根据县委统一部署，2019年6月11日至7月31日，县委第二巡察组对中共南陵县统计局党组进行了巡察。2019年11月28日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、党的政治建设和思想建设方面
1.针对党组领导作用发挥不强的问题。一是根据《中国共产党党组工作条例》，重新修订印发《南陵县统计局党组工作规则》，对局党组的职责、组织原则、议事决策、执行以及监督与追责进行了明确，有效规范和改进了党组工作，更好发挥局党组的领导核心作用。二是持续深入学习《中国共产党党组工作条例》和《中共南陵县委关于党委（党组）领导班子贯彻落实民主集中制提高决策水平的若干意见》（南发〔2019〕8号）文件精神，深入领会关于加强民主集中制建设有关要求，切实提升局党组科学民主决策水平。三是重新修订印发《南陵县统计局机关管理工作制度》，对上下班纪律、请销假管理、应急值班、信息发布等进行了具体规定，有效加强了机关效能作风建设，提高了机关内部管理水平。
2.针对贯彻落实上级决策部署有偏差的问题。一是开展警示教育活动。深刻学习领会《中央八项规定实施细则》，坚决遏制“四风”问题反弹回潮；及时传达学习《关于三起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等有关通报，以案为鉴，深刻汲取教训，切实做到警钟长鸣。二是严格执行数据质量抽查制度，加强源头数据质量监督管理力度。制定《2020年统计数据质量检查实施方案》，分专业对全县一套表企业实现统计数据质量检查的全覆盖，确保源头数据质量，发现问题及时整改。三是紧抓人员队伍建设。积极推动落实深化统计管理体制改革相关工作要求，增加事业编制2名，申报2020年度公务员招录计划2名，有效缓解人员不足，统计执法力量薄弱的困难。
3.针对理论学习不扎实的问题。一是提升思想认识，切实端正学风。将学习作为一项长效机制开展下去，修订出台《南陵县统计局党组理论学习中心组学习制度》，推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，同时坚持和利用好周例会学习形式，把加强党员干部理论学习抓在日常、严在经常。二是注意丰富学习形式。在原原本本读原著、学原文、悟原理的基础上，组织形式多样的学习教育活动。制定《2020年度“统计微课堂”活动实施方案》，通过轮流授课替代“照本宣科”的形式，有效提升理论学习的实效性。将线下和线上学习有机结合，利用好学习强国、安徽干部教育在线、爱党建以及国家统计局在线学习等线上学习形式，提升党员干部学习自主性。三是注重理论学习的实效性。积极引导党员干部将理论学习和实际工作相联系，定期举办研讨座谈会开展学习体会交流，同时举办各类知识竞赛来有效检验党员干部的学习成果。
4.针对意识形态工作边缘化的问题。一是持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是将意识形态纳入党组日常议事日程和党建工作责任制。三是将意识形态工作列为局领导班子和领导班子成员述职述廉报告和民主生活会中必须报告和剖析的内容；在2019年12月召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，局党组班子及班子成员均对落实意识形态工作责任进行深入剖析，并提出了具体整改措施。四是加强意识形态阵地管控。修订《南陵县统计局机关管理工作制度》，出台网络媒体信息发布审核管理办法和微信、QQ工作群管理规定，对QQ群、微信群和其他平台的网络信息发布进行认真审查，严格管控，确保传播信息内容真实、准确，不涉及负面言论，切实维护意识形态安全。五是规范设置并运用新媒体。充分运用好政务公开、县政府门户网、党委信息、县先锋网以及市统计信息网等网络信息平台，及时对外发布统计数据和工作动态，树立机关良好形象。六是畅通统计举报渠道。按照县政务公开工作要求，已注销官微和公众号，并在局政务公开栏和政务公开平台公布了举报电话和电子邮箱，自觉接受社会公众监督。
二、党的组织建设方面
