根据县委统一部署，2019年6月11日至7月31日，县委第一巡察组对县档案馆（县委党史和地方志研究室）进行了巡察。11月22日，县委巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设和思想建设方面

1.学习不深不透，基本学习内容走过场

（1）针对“本次巡察理论测试结果反映出参加考试的5位县管干部中2位对‘讲、严、立’回答不正确，4位对‘扫黑除恶’回答不正确。2位对‘脱贫攻坚’回答不正确”的问题。

一是严格落实学习计划，抓牢抓实学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，组织为期一周的集中学习，并在主题教育全程中始终抓牢抓实学习教育；以自学为主的方式，完成了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等原著的全文学习；及时跟进学习了习近平总书记最新讲话精神，开展十九届四中全会精神专题学习2次。二是学研结合，不断深化理论学习。坚持做好集体学习、个人自学的同时，以专题研讨方式不断巩固、加深学习效果。围绕主题教育开展了六次集中研讨，领导班子成员带头发言，全馆干部职工围绕各自学习感悟均进行了交流发言。结合单位工作实际，深入基层开展专题调研多次，形成调研报告三篇，在调研中强化理论运用，促进学习成果转化。充分运用“学习强国”平台，组建党内党外学习小组，全员参与学习，营造起尚学氛围。积极参加“春谷学堂”报告会，不断拓宽视野。三是依据单位和工作实际需要，完善了《南陵县档案馆学习制度》，用制度推动理论学习不断走向深入。

2.理论学习弄虚作假

（2）针对“2016年‘两学一做’活动中，党章学习测试所有试卷全满分但无姓名，无时间，且做题笔迹相同。2016年习近平总书记系列重要讲话测试试卷只填写了姓名，考试内容均为复印件”的问题。

一是不断加强作风建设，促进学风考风转变。从作风建设的高度来看待理论学习弄虚作假问题，扎实开展“集中治理作风不实等突出问题专项行动”，持续推进“三查三问”工作，认真对照查摆问题，填写问题报表、撰写整改情况及时报送派驻纪检组；重视学习作风不实通报典型案例，从反面案例中认真反思总结；在不断加强作风建设下，带动学风考风转变。二是注重结合工作实际，检验学风考风。积极选派单位年轻干部参加县级青年干部理论测试，并取得优异成绩；认真组织单位宪法知识测试，严肃考风，以考试检验、巩固学习成果。   

3.机构改革后体制尚未理顺

（3）针对“县党史和地方志研究室划归档案馆后，未见领导班子分工相关会议，未见研究部署相关工作，工作责任界线不清”的问题。

一是加强学习，以学促改。组织全体干部职工共同学习“三定”方案，进一步理清理顺各股室职责，做到了各项工作分工明确，职责明确。二是认真研究，做到班子分工明确。召开馆长（主任）办公会，专题研究领导班子分工问题，并按照有关程序，将分工文件报县委组织部备案。三是统筹谋划，有序推进全馆工作。定期召开馆务会议，及时掌握各股室工作动态，就各股室重点工作进行部署，有序推进并完成了《中国共产党南陵历史》（第二卷）编撰、《南陵年鉴》编撰、数字化扫描100万页、为退役军人提供查档服务等各项工作。

4.意识形态工作尚需进一步加强

（4）针对“理论学习不够深入。对意识形态工作的重要性认识上有差距,研究不够深入。工作落实不到位。各项对照检查材料中未将意识形态工作单独列出，如2016年－2018年述职报告中未明确提及，正面宣传引导有待加强”的问题。

一是提高思想认识，切实履行意识形态工作责任制。组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。年末对全年意识形态工作情况进行了总结，并撰写了全年意识形态工作落实情况报告，及时报送县委宣传部。在年末各项工作总结及述职报告中，均对意识形态工作开展认真总结并单独列出。二是不断加强网络意识形态安全工作。对单位网络工作群组进行了再梳理，并将有关情况报县委宣传部备案。积极评论转发正能量信息，并对网络信息发布及传播提出具体要求。三是结合单位工作，多样化推动意识形态工作开展。坚持做好意识形态有关理论学习，严格执行好单位意识形态有关制度办法，切实发挥制度在推进意识形态工作方面的作用。进一步发挥史志部门在推动意识形态工作方面的作用，配合县委组织部做好龙山学院展示馆建设，为展示馆“红色故园”这一部分提供党史地方图片并介绍相关情况；配合指导家发镇、何湾镇、三里镇开展红色文化旅游走廊建设；为县新闻传媒中心提供党史材料，大力宣传俞昌准、李家发革命烈士的英雄事迹；协同有关部门组织启动了“四史”教育系列工作。

