间抓赌治乱26起，强制措施2人，治安处罚161人。

四是弋江派出所原副所长黄某开除党籍开除公职，移交司法机关处理（判处有期徒刑四年）。

（6）针对污染防治工作不到位问题

一是仓库工地和中心幼儿园两个在建工地项目负责人于3月份对施工现场进行整改，对露天砂石进行覆盖，定期洒水，降低对周边环境的影响。

二是镇环保办负责人和镇建设办负责人举一反三，对全镇在建工地进行排查。

三是成立了镇环保站，调整了环保站工作人员，加大了环境保护监管力度。

四是对环保站、建设办负责人进行了提醒谈话。

（7）针对违法用地整改不彻底问题。

一是目前已完成建设用地报批(皖政挂2019-271号文)，按程序供地、办理出让手续。

二是对弋丰村、竞河村、排湾村主要负责人提醒谈话，对国土所负责人进行提醒谈话。 

（8）针对脱贫攻坚基础不牢问题。

一是组织开展了危房改造工作专题培训班，建设办成员、村经办人员参加，邀请县住建局业务负责同志解读相关工作政策、流程和具体要求，提升了工作人员的政策水平和业务能力。

二是制定《危房改造领域专项治理工作方案》，成立危房改造领域专项治理小组，分管负责人任组长，具体布置具体落实。

三是对巡察反馈意见中提出的危房改造户《农村危房改造摸底入户调查表》填写不精准的问题，逐户纠正、重新填写。镇纪委对梅某户危房改造进行了核查：核查发现梅某户符合危房改造新建标准，资金发放标准符合危房改造要求，但镇村两级工作人员在具体审核过程中工作作风不实，把关不严，存在官僚主义习气，镇纪委对镇、村经办人员分别给予党纪处理。镇建设办同步对梅某户危房改造材料进行了整改完善。

四是开展举一反三大排查。对历年来实施的1538户危房改造情况进行“回头看”，全面排查存在的问题。共排查发现125户无房新建户申报材料中没有无房登记表，3户房屋新建户未拆除老房，63户房屋存在安全隐患。截止目前，所有问题已全部整改完成。

五是对全镇所有建档立卡贫困户住房安全情况开展逐户排查。共发现26户住房存在安全隐患，截止目前，贫困户住房安全隐患已消除，全镇贫困户实现住房安全有保障，并将贫困户住房安全信息录入全国脱贫攻坚住房安全有保障核验系统，实现住房保障信息随时可查询。

六是对所有建档立卡贫困户及危房改造户实施动态管理，确保危房改造增加一户、改造一户，做到新增危房动态清零。

（9）针对安全工作隐患尚存问题。    

一是镇党委、政府安排集中学习习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示和重要讲话精神。

    二是开展安全生产专项整治工作和安全生产监督检查计划。

    三是从2月20日至4月5日，由镇经济发展办、镇安监办组成的联合检查组，同时聘请安全生产专家，对照消防安全技术标准，逐户核查，建立隐患整改“三清单”台账，下达整改意见书，落实具体整改措施，限期整改到位。经过联合检查组摸底，全镇共摸排出48家服装加工企业，其中，安全专家组重点对16家规模较大、人数较多、隐患问题较为突出的服装加工企业逐户排查；联合检查组对32家小服装企业逐户排查。据统计，到目前为止，共排查出各类安全问题和隐患共计267个，截止4月30日已全部整改，并加强大跟踪督查力度。