5.针对选人用人有偏差的问题。一是学习领会《南陵县干部选拔任用全程纪实办法（试行）》，认真研究干部选拔任用工作的规范程序，推进干部选拔任用制度化、规范化、科学化，提高选人用人质量，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是及时对局岗位设置情况进行自查自纠，对于岗位设置不规范的按照程序进行调整。三是注重发现和培养选拔优秀年轻干部，激励年轻干部担当作为、干事创业，按照规定程序提拔了两名优秀年轻公务员任综合核算股股长以及工业和投资统计股股长职务。
6.针对基层组织建设缺失的问题。一是严格发展党员工作程序，提高党员发展质量，积极吸纳优秀青年干部向党组织靠拢，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。2019年，县统计局党支部严格按照规定流程发展了1名预备党员，吸纳了1名积极分子。二是严格落实“三会一课”制度，以“爱党建”平台为依托，强化党员组织生活管理，进一步提升机关支部建设质量和水平；严肃开展党内政治生活，将党内同志谈心谈话抓在经常，召开“不忘初心、牢记使命”专题民主（组织）生活会和民主评议党员，通过“咬耳扯袖”、“红脸出汗”的进行批评和自我批评，发现和解决党员在思想、工作等方面存在的倾向性、苗头性问题，不断提高党内政治生活质量。三是加强党支部班子队伍建设，不断提高支部履职能力。认真学习《中国共产党支部工作条例》《芜湖市党建规范化建设指引》《中共芜湖市委组织部关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》等基层党建规范性文件，研究探讨支部工作。四是不断强化党员队伍素质，积极组织开展支部“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，组织开展党的十九届四中全会精神专题学习，营造浓厚政治氛围，教育引导全体党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
7.针对落实中央八项规定精神不力的问题。一是及时清退违规发放的信息报送补贴，认真汲取经验教训，杜绝此类问题发生。二是修订《南陵县统计局内部控制制度》，对公车使用进行了明确规定，用车过程中严格执行使用规定，杜绝保障区范围内使用公车现象。
8.针对财务制度执行不严格的问题。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》规定由局党组讨论和决定的重大事项，根据新的党组工作条例重新制定《南陵县统计局党组工作规则》。二是根据巡察反馈意见，修订《南陵县统计局内部控制制度》，对预算管理、收支管理、差旅费管理、采购管理、培训费管理等财经管理事项进行了严格规范，定期对财务制度执行情况进行监督检查。三是建立物资台账管理机制，将物资档案管理职责落实到股室，落实到个人，对各类物资档案实行台账化管理，严格履行出入库手续，对物资的管理使用全过程实时跟踪。四是认真反思深刻汲取教训，严格执行《会计法》等相关财务管理规定，强化财务管理，杜绝发生类似问题。
9.针对形式主义官僚主义现象时有发生的问题。一是认真学习贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则和《中共南陵县委办公室、南陵县人民政府办公室关于整治“文山会海”的若干意见(试行)》关于精简办文办会的有关工作要求，切实做到少发文、发短文，少开会、开短会。2019年全年办文、办会均精简三分之一。二是持续深入学习《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记关于扶贫工作重要讲话和重要指示批示，深刻领会习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想要义，为决胜全面建成小康社会夯实思想基础。三是转变帮扶方式，避免简单送钱送物。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，积极为民服务解难题，组织开展扶贫认购和人居环境整治活动。新冠肺炎疫情期间，积极统筹协调各类防疫物资和生活物资帮助凤洲村解决急切困难，全力支持一线疫情防控工作。四是督促驻村工作队全面落实各项帮扶政策，为1户重度失能户安装抽水马桶，1户肢体残疾户申请了轮椅，1户视力残疾户平整了门前道路。五是在全国扶贫日期间，组织志愿者深入凤洲村残疾户、重病户和“失能”贫困人员家中帮助开展垃圾清扫、卫生保洁等志愿服务。