5.争先创优意识不强，拼搏进取精神不足

（5）针对“机构改革后部分职工认为档案馆职能有所弱化，思想顾虑重，缺乏拼搏奉献精神”的问题。

一是关注馆内工作人员思想动态。馆领导同各股室负责同志开展谈心谈话，及时了解其想法，消除思想上顾虑；各股室负责同志和股室内同志进行谈心谈话，了解其所思所想，并对年轻同志生活上给予关心。二是不断增强凝聚力，激发进取精神。组织开展了健步走、革命传统教育、清洁家园等活动，在活动中进一步增强全馆工作人员凝聚力；扎实做好“四项教育”，开展学习先进典型活动，不断激发拼搏进取精神。三是积极选派人员参加业务培训交流。选派单位干部参加省档案学会主办的档案信息开发利用专题研讨交流、参加青年干部培训，在不断提高自身业务水平和理论素养的同时，也进一步激发其进取精神。四是积极参与各类评优评先，提高争先创优意识。积极参加县直工委系统评优评先活动，支部获得先进基层党组织称号，一名党员被评为优秀共产党员；参加建国七十周年最美祝福语征集活动，档案人征语获奖。扎实开展卫生先进单位创建，荣获市级卫生先进单位，并申报创建省级卫生先进单位。四是不断增强干部职工担当精神。疫情期间，馆内6名干部职工下沉社区一线，参与防控一线工作，持续近60天；防汛期间，积极选派干部职工参与乡镇及县城内防汛值班工作。在具体工作中，全馆干部职工拼搏担当精神进一步增强。

二、党的组织建设方面

6.选人用人不规范

（6）针对“2018年3月胡某由科员提拔为监督指导股副股长，干部任前审查表上纪检部门未附廉政廉洁状况审查，未见廉政谈话记录”的问题。

一是请有关同志在巡察专项会议中就胡某干部选拔中存在的问题作出了说明。二是提高组工干部业务水平。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于干部任前审查、征求意见、任后备案的规定》等文件；参加全县组织人事培训；学懂吃透组织人事有关文件精神，指导全馆选人用人规范开展。三是严格依据流程，规范选人用人。严格按照民主推荐、民主测评、纪检部门廉洁审查、组织部门备案等程序提拔了两名中层干部。四是建立干部选拔任用档案。建立了专门的干部选拔任用档案，将选拔全程资料进行整理归档。

7.组织制度执行不严格

（7）针对“党员发展程序不规范，确定为入党积极分子时间不足6个月。如胡某2017年4月17日申请入党，2017年5月21日确定为入党积极分子；张某在无特殊理由情况下，有2016年12月27日和2017年2月27日两次不同时间确定为预备党员的党员大会记录”的问题。

一是就胡某、张某入党时间问题做了详细了解，并在巡察整改专项工作会议中作出说明。二是组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例》等党务工作文件，进一步明确了党务工作有关要求。三是严格按照党员发展程序，确定了一名发展对象，并将有关材料报县直工委备案；对确定为党员发展对象同志的党员发展档案进行查缺补漏，确保党员发展全过程档案资料完备。

（8）针对“支部换届程序不合规，2013年支部换届大会上，应到会人数为9 人，实到会人数为6人，未达应到会人数的五分之四”的问题。

一是召开巡察整改专题工作会议，就相关情况作出详细说明，支部书记对规范组织工作进一步作出明确要求。二是组织集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步提高组织工作理论知识水平，促进组织工作规范开展。

