根据市委统一部署，2019年3月25日至5月8日，市委第一巡察组对南陵县经信局党委进行了巡察。7月10日，市委巡察组向南陵县经信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设和思想建设方面

1．党委领导核心作用发挥不强

（1）针对“加强党的全面领导，坚持党委统一集体领导制度落实不到位”的问题

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集体学习研讨，党委班子树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，努力做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，党委的凝聚力得到增强。二是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不断提高领导水平，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。三是完善了党委会议制度，印发了《经信局党委议事规则和决策制度》，明确了具体的议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律。规范了各类会议记录，准确记录开会时间、地点、主持人、参会人员、主题内容等事宜。

（2）针对“党委凝聚力不足，形成合力有差距。党委班子成员之间交流少，共同研究工作少，存在‘分工分家’现象”的问题

一是印发了《经信局党委议事规则和决策制度》，坚持集体领导与分工负责的原则。每位班子成员对分管工作的职权范围内的事情要敢于负责，根据集体决定，独立处理不推诿、不扯皮，完成组织交办的工作任务并关心全局工作，主动提出合理化意见和建议。二是增强了班子成员“分工不分家”意识，增加了团结协作精神。领导班子成员实行一岗双责，班子成员担当意识加强了。三是认真履行好全面从严治党政治责任，处理好抓党建促发展的关系。主要领导履行好从严治党的“第一责任人”。

2.党内政治制度不严肃

（3）针对“民主集中制执行不力”的问题

一是制定了《南陵县科技局关于科技项目推荐评审办法》，进一步规范科技项目管理科学化、规范化。二是印发了《经信局党委议事规则和决策制度》，并严格执行，加大对重大事项决策，重要干部任免，重要项目安排，大额资金使用的监督力度。党委充分做好“三重一大”集体决策的准备，严格按会议酝酿决策，会中民主决策，会后执行决策进行集体决策。会议相关人员和组成人员充分发表意见，对决策方案明确表态，主要领导末位发表意见。三是认真学习和贯彻《党内政治生活若干准则》，重大事项决策方案做到集体讨论，坚持民主集中制，认真落实议事规则，做到议事科学，议事事项细化，议事程序严密。

（4）针对“议事规则落实不严”的问题

严格落实《经信局党委议事规则和决策制度》，会前将会议议题提前书面通知下去，充分深入思考，会前准备充足；会中安排充分的时间让参会人员审议和讨论；充分发扬民主，会后将决策实施情况及时通报，接受监督。凡集体决策决定的，班子成员行动上不折不扣的执行。

3．学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（5）针对“政治理论学习重形式轻实效”的问题

一是党员干部加强了理论学习，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等书目，坚持读原著，学原文，悟原理，自觉对表对标，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心意义，精神实质和实践要求的理解。二是坚持党委中心组学习制度，坚持个人自学和集中学习结合，以领导带头学，促进干部广泛学。截止2019年9月，已召开党委中心组学习9次，全体工作人员集体学习7次，党小组学习8次，党员个人自学每月不少于2次。

（6）针对“学习简单化，理论联系实际的学风未形成”的问题

一是切实加强了思想理论武装，加强推动了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，让党员干部群众学深悟透，学以致用。截止2019年9月学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神内容不少于5次。二是全体党员干部以支部为载体，结合工作实际畅谈学习十九大精神的感想和体会，开展了交谈学习心得。三是结合支部书记上党课、开展传统教育、观看警示教育片等形式加深学习，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展学习研讨。四是开展调研工作，把调研成果转化为扎实有效的实际工作思路。

4.意识形态工作责任制落实不到位

（7）针对“对意识形态工作重视不够”的问题

完善了《南陵县经信局意识形态工作管理制度》，并严格执行，成立了局意识形态工作领导小组，局党委书记任组长，建立了层层负责的意识形态工作网络。每年意识形态工作学习研讨不少于2次，高度重视网络信息管控工作。

（8）针对“落实意识形态工作责任不明确”的问题

意识形态工作纳入党委领导班子综合考核，落实责任到人，与我局业务工作同部署、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作落实情况作为党建工作述职考评和民主生活会的重要内容。