    四是对安全生产办负责人进行了提醒谈话。

    3.意识形态工作责任制落实不力。

（10）针对意识形态工作流于形式问题。

一是健全弋江镇党委中心组学习计划，调整充实镇党委中心组学习成员；

二是制定了《弋江镇2020年党委理论中心组学习安排》，确保集中学习的时间和质量；

三是每月坚持至少1次集中学习意识形态方面内容，2020年目前已经学习了6次，并且长期坚持。

四是镇主要负责人、分管负责人就意识形态工作在民主生活会上做自我批评。

（11）针对落实意识形态工作领导责任不到位问题

一是严格按照《南陵县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》要求，全面部署了意识形态工作；

二是将意识形态工作同步纳入即将召开的民主生活会对照检查材料中；

三是镇主要负责人、分管负责人就意识形态工作在民主生活会上做自我批评。

（12）针对意识形态阵地管理滞后问题。

一是在南陵县宗教局进行备案登记的佛教活动场所共有2处，基督教私设聚会点现共有8处，已完成排查，将根据县委统战部统一部署，采取分流取缔等方式，加强管理。

二是举一反三，直接取缔或者合并分流了未在南陵县宗教局登记备案监管的10处宗教活动场所，通过镇党委理论中心组学习会议，集中学习了《安徽省宗教事务条例》。弋江镇所辖宗教场所无重大安全事故，无涉及民族宗教引发的突发性及群体性上访事件等。

三是镇主要负责人、分管负责人就意识形态工作在民主生活会上做自我批评，并对宣统干事王某进行提醒谈话。

4.征收领域监管缺位。

（13）针对征收程序不到位问题。

一是镇党委、政府安排征迁工作组和村（居）对第三方测量结果进行审核确认并张榜公示，并对照补偿安置政策再次核实征收协议，确保无误。

二是对农村房屋没有发放不动产证的实际情况，采取核对土地使用证和依据唯一生活住宅，核实房屋产权归属，并根据核实结果由村委会出具房屋产权证明。

三是补偿结果已按照规定及时公示。　

四是镇党委、政府研究出台了《弋江镇集体土地上的房屋征收工作细则》，规范征收程序，并严格执行此细则。

五是分管负责人在民主生活会上作自我批评，并对镇工作组成员进行谈话提醒。镇工作组成员进行深刻检讨，表示要积极整改，转变作风，确保严格按程序进行房屋征收工作。

（14）针对房屋征收补偿把关不严问题。

一是第三方测量结果已经拆迁户认可，镇工作组也已签字确认并公示，下一步继续加强征收环节监管。

二是针对征收地块何某、何某、何某户房屋进行核实，其房屋建设在征收公告发布之日前，登记为新建房，对照政策按照重置价给予补偿，未给予区位价格、人口安置补助补偿，经核实没有按照主房标准进行补偿。　

三是针对征收补偿把关不严现象，镇党委政府研究出台《弋江镇集体土地上的房屋征收工作细则》，加强征收作风建设，强化监管，完善签字确认手续。镇村工作组举一反三对前期完成房屋征收项目报账资料和补偿协议进行再审核，确保没有错误，并及时将补偿结果进行公示。

四是加强征收档案资料管理。做到一户一档，专人负责。

五是在民主生活会上作对照检查发言，并对镇工作组成员进行谈话提醒。镇工作组成员进行深刻检讨，表示要积极整改，转变作风，严格把关。

5.惠民政策落实有偏差。

（15）针对低保复核工作不实问题。

一是组织民政办所有工作人员、村居民政专干认真学习县委巡察领导小组南巡发〔2019〕8号及弋发〔2020〕8号等文件精神，掌握农村最低生活保障有关政策，通过业务学习，进一步掌握业务知识，更好的服务好困难群体。

二是开展低保领域专项整治工作，以问题为导向扎实做好整改工作。

三是所有村居开展了在册低保名单长期末端公示，接受广大群众监督，没有接到群众举报，取得了良好的效果。

四是对已上报的镇村干部享受低保名单进一步上门一一核对，并对全镇镇村干部享受低保情况进行了重新摸底登记，在原有登记备案的基础上，重新登记备案19户25人。经过审核认定，退出3人，1人予以提标，1人补办残疾证，1户重病、3户脱贫户实行渐退期延缓到2020年12月份退出。

五是对涉及到的17名镇村干部进行提醒谈话。

（16）针对低保审核把关不严问题。

一是通过开展低保领域专项整治工作，对铁拐村两委干部享受低保待遇进行摸底，铁拐村两委干部及直系亲属无享受低保情况。对铁拐村黄某，梅某信息进行了全面的信息核查并举一反三对全村低保信息进行了一次全面的信息核查，根据低保动态管理制度的规定，铁拐村退出9人，17人予以提高标准。