10.针对招标采购乱象多的问题。一是组织财务人员认真学习贯彻招标采购相关文件要求，规范采购流程，杜绝拆分项目、规避招标等问题发生。二是已根据法律法规和财经制度规定，修订完善《南陵县统计局内部控制制度》，严格执行采购管理、合同管理等财务管理制度，努力提升内部控制和财务管理水平。
11.针对预算执行不严格的问题。一是加强对预算编制业务知识的学习，预算编制时做到科学、严谨，在保障年度预算使用的前提下，发扬勤俭节约精神，坚决杜绝超预算支出问题。2019年12月，按照县财政局部署和要求，科学合理的编制了2020年全年预算。二是认真学习贯彻《关于进一步加强和改进预算管理有关工作的通知》文件要求（财预〔2017〕127号），修订完善《南陵县统计局内部控制制度》，严格预算管理，规范各类资金使用，做到专款专用。
12.针对履行主体责任不到位的问题。一是深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，把思想和行动统一到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中。二是认真落实党风廉政建设“一岗双责”。压紧压实管党治党责任，分年度制定党风廉政建设工作要点，定期研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作情况。三是细化党风廉政建设工作落实举措。定期召开党风廉政专题会议，落实党风廉政建设主体责任情况，讨论下阶段工作安排；在元旦、春节等重要节日时点，抓好对党员干部的廉洁提醒。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育, 加强党规党纪和统计法律法规的学习教育，强化统计干部依法统计意识，严守纪律规矩底线。五是开展好警示教育。认真组织开展“三个以案”专题警示教育，组织观看《不忘初心、方得始终》《初心遗忘、警徽蒙尘》等警示教育片，用身边事教育身边人，引导党员干部从违纪违法典型案件中汲取教训、引以为戒，对照反思、举一反三，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
13.针对派驻纪检组监督责任缺失的问题。一是在思想认识、责任担当、方法措施上进一步深化，把纪律和规矩挺在前面，纪检组在参加局党组会议时，对议题进一步深入研究，确保监督落在实处。及时传达学习各类违反中央八项规定精神典型案例，提高县统计局党员干部拒腐防变意识。二是认真履行监督职责，会同统计局党组专题研究党风廉政建设工作，并抓好落实。强化日常监督，注意对人财物及业务流程的监督，堵塞制度漏洞。监督跟进县统计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展的统计造假专项整治。对县统计局中层干部调整预备人选进行认真审查，防止出现“带病提拔”。三是注意抓住应急值守、节假日值班等关键时间节点，突出违规违纪、失职渎职、违规上访等问题的通报曝光，用身边事教育身边人，增强警示效果。四是加强对监督措施的落实情况的跟踪，确保监督执纪问责不停留在纸上文件上，要真正落在实处。
四、履行主要工作职能方面
14.针对统计数据质量不高的问题。一是组织全局党员干部加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等规范文件的学习，不断提升防惩统计造假意识。二是严格执行数据质量抽查制度，加强源头数据质量监督管理力度。制定《2020年统计数据质量检查实施方案》，分专业对全县一套表企业实现统计数据质量检查的全覆盖，确保源头数据质量，发现问题及时整改。三是加强统计执法力度。加大对源头统计数据质量的排查，2019年，共执法检查联网直报企业54户，其中，“双随机”执法检查16户，立案调查1户，充分发挥了统计执法的监督检查职能。四是开展统计造假专项整治。