8.“三会一课”制度执行不严

（9）针对“在查看三会一课学习记录材料时，有挖涂修改会议时间、签到人员现象，组织生活会召开质量不高，红脸出汗不够，会后未见整改落实情况”的问题。

一是围绕“三会一课”制度组织了一次重新学习，使支部所有党员对“三会一课”制度能够说得清、做得实。二是对巡察以来会议记录进行了一次检查，重点查找有无修改会议时间、签到人员现象，并在有关会议上就检查情况作出说明，对今后会议记录工作提出明确要求，杜绝修改会议时间、签到人员等类似问题的出现。三是认真开展批评与自我批评，高质量召开专题民主生活会。在召开对照党章找差距专题会议和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、深化“三个以案”警示教育专题民主生活会时，做到会前认真准备，会中对照发言结合工作实、点出问题透、自我反思深，互相批评有辣味，会后扎实抓好问题整改。

9.局长办公会与党组会混淆不清

（10）针对“2016年12月21日局长办公会研究预备党员胡某入党事项”的问题。

一是对2019年以来会议记录进行了一次检查，查找有无混淆情况。二是进一步细化了会议记录工作，做到专本专记。

三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

10.未能有效扎牢廉洁自律的笼子

（11）针对“针对篡改职工档案骗取社保金案未进行深刻反思，也未能做到以案示警，以达到以身边事教育身边人，从而在制度上堵住漏洞”的问题。

一是以深入开展“三个以案”警示教育和常态化开展“三查三问”工作为抓手，及时学习了纪委通报违法违纪典型案例，做到了应学尽学；组织开展了宪法知识测试，观看了庭审直播，进一步树牢了法治意识；组织观看了《初心遗忘、党徽蒙尘》等多部警示教育片，切实发挥以身边事教育身边人作用。二是完善了单位有关管理制度，用制度扎牢廉洁自律的笼子。完善了《南陵县档案馆招待费制度》《南陵县档案馆收支业务管理制度》等制度。

11.内部管理不到位，廉政风险把控不严

（12）针对“2017年8月和10月分别出版的《南陵年鉴》（2013－2014）、《中共南陵地方史大事记》移交的招标材料没有监交人，档案移交不规范，导致移交材料不完整，部分招标材料遗失”的问题。

一是同县委办做好对接，联系了之前负责年鉴等出版事务的同志，了解了情况，找回了相关出版票据。二是举一反三，做好相关资料整理归档。将历年以来档案数字化扫描招标有关资料、《南陵年鉴》等出版合同资料逐一整理归档，确保了各项资料完备。三是制定了《南陵县档案馆合同管理制度》，完善了《南陵县档案馆政府采购管理制度》。

12.机关管理松散，作风建设不实

（13）针对“部分会议记录无标题、无时间、无内容。通过查看会议记录，以文件落实文件现象较多”的问题。

一是持续推进作风建设。把作风建设贯穿到全馆工作方方面面，用实际工作成效检验作风建设。在查档服务工作中，进一步树牢为民服务意识，主动发现总结查档服务方面存在的问题，主动开展了民生档案数据检查工作，进一步提高了群众查档查准率查全率。针对去年10月份因落实退役军人补缴社保政策，来馆查阅档案退役军人激增的情况，我馆合理安排人手，及时准确地为950余名退役军人提供了查档服务；疫情期间，为满足群众查档需求，在做好防疫工作的同时，创新工作方式，满足群众查档需求。二是完善了机关管理系列制度。从日常考勤、公务接待、经费报销、档案管理、单位国有资产管理等方面建章立制，抓细抓实。完善了《南陵县档案馆考勤制度》《南陵县档案馆AB岗制度》《南陵县档案馆档案管理制度》《南陵县档案馆国有资产管理制度》等制度。三是强化机关作风效能建设。从严格上下班考勤、请销假抓起，不断深化作风效能建设；及时组织学习作风效能建设督查通报文件，时刻绷紧作风效能建设之弦。