二是对全镇低保对象实行动态管理，4、5月份共退出148人，新增31人，实行了应退尽退、应保尽保的原则。

三是对蒯某按照分类施保原则，已完成提标程序办理，发放标准由原来的每月300元提高到每月461元。

四是镇纪委和分管民政领导分别对民政办主任和两个村从事民政工作人员予以提醒谈话。

（17）针对违规挪用惠民资金问题。

一是对中洲村挪用退耕还林资金情况进行了全面调查，同时制定了弋江镇农村集体“三资”管理突出问题专题整治工作方案，开展三资管理专项整改，全面查清问题。

二是制定弋江镇完善退耕还林政策补助资金管理办法及退耕还林补助资金发放程序。

三是镇纪委对中洲村挪用资金情况进行了调查，给予中洲村全镇通报批评的处理。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面

    6.主体责任落实不到位。

（18）针对党风廉政建设重视不够问题。

一是制定《弋江镇镇村党员干部学习计划》，将党风廉政建设纳入重要学习内容，切实提高镇村党员干部思想认识。

二是重新梳理明确了班子成员一岗双责内容，调整了班子成员联村工作安排，压实班子成员一岗双责责任。

三是在计划召开的专题民主生活会和组织生活会，就班子成员“一岗双责”意识不强问题，严肃开展批评和自我批评，真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，切实增强履行主体责任的自信心、自觉性和主动性。

（19）针对民主生活会流于形式问题。

 一是三名班子成员张某、章某、王某严格对照民主生活会工作要求，落实《弋江镇党委关于开好民主生活会的相关规定》，并围绕主题进行对照检查，修改完善2016年度、2017年度民主生活会和“讲严立”专题民主生活会材料。

二是镇党委书记对三名班子成员进行谈话提醒和批评教育。

三是完善《弋江镇党委关于开好民主生活会的相关规定》，并让班子成员加强学习，对民主生活会材料、流程进一步完善。

四是班子成员在专题民主生活会上作深刻对照检查和自我批评。

    （20）针对党员干部管理缺失问题。

一是利用初心使命公开课、先进事迹报告会等丰富多彩的形式强化党员教育管理，自2019年11月至今，共举办初心使命公开课4次，先进事迹报告会3次，发挥基层党组织作用。疫情期间成立4个临时党支部，基层党组织发挥重要作用，各村（居）党组织党员凝聚力和战斗力得到极大的提高。

二是制定和完善《弋江镇机关干部人员年度综合考评办法》、《弋江镇村（居）工作人员绩效评价办法》、《弋江镇党政机关考勤及请销假管理办法》，加强镇机关干部和各村（居）党员干部的日常管理。将违法乱纪行为纳入绩效考核，严格落实考核办法，对存在违法乱纪行为的集体和个人实行“一票否优”，各级党组织民主评议党员，取消违法乱纪党员评优资格，规范党员评先评优程序。

三是严格对照《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，综合运用“四种形态”。自2019年11月份以来，给予16人党纪处分，单独谈话提醒11人。3名镇村干部因当年违纪违法受到处分，占18.8%，比巡察指出问题时下降30%。

7.监督责任履行不力。

    （21）针对执纪监督“慢作为”问题。

一是调整充实了镇纪委工作力量，提高纪委班子整体战斗力。

二是对弋江镇招标采购专项整治中梳理出的工程类未履行招标程序的7个问题进行了初核。新陶村、蒲东村、钟塘村的公墓建设工程共计6个项目（新陶村2个、蒲东村1个、钟塘村3个）。因为这3个村在2012年开始实施整村推进项目，考虑到面临房屋拆迁和迁坟压力，为了在规定时间完成拆迁任务，为此三村经研究决定自行组织相关人员进行施工，就未履行招标程序。关于弋丰村里滩塘清淤工程，村两委考虑到当时春耕在即，且招标会增加村集体资金的支出，便决定以蒋某名义和村委会签订合同，另组织相关人员进行施工，蒋某未参与施工。实则是由村委会组织相关人员自行施工，蒋某并未参与施工，也未从中获取利润。

三是对问题线索涉及到的新陶、蒲东、钟塘、弋丰4个村相关责任人进行了谈话提醒。

    （22）针对重点领域风险防控不力问题。

 一是制定印发了弋江镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案，对全镇28个村及3个社区农村集体重点整治了制度落实、资产资源处置、资金审批管理、非生产性开支、债权债务五个方面的问题。