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育中漠视侵害群众利益问题专项整治工作的有关要求，牵头开展了全县统计造假专项整治，积极报送县政府常务会议议题推动领导干部学习防惩统计造假文件；转变工作方式，变“请上来”集中培训为“走下去”面对面培训，局领导班子带领专业人员上门为56户企业和投资项目进行联网直报流程和统计法律法规培训；积极借助专业年报会开展法律知识培训教育。2019年各专业年报会共面向272名企业统计员和乡镇统计员进行了专题法律法规培训教育，并发放了联网直报填报指南和法律宣传册；借助全县“12.4”国家宪法日宣传演出暨“宪法宣传周”活动进行《统计法》宣传和普查知识讲解，营造依法统计的良好社会氛围；新聘任9名乡镇首席统计员，稳定了基层统计人员队伍，申报建成了1个镇级统计基层基础规范化建设示范点；常规性开展统计基层基础规范化检查，一套表企业达标率74.4%，位居全市第2，较去年上升13.1个百分点，数据质量得到明显提升。
15.针对统计数据质量审核把关不严的问题。一是进一步加大月报数据的审核把关力度，严格要求各专业通过审核模板及时发现企业上报的异常数据并第一时间反馈载体或企业进行核实。二是严格单位名录库审核管理，加强与相关部门行政记录的比对力度，加大对库内现有“四上”企业的核查力度和频率，严格执行名录库入库退库制度，在库企业质量得到有效保证。三是加大对固定资产项目的核查力度，及时跟进掌握项目投资进展情况，切实做到应统尽统。
16.针对统计执法流于形式的问题。一是加强统计执法能力建设。积极组织执法人员参加市统计局统计执法知识培训和“双随机”执法抽调任务，通过执法流程学习和参与实地执法不断提升统计执法工作水平；组织参加市统计局执法案卷评审工作，通过互查互评，对执法流程、案卷文书进行“回头看”，不断提升统计执法规范性。在2019年市统计局举办的案卷评查中，取得全市第一的成绩。二是加强统计执法力度。加大对源头统计数据质量的排查，2019年共执法检查联网直报企业54户，其中，“双随机”执法检查16户，立案调查1户，充分发挥了统计执法的监督检查职能。三是着力提升统计法治环境。积极报送县政府常务会议议题推动领导干部学习防惩统计造假文件，筑牢防惩统计造假意识。结合年报及常规业务培训，加强对企业统计员和乡镇统计员法律法规培训教育，提升统计人员依法统计意识。借助全县“12.4”国家宪法日宣传演出暨“宪法宣传周”活动进行《统计法》宣传和普查知识讲解，营造依法统计的良好社会氛围。
17.针对履职尽责意识不强的问题。一是修订《南陵县统计局内部控制制度》，建立物资台账管理机制，将物资档案管理职责落实到股室，落实到个人，对各类物资档案实行台账化管理，严格履行出入库手续，对物资的管理使用全过程实时跟踪。二是加强城乡住户调查走访工作，定期会同县人社局、县农业农村局走访各调查点住户，走访过程中注意了解记账户生产生活及家庭情况变化。三是加强对乡镇农业统计专业人员和村级辅调员粮食测产业务培训，对一些工作开展较为薄弱的粮食调查点进行督促跟进和业务指导。
18.针对招商引资企业固投认定存在廉政风险的问题。一是要求相关人员压实责任，规范程序，杜绝此类问题。二是建立工作组初步认定，领导小组审核把关的工作机制。严格按照《南陵县人民政府办公室关于部分企业财税奖补政策有关事项的通知》（政办秘〔2019〕26号）文件中关于固定资产投资额认定的工作要求，经由县统计局牵头，开发区管委会、发改委、财政局、审计局、投资促进中心为成员单位的联合认定工作组初步认定，报县招商引资项目固定资产投资认定工作领导小组会议审定后，以会议纪要形式确认最终认定结果。三是充实固投认定小组人员力量。从发改委、财政局抽调业务人员参加认定小组，解决认定小组人员财务知识不足的问题，提升工作组的专业水平。四是组织投资统计专业人员加强固定资产投资统计制度和有关财会知识的学习，加深对相关财务指标的理解，不断提升业务水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0553-6823334
信 箱：南陵县党政大楼2017室
邮 编：241300
电子邮箱：ahwh_nlxtjj@sohu.com
2020年8月20日