四、历次脱贫攻坚检查督查、中央脱贫攻坚专项巡察、上一轮巡视巡察反馈问题整改方面

13.学习贯彻落实习近平关于脱贫攻坚重要论述认识不够深

（14）针对“本次巡察理论测试中还存在对脱贫攻坚基本理论知识掌握不全不透现象”的问题。

一是组织开展了一次脱贫攻坚基本理论知识再学习，同时以考试方式检测学习掌握情况，进行了一次有关知识测试。二是有计划深入基层，组织开展扶贫统筹工作。馆扶贫帮扶干部定期走访联系村、联系户，改变以往在扶贫工作中缺少统筹考虑，关注联系户多，对全村情况掌握不深、不到位的问题，从全村发展角度来谋划脱贫攻坚工作。

14.脱贫攻坚帮扶措施落实不到位、满意度不高

（15）针对“在走访贫困户过程中发现家发镇石峰村何某对帮扶工作不满意。2019年‘六一’儿童节慰问未落实到位，有2份慰问品在巡察期结束时还未送出”的问题。

一是整改措施制定后，我馆帮扶责任人立即走访帮扶对象何某，仔细询问其对帮扶工作的意见和建议，根据其致贫的具体原因，进一步明确了帮扶措施。二是召开了脱贫攻坚工作总结会议，着重总结了2019年以来的扶贫帮扶工作，扶贫帮扶责任人对各自工作作了总结发言，聚焦不足，深刻反思，明确了新一年度扶贫帮扶工作目标、措施。三是立足办实事、解难题开展扶贫帮扶工作。着力解决联系户实际困难，帮助贫困村养殖户销售农产品，关注联系村留守儿童学习成长，并组织开展了慰问活动；疫情期间，及时为联系村送去了口罩等紧缺防疫物资；企业复工复产期间，组织全馆干部职工认购滞销农产品、企业滞销产品，助力复工复产。

15.整改工作不到位

(16)针对“对待落实上级巡视整改工作不够实，存在‘资料多、落实少’现象。对习近平总书记关于‘三大攻坚战’重要论述学习不够深入，没做到学懂弄通，在扶贫上以扶贫救贫为主，没有扶贫治贫指导思想”的问题。

一是召开了整改工作会议，对历年巡视整改工作落实情况进行了再总结，明确提出以此次整改工作为契机，切实整治“资料多、落实少”的问题，把整改工作落到实处。二是开展了一次对习近平总书记关于“三大攻坚战”重要论述的学习，布置了有关论述的自学任务。

(17)针对“财务管理工作整改未到位。在省委巡视时发现的2013年财务帐册未装订的问题未予整改”的问题。

一是进一步明确了财务管理各项要求，完善了相关制度。二是立即将未装订的帐册进行了装订，并对往年帐册进行了再检查，查找有无类似问题。

五、履行主要工作职能方面

16.对全县档案年检管理工作履职不到位，存在走过场

（18）针对“在对档案年检时存在统计数据有涂改现象；对档案年检证书管理不严谨不系统，如何湾镇档案年检证书无启封印章无时间；档案年检证书归档不全，如021－025号证书、001－005号证书没有”的问题。

一是开展了档案年检证书摸底清查工作，对馆内档案年检证书情况进行了全面了解，并做好情况记录。二是举一反三，以此次年检证书摸底清查为契机，对全馆馆藏档案进行了系统清查，并编制了《南陵县档案馆馆藏档案指南》。

17.全面推进我县档案数字化工作存在差距

（19）针对“目前完成了全县全文数字化508万页，文件目录266万条，接受归档电子文件约19.4万件，全面数字化完成率达25%，离档管建设全面达标还存在一定差距”的问题。

一是不断推进全馆档案数字化工作，形成良好的示范带动作用。持续开展全馆档案数字化工作，加强对档案数字化扫描工作的日常管理，定期开展扫描现场巡查，掌握扫描进度，就发现的问题立即予以整改；对完成的扫描数据进行了逐条检查，确保数据无差、无漏。截至2019年12月31日，全馆馆藏档案已完成数字化扫描606万页，占馆藏总量的61.5%。二是加强同省内档案馆交流联系，共同推进档案数字化工作。参加了省档案学会主办的档案信息开发与利用专题研讨，对档案数字化工作有了更为深刻的认识。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6823391;邮编：241300;电子邮箱nlxdag@126.com。   

2020年8月17日