二是各村居村务监督委员会从2020年1月开始认真如实做了开展工作记录，村务监督委员会工作记录列为村务档案管理，确保村务监督委员会履职有记录，活动有图片。

三是健全资产资源台账，实行动态管理，涉及资产资源的经营、出租、发包等一律实行公开招标，并在村务公开栏进行公示，接受全体村民监督。

四是对村级资产台账登记簿按要求整改到位，摸清闲置资产家底，并请评估公司进行评估，在村级资产交易平台上公开对外招标，规范了资产租赁方式方法，有效改变村级资产资源管理不到位、使用效益偏低的现象。

五是制定《弋江镇村级集体非生产性开支监督管理工作的实施细则》（弋政〔2016〕53号），建立健全村食堂支出，交通费等非生产性支出管理制度，严格按照核定额度控制支出。

六是镇直各相关部门完善各村居完善小微权力平台信息更新工作，如党费收缴、资产资源处置、工程项目招标等。二是镇纪委加大对各村居小微权力工作督查力度，整改以来开展督查9次，督查发现问题12个，已全部解决。通过督查，进一步促进重点领域防控常态化。

七是对31个村（居）财务经办员、审批人员进行集体谈话提醒，做到监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

8.工作作风未根本转变。

    （23）针对形式主义官僚主义仍未杜绝问题。

一是成立机关作风建设专项整治领导小组，制定干部作风问题专项整治方案，研究出台《弋江镇党政机关考勤及请销假管理办法》，召开机关大会进行学习和强调，镇纪委督查室不定期开展效能督查，迟到、早退和脱岗现象显著改善。镇纪委对凤洲村为民服务中心大门紧锁问题进行再次核查，凤洲村在职在岗干部共6人，对凤洲村分管为民服务全程代理工作负责人徐某、当日值班人员何某给予全镇通报批评。

二是对2016-2019年政府发文进行梳理，形成报告。要求党政发文经办人员工作进一步规范程序，严控2020年发文数量。1-5月，政府发文19个，党委发文31个。比去年同期分别下降61%和26.5%。

三是镇主要负责同志约谈分管农业工作、创建工作的负责同志以及农业办、创建办负责人，要求增强大局意识，共同推进人居环境整治工作。形成工作合力。4月7日，镇党委集体研究《弋江镇农村人居环境整治绩效评价办法》，4月13日正式下发至各村，有效整合了农业办、创建办的考核指标，明确了镇农业办和创建办的工作职责，形成了分工明确、各司其责、合力推进的良好机制。

四是对党政办公大楼、司法所大楼、党政会议中心和行政服务中心大楼各办公室和人员分配情况进行统计，对农业办、扶贫办、统计站、环保办等相关办公室进行调整，在完成超标问题整改的同时，进一步优化机关干部工作环境。  

（24）针对对村（居）考核名目繁多，脱离实际问题。

一是制定《弋江镇村（居）综合考核办法》及《弋江镇村（居）工作人员绩效评价办法》，严格控制单项考核，避免出现考核名目繁多，脱离实际。采用季度评价和综合考核相结合的方式，确保考核结果客观全面的体现各村（居）工作实际，将考核内容细化到每项工作中。

二是以季度绩效评价推进重点工作开展，体现出科学、结合实际的原则，促使各村（居）科学安排阶段性的工作，大大的减少了工作上拖延的现象。

三是根据十届市委第九轮巡察整改要求，遵照南税发〔2019〕58号文件精神，要求各村（居）辖区内居民医保应参尽参，国家实行的基本医保不得重复参加，不再以参合率为各村（居）医疗保障工作考核主要指标，各村（居）居民医保筹资人口压力大大减轻。同比我镇2020年与2019年参合率，2020年参合率下降了2.2个百分点，即参加城乡居民医疗保险人数比上年度减少了2302人。数据说明市委巡察整改后，我镇通过上述措施，切实减轻了各村（居）的筹资的人口压力，整改收到了明显的成效。