（9）针对“阵地意识、风险意识缺乏”的问题

一是各类意识形态阵地的管理得到加强，党委牢牢把握了意识形态领域的领导权和主导权。做到“一把手”亲自抓，做实党务政务公开工作，依托党务政务公开网、宣传栏、工作微信群等形式及时公开涉及单位的企业政策、重大决策、人事、财务等信息，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。二是充分重视基层组织的思想宣传队伍的建设，多次组织全体工作人员学习廉政宣传片教育片，开展2次主题教育活动，提高了干部职工的荣誉感和归属感，引导他们与党同心同德、同向同行。三是加强了队伍建设，结合换届选举工作，部分党支部基层组织力量得到了充实。

二、党的组织建设方面

5．干部选拔任用不规范，教育管理不到位

（10）针对“干部选拔任用程序不规范”的问题

干部选拔任用严格执行县委办印发的《关于进一步完善年轻干部培养选拔机制的实施意见》和《关于干部任前审查、征求意见、任后备案的规定（试行）》文件要求，坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，严格按照组织程序经党委集体研究确定任用干部。做到程序规范，及时报备。

（11）针对“聘用人员在涉密等重要岗位任职，不符合聘用人员管理相关要求”的问题

严格按照中共南陵县委办公室、南陵县人民政府办公室《关于贯彻市纪委等六部门<关于进一步控制编外聘用人员的通知>的意见》使用聘用人员，并合理安排其工作岗位，完善了局《机关保密管理制度》，杜绝安排编外人员从事人事、涉密、行政执法等关键岗位工作。

6．基层组织建设存在短板

（12）针对“发展党员工作不严肃、程序不规范”的问题

一是严格按照发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节严格要求，严格把关。二是严格入党手续，认真贯彻落实《中国共产党发展党员细则》，认真学习《芜湖市基层党组织规范化建设指引》，做到手续规范、严谨。三是针对党员发展档案进行认真清理，并对原党支部书记进行了提醒谈话。

（13）针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是加强了组织领导，督促指导支部党建工作，通过走访、面对面交流、电话联系等方式加强对各支部党务工作者的指导。三是认真落实好“三会一课”制度。结合7月6日支部换届选举，调整了部分支部委员，充实了支部力量。四是党委书记对原党支部书记进行了提醒谈话，对2名记录者进行了约谈。

（14）针对“党费收取不规范，党员意识不强”的问题

严格执行《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》规范了党费收缴和管理工作，做到党员党费按月收缴，按月开具党费收据，严格执行季缴半年公示党费的要求。

三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

7．贯彻中央八项规定精神存在盲点

（15）针对“有禁不止，公务接待中违规使用烟酒”的问题

一是规范和完善了公务接待制度，并严格执行，杜绝公务接待违规使用烟酒。二是对2015年8月和2016年3月两次在接待中，使用香烟款予以清还，由经办人员将款交入单位账户，其他同志得到了警示。三是县纪委监委责成经办人书面报告情况，并由纪委监委处理。

（16）针对“超标准乘坐交通工具问题仍有发生”的问题

一是严格执行中央“八项”规定和县委《关于贯彻落实中央八项规定精神深入作风建设的实施细则》28条精神。二是对2015年4月一起超标准乘坐交通工具报销部分交纪监部门处理。

（17）针对“公务接待中搞变通”的问题

严格执行中央“八项”规定和县委《关于贯彻落实中央八项规定精神深入作风建设的实施细则》28条精神，严格执行公务接待要求。

（18）针对“存在无依据发放午餐补助现象”的问题

因工作人员制表不够细致，将发放给乡镇企业参会人员发放误工、误餐、交通补贴表格作为工作餐附件用，已责令改正。今后组织会议严格按照县委《关于贯彻落实中央八项规定精神深入作风建设的实施细则》28条精神标准执行。

8.官僚主义、形式主义有所蔓延

（19）针对“工作不实，搞形式疲于应付”的问题

一是班子成员认真学习习近平关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话精神，认真剖析，针对身边存在的形式主义制定专项整治方案，结合工作实际，自我剖析，查摆问题。二是做好各项工作记录，把会议记录做完整又精细。机关党支部于2019年8月设立了2个党小组，明确了2名党小组组长，做到每月召开党小组会议不少于一次，及时做好会议记录。三是对原党支部书记进行了提醒谈话。四是班子成员认真执行述职述廉报告制度，克服报告“模板化”现象。

（20）针对“项目重审批轻监管”的问题

一是组织各股室工作人员认真学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话精神，对照巡察整改的项目重审批轻监管深刻反思。并制定《南陵县科技局关于科技计划项目推荐评审办法》（南科〔2019〕16号），进一步规范了对我县企事业单位申报科技项目的管理，促进了科技计划项目管理的科学化、规范化，建立和完善科技项目的审查制度。二是加强了对项目资金使用的监管，督促企业严格按照项目资金预算使用项目资金。三是进一步贯彻落实《芜湖市科技计划项目验收实施细则》（芜科计〔2018〕75号）文件精神，强化项目管理责任机制。四是坚持项目现场评分，局领导集体研究讨论机制，进一步强化项目申报的科学性和合理性。

9.监督执纪不到位

（21）针对“日常监督执纪偏松偏软”的问题

一是派驻纪检监察组经常性参加或列席局领导班子会议以及“三重一大”等事项的其他会议，对重大事项的决策过程行使监督权。二是充分运用监督执纪“四种形态”。对县经信局中层干部经常性开展了廉政谈话，让“红红脸、出出汗”成为常态，抓早抓小，传导压力，防患于未然。三是加强了对职工请销假制度执行情况的监督，公务人员因私出国（境）必须遵守县委组织部相关文件规定。

（22）针对“督促审计整改不力”的问题

一是按照政办〔2017〕18号文件要求，派驻纪检监察组全程参与企业申请担保贷款评审会，对评审过程和结果全程监督。二是按照审计整改要求，派驻纪检监察组督促县经信局落实审计整改主体责任，制定审计整改方案，成立审计整改领导小组，对审计问题逐一整改。三是针对固定资产账实不清问题，2019年8月已将原属科技局的固定资产清理出并划转，原值总计484280.11元，其中土地72850.61元，通用设备355110.5元（含电子类、车辆），空调2200元，家具、用具、装具及动植物54119元。四是成立局清欠领导小组，由于历史原因，原经信委是由原科技局（科协）、原经计委、原经贸委、原轻工局、原商贸局、原物资局、原乡镇企业局机构合并，财务一并合并，没有经过认真清查核销。目前正在核查固定资产及往来款。五是与南陵县诚信会计事务所签订协议，由第三方专业机构协助清理固定资产，将第一时间处理到位。

10.财务管理不规范

（23）针对“财务制度执行不严”的问题

完善了财务管理制度，安排专人负责劳资工作。机关财务开支坚持“财务负责人一支笔”审批。所有票据由股室经办，股室负责人、分管负责人审核，办公室、财务部门审查合规性，由财务负责人审批后，按照规定程序审核支付。

（24）针对“政府采购和固定资产管理不规范”的问题

一是完善了固定资产管理制度，并严格执行，对经信局的固定资产进行及时登记入账。二是认真学习了招标采购方面有关文件精神，学习和宣传，并严格执行。

（25）针对“现金管理不规范”的问题

一是经核查，8000元现金系单位备用金，经办人为方便支付，存入财务人员本人账户，针对此情况已整改到位，现金已全部交至财政局，单位目前无现金备用金。二是对财务人员进行了批评教育。

（26）针对“招商等支出随意性较大”的问题

一是认真学习贯彻落实《南陵县县直机关会议管理办法》和《南陵县经信局机关财务管理制度》。二是对2名经办人进行了约谈。

11.挤占项目资金问题仍然存在

（27）针对“项目资金没有按规定专款专用，支出名目多、随意性大”的问题

一是我局与南陵县诚信会计事务所签订专项审计协议，目前正在专项审计，待审计报告后，逐项整改到位。二是提高了财务人员科学管理专项资金的意识。三是加大了项目资金的管理，实行专项资金专账管理。四是提高了财政预算意识，严格执行县财政局印发的《关于进一步加强和改进预算管理有关工作的通知》文件要求。