四是根据十届市委第九轮巡察整改要求，按各村（居）实际人口数，不要求户籍人数100%参保，但为避免漏参、漏保现象发生，对各村（居）18周岁以上的在校学生和已在企业务工并缴纳养老保险人员参保情况调查摸底统计的基础上，结合2019年全镇各村城乡居民养老保险实际参保人数，合理下达2020年对各村（居）考核目标任务数，同比上年度减少了1743人，收到了明显的成效。

（25）针对超标准接待仍有发生问题。

一是对超标接待费用318元进行了追回。

二是转发《南陵县县直机关公务接待费管理办法》，并组织部门主要负责人进行学习强调。

三是要求财务经办人员对公务接待报销单据认真核对，严格把关，确保符合公务接待相关规定要求。

四是分管领导对石某进行提醒谈话，要求引以为戒严格遵守各项规定、纪律。

9.奖金、补助发放随意。

   （26）针对班子成员奖金、补助发放存在特权思想问题。

一是对2018年-2019年班子成员发放的各类奖金和补助进行了梳理统计，核实了计生、创建、征收等奖金补助发放的依据及镇党委会会议记录。2018年发放各类奖金、补助共10项，2019年1-6月发放各类奖金、补助共8项，反馈问题中提到的计生、征收、考核、信访奖金、值班补助和其他各类奖金、补助均有相对应的发放依据。

二是班子成员的奖金、补助发放均以发放依据为前提，按工作责任、工作量及奖惩对等等原则进行分配，发放方案全部经过党委会议集体研究决定。

三是举一反三，镇政府加强资金及津补贴发放管理，要求镇直部门以后严格按照文件规定，规范资金补助发放标准和范围，镇财政所严格审核把关，对无依据发放的奖金补贴一律不允许支付。

（27）针对值班补助发放程序不合规问题。

一是对两个值班补助发放表进行排查，指挥部值班补助24人，补助资金25800元，消毒站卡点值班表共有153人，发放补助资金77300元。经过审查有5个人重复发放，分别是：张某、方某、方某、刘某、王某。共计重复发放950元。目前重复发放的950补助资金，已于3月13日全部退还镇级账户。

二是已将县财政局《关于2018年非洲猪瘟防控值守补助经费安排的报告》财农（2020）2号文件（文件规定：2018年非洲猪瘟值班补助经费由镇级承担）存档，完善非洲猪瘟补助经费发放程序。

三是弋江镇党委副书记、镇长对部门负责人、分管负责人在审核程序上未严格把关等问题进行谈话。在今后工作中，将进一步严格把关审核程序，加强审核与备案制度。                          

    10.财务、资产管理不规范。

    （28）针对公务接待手续不全问题。

 出台了《公务接待管理办法》，要求各部门严格按照公务接待“四单合一”的规定，严禁超标准、超范围接待。明确了对不符合规定、手续不全的接待不予报销入账。

    （29）针对招标采购制度执行不严问题。

一是通过加强对村（居）干部的学习（《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市2019年公共资源交易目录的通知》（芜政办秘[2019]32号）和《弋江镇招标政府招标采购工作实施细则》）。今年以来，我们已在镇公开招标了7个项目，参加县公管局施工企业服务库随机抽取了16个项目，参加市公开招标的项目有6个。

二是制定了《弋江镇政府招标采购工作实施细则》。

三是对59个未招标项目（工程类20个、采购类39个）进行核实，其中52个（工程类13个、采购类39个）项目已于2018年11月初核了结，剩余7个未履行招标程序的工程类项目也于2020年4月16日初核了结。

四是镇纪委已对59个未招标项目的相关单位（部门）负责人进行了问责，即分别对共涉及23个项目的塘南村、四连村、镇水利水保站、镇工会等单位（部门）进行全镇通报批评；分别对涉及12个项目的中联村、合义村、五一村、黄城村、排湾村、弋丰村、蒲东村、钟塘村、新陶村九村负责人进行谈话提醒；对涉及24个未招标项目进行了初核予以了结。

    （30）针对公务用车管理失控问题。

一是制定了《弋江镇公务用车专项整改方案》，梳理统计2019年1-6月机关工作人员申请使用社会车辆情况和2018年3月至2019年公务出行补助情况。核查公务出行补助违规单据7张，追缴用车费用1515元。

二是制定了《弋江镇区域内公务出行管理办法》，调整公务出行保障模式，采取定额补助为主、租用新能源汽车辅助保障的方式满足公务出行用车需求，取消社会车辆使用。通过规范审批、公示、报销程序，扭转了使用社会车辆使用失控、车单使用混乱等现象。

三是公车费用大幅缩减。预计全年公车费用较2018年费用下降70%。

四是对党政办主任马某进行提醒谈话。

    （31）针对往来款长期挂账问题。

一是按照要求对个人的应收款在公示栏进行了公示，对镇村在职干部39人欠款进行清收，已归还下账的190.84万元，剩余82.68万元正在清收中。

    二是针对往来款长时间挂账，镇政府委托了中介机构对我镇往来款进行了清理，初步报告已出。履行相关程序后予以核销下账。同时进一步加强往来款审批审核管理，及时报账，强化风险意识，保障财政资金安全。

三、贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　11.干部选拔任用工作存在短板。

   （32）针对执行干部选拔任用程序和规定不严肃问题。

一是经核查，胡某提任建设办主任时谈话记录未及时归档，现已查找，并将谈话记录及时归入干部档案。

二是2020年以来，镇党委讨论干部任用时严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，严格规范程序，由参会人员充分进行讨论，记录人员严格按照要求完整记录。

三是组织党委会会议记录人员和业务部门工作人员培训，学习干部任用条例及相关规定，进一步规范干部任用流程，相关工作人员对于干部任用、审批程序和会议记录工作重要性有了进一步的认识，确保干部任用从流程到会议记录更加全面、规范。

四是时任党委会会议记录人赵某已调离，对现党委会会议记录人员黎某进行提醒谈话。

    （33）针对干部选拔任用基础性工作薄弱问题。

一是组织相关业务部门工作人员重新学习《关于干部任期审查、征求意见、任后备案的规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，进一步明确干部选拔任用规范程序。

二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展中层干部选拔任用工作，进一步查摆巡察整改存在的问题，以之为鉴，今年以来所有干部任用严格按谈话、备案、审批等程序进行。

     （34）针对干部队伍建设存在隐忧问题。    

一加大公务员和事业单位的招考力度，2020年拟招录公务员11名，2019年底招录事业单位5名，优化机关干部队伍结构，激发干部队伍活力。

二是提拔35周岁以下中层干部2名，任部门副职；调整7名青年干部岗位，加强对青年干部的培养和管理，不断增强青年干部责任感、使命感；通过关心和改善干部的生活环境、办公环境、住宿、饮食等，不断提升干部的归属感、幸福感。

三是对村（居）后备干部的管理和培养，2020年镇党委共招录8名社会工作者到村任职，进一步壮大村级后备干部队伍。

四是通过制定培训计划，结合扶贫工作业务知识培训，进一步提升镇、村干部业务能力，有效提升后备干部队伍建设。

五是通过配强班子，增强软弱涣散党组织战斗力，积极谋划，发展壮大村级集体经济。蒲东、铁拐、中联、上洲村软弱涣散党组织于2019年11月13日通过县委组织部验收，下一步镇党委将继续做好对四个软弱涣散党组织的后续工作，确保整顿工作取得长期实效。

12.党建工作薄弱。

   （35）针对支部换届选举不合规问题。

一是经核查：奚滩村第一党支部于2018年6月29日召开党员大会进行换届，换届时第一支部共有正式党员48人，换届前第一支部向奚滩村党总支上报不计算应到会人数的五类人员共15名，实际到会人数为27名；奚滩村第二党支部于2018年6月29日召开党员大会进行换届，换届时第二支部共有正式党员48人，换届前第二支部向奚滩村党总支上报不计算应到会人数的五类人员共16名，实际到会26名，奚滩村党总支对第一支部、第二支部2018年换届资料进一步梳理、归档。

二是镇党委于2020年4月28日对奚滩村党总支书记秦某、党务工作者梅某、一支部书记潘某、二支部书记胡某批评教育，通过批评教育，提高党组织书记及党务工作者对换届材料归档等工作的重视程度，确保以后的工作落实做细。