四、履行主要职能职责方面

12. 工业经济运行与发展后劲不足

（28）针对“工业产业结构调整和优化升级推进缓慢”的问题

一是全面宣传贯彻省、市各项政策，组织企业及时申报政策项目。二是根据《南陵县2018年“一企一组一策”帮扶实施方案》文件精神，全县副科级以上干部联系规模以上企业，实现县域内规模以上企业全覆盖。2019年上半年我局开展政策宣讲4次，参与企业92家，参与人次120人，共走访企业80次，发放相关政策100余份。

（29）针对“缺乏龙头企业引领，产业集群尚未形成”的问题

根据县委、县政府总体部署，进一步聚焦快递物流智能装备产首位业，积极推动其他战略性新兴产业和优势传统产业加快发展，在项目引进、落地服务、要素保障等方向全面发力，全力助推县域经济快速平稳健康发展。

（30）针对“工业企业技术改造投入不足”的问题

一是全面宣传贯彻省、市各项技改政策，帮助企业争取省、市、县技改补助资金，提增企业发展信心，加大技改资金投入。二是截止2019年9月底，我县有10家企业实施技改，总投入近2亿元。

（31）针对“‘两化融合’推进乏力”的问题

引导优秀企业积极申报省、市项目，截止2019年9月，2家企业已申报省数字化车间和智能工厂，1家企业申报省级“奖补优秀智能硬件产品”目前经省厅审批并已予公示。已有40家企业与电信公司签订“企业登云”使用合同。

13.企业改制资金管理不到位，廉政风险凸显

（32）针对“其他应收款、应付款长期挂账未清理”的问题

一是经核查，由于历史原因，原经信委是由原科技局（科协）、原经计委、原经贸委、原轻工局、原商贸局、原物资局、原乡镇企业局机构合并，财务一并合并，没有经过认真清查核销，将原单位的账务一并转划，造成部分应收款底细不清，清收力度不够。二是成立了县经信局清收领导小组，明确人员从事清收工作。三是与南陵县诚信会计事务所签订协议，正在对应收款进行清理核实，依法收缴和核销。

（33）针对“企业改制资金监管不到位，存在资金安全风险和廉政风险”的问题

一是对企业改制资金进行专项审计，该企业资金使用按改制方案支付使用，无资金占用现象。二是加强对企业改制资金使用监管，消除安全隐患，严防廉政风险。

14.担保代偿比例高，财政资金损失较大

（34）针对“保前调查不到位，审查把关有缺失”的问题

一是完善制度，加强培训。制定各项管理制度（《南陵县中小企业融资担保有限公司管理细则》等）。通过邀请省、市担保公司专业人员对员工开展培训，同时加强与各县区担保公司业务交流学习。二是加大不良担保贷款清收力度。（1）县里成立县不良担保贷款追偿工作领导小组，形成合力，提高催收效率；（2）建立法律顾问个案指导机制，由律师团队对个案进行分析处理，提高不良资产处置效率；（3）建立部门联动协查机制，发函查询被执行人名下不动产、车辆、社保等信息，目前查询结果已全部移送法院查封保全。三是对所有代偿企业诉讼保全，目前已追回代偿资金10722万元、以物抵债2812.19万元，其他代偿资金正在通过法院拍卖抵押资产等措施追回。四是对相关责任人进行了相应处分。

（35）针对“风险管控不到位，部分企业年度贷款担保总额超过县政府规定上限，放大担保风险”的问题

严格按照《融资担保公司监督管理条例》及其四项配套制度、各级政府政策文件规定要求开展担保业务和风险管控工作。

（36）针对“对关联企业缺乏评估，履职尽责有缺失”的问题

一是现已制定担保业务尽职调查审查制度，所有企业担保贷款均符合政府文件规定。二是林兴米业及相关企业破产程序已终结，共计收回债权882.03万元，剩余债权3017.97万元，现对其所有连带责任人进行起诉并已申请强制执行，并对其连带责任人名下房产进行查封申请评估拍卖。三是查封第三方资产（个人的商业用房4套，面积584.2平方米，住房4套，面积681.87平方米）正在启动评估拍卖程序。四是相关责任人也受到了相应的处分。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05536820903;邮政信箱安徽省南陵县市民服务中心3楼3008办公室;电子邮箱nlxjmw@163.com。 

中共南陵县经信局党委

2020年8月7日