三是通过镇对村季度评价，3月31日-4月3日，镇党委对各村（居）党组织点对点指导、面对面交流，了解党务工作者业务薄弱环节，针对性给出意见和建议，帮助党务工作者更好更快的掌握、熟悉业务知识，提高党务工作者的业务水平。

   （36）针对发展党员程序混乱问题。

一是经核查：社会事务办党支部于2017年4月1日接受曹某为预备党员，将曹某材料报镇党委审批过程中发现吸收曹某为预备党员时未将材料上报镇党委审批，程序不规范，遂将曹某材料退回社会事务办党支部，要求重新吸收曹某为预备党员。所以社会事务办党支部于2018年8月30日召开党员大会，将曹某重新吸收为预备党员，并于2019年9月26日将其转正。

二是通过建立入党积极分子台账、发展对象台账、预备党员台账3本台账，做好党员发展工作的动态管理，确保党员发展工作有计划、有步骤地进行。按照《中国共产党章程》和《发展党员实施细则》，将党员发展程序整理成流程图，发放给各党支部学习，同时做好指导，有效提高党务工作者业务水平，提升党员发展工作质量。

三是3月31日-4月3日，在全镇范围内组织开展党员发展“回头看”工作，在查找党员发展工作中仍存在的少量问题，做到立行立改。对“回头看”中发现发展党员黄某的材料未及时上报镇党委审批问题，由支部重新召开党员大会进行复议，进一步规范党员发展程序。

四是原社会事务办党支部万某已调离，对现任社会事务办党支部书记廉政约谈提醒。

(37)针对党费收缴不规范问题。

    一是经核查奚滩村党总支2018年党费未按月收取，且存在漏缴情况，通过批评教育，进一步提高奚滩村党总支书记和党务工作者思想认识，进一步规范党费收缴工作，追缴党费135.5元，且2020年以来按月收取党费，完善党费收缴台账，及时登记党费收缴手册，1月份收取党费193.5元，2月份收取党费193.5元，3月份收取党费193.5元，4月份收取党费193.5元。

    二是将党费收缴工作纳入党建季度评价办法，并于3月31至4月3日，镇组织室分两个检查组在全镇范围内开展党费收缴“回头看”工作，查找各党组织在党费收缴工作中存在的问题，举一反三，做到立行立改。排查出紫溪村党总支，存在账目不一等问题，镇党委谈话提醒其党务工作者刘某，提出批评和整改要求，及时调整党务工作者为方某，并追缴党费1430元。

三是镇组织室每季度核对村（居）党费收缴台账和收缴手册，做到及时登记，数目一致，按月缴纳，并结合季度评价，定期核查村（居）党费收缴和公开情况，完善党费收缴台账。

四是对紫溪村党务工作者截留党费问题进行立案查处。                                                       

四、对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面。

13.巡察整改落实不到位。

（38）针对2019年3月县委巡察组在巡察部分村（居）后，在《关于向弋江镇党委的反馈意见》中指出的红塘村“2014年计生考核、2015年农村清洁工程考核分别应扣村干部绩效资金5000元、8000元”问题未整改问题。

一是进一步梳理各村计生绩效奖惩兑现情况，严格按照规定处理，有则改之，无则加勉。同时将完善相关规章制度，对所有奖惩措施都严格按照规定执行。在今后的工作中，举一反三，提高政治站位，做到不违规，不触线。

二是针对红塘村2015年农村清洁工程考核应扣8000元绩效问题，镇创建办认真梳理，坚决将各项罚款执行到位，已对红塘村罚款8000元，并对该村章某等四名包片干部每人追缴了镇文明创建增补工资各200元，并做好举一反三，同步对闸口村罚款了5000元，对发生类似情况蒲东村罚款8000元，对新光村罚款了3000元 。追缴各项罚款总额24800元，同步出台《弋江镇文明创建与农清工程绩效评价办法》，进一步理清工作思路，明确责任主体，规范奖惩措施，有力推进农清工作向纵深开展。

14.审计整改敷衍塞责

39.针对2018年1月，镇政府委托中介机构对清江供水公司进行了审计，《审计报告》中指出的“水损不清、未按规定标准收费、往来款长期挂账”问题虽进行了整改，但整改成效不大，特别是水损问题未根本解决，2009年以来长期亏损一直由政府补贴，增加了财政负担问题。

一是2020年4月25日成立弋江镇清江供水公司清理整顿小组，明确各成员单位职责，已和清江供水公司对接，要求公司对照审计报告逐项整改，对公司往来款进行清理，应收尽收。公司上报了整改措施及整改方案。

二是制定了清江供水管理整改方案，严格按照整改方案执行。清理水费征收台账，提高水费抄表征收率；配备水质检测设备，开展水质日检工作。积极推进城乡一体化建设，目前，清江供水公司已纳入城乡供水一体化（一期）实施，已完成设计图纸、工程量清单编制工作，7月份完成招投标工作，力争2021年春节前实现一体化供水。已申报实施弋江镇2020年农村饮水安全巩固提升工程，涉及清江供水公司供水困难的弋丰村东方红组150户用户用水，6月底完成；申报实施了2020年农村饮水安全工程维修养护项目，对管网老化严重的汤蓬社区（老街）约500户的供水管网、水表（更换为智能水表）进行改造，减少水损。

三是镇政府成立了审计工作领导小组，下设办公室，牵头抓好审计发现问题的整改工作。

15.主题教育重视不够。

（40）针对学习教育形式单一问题。

一是通过丰富学习教育形式，镇党委班子开展午间课堂9次，严格落实理论中心组集中学习，以“党的建设”、“理想信念”、“宗旨意识”等为专题开展研讨，组织机关干部观看警示教育片《不忘初心、方得始终》，黄文秀、李夏、张富清同志先进事迹视频、cctv1《榜样4》，31个村（居）相继组织党员赴红色基地观摩学习，党群服务中心滚动播放警示教育片等，不断增强党员干部的责任感、使命感和紧迫感。

二是班子成员分别确定党课主题赴所联系村（居）完成党课教育，形成党课讲稿12份，留存党课照片和记录，并向党员讲清了自己的学习体会，讲清了对初心使命的感悟，讲清了存在的差距不足，讲清了改进工作的思路措施，有效加深党员干部对“初心”、“使命”的认识。

三是2019年11月至今，分别在排湾村、姚义村、青弋江种业有限公司、弋丰村开展初心使命公开课4次，开展集结在党旗下暨先锋讲堂活动1次，镇党建广场开展十九届四中全会精神宣讲1次，下一步将继续探索丰富教育形式，让广大党员参与其中，提升学习效果。

（41）针对调查研究走过场问题。

一是班子成员调研报告经上报县委指导组，结合反馈意见，三名班子成员范某、李某、凌某进一步结合工作实际对调研报告进行二次修改，形成班子成员调研报告12份，梳理完善班子成员调研记录12份，切实发现突出问题，进一步明确“为民服务解难题”的根本目标,积极收集意见建议。

二是通过召开调研成果交流会，对突出问题、意见建议归纳汇总，交流改进措施和解决办法，切实推动班子成员调查研究工作走深、走实。

三是制定《弋江镇党政领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》，确定调研课题，走访形式、人员参与范围，有效提升调查研究工作质量。

（42）针对检视问题不严肃问题。

一是主题教育期间通过小型座谈与个别访谈等多种形式听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议，对照“四清单”检视自身存在问题，镇领导班子检视问题8个，班子成员检视问题80个，班子成员中最少检视问题4个，切实突出问题导向，严肃检视问题。

二是党政班子对存在的8个问题全部已完成整改，其中3个问题整改后持续坚持，班子成员深入查摆问题，细化整改措施，对存在的80个问题立行立改，全部完成，其中55个问题整改后持续坚持，进一步增强了党员领导干部的创造力、凝聚力和战斗力。

三是镇党委班子和班子成员通过检视问题，彻底改造老旧小区雨污水管道，有效改善小区居住环境；新建陈湾排涝站，解决相关村排涝不畅问题；搬迁污水处理设施，解决新陶安置小区污水处理难；新建奚滩警务室，加强治安管理等，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6165885;邮政信箱241311;电子邮箱1662558288@qq.com。

                           中共南陵县弋江镇委员会

                              2020年7月28日