根据县委统一部署，2019年12月9日至2020年1月15日，县委第一巡察组对县应急管理局党组进行了巡察。2020年6月19日，县委巡察组向县应急管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面   

1.党组领导作用弱化

（1）针对“以局长办公会代替党组会议”的问题。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，提高思想认识，强化党组领导作用；二是重新修订《应急管理局党组议事规则》和《应急管理局长办公室会议事规则》，组织学习并贯彻落实；三是严格按照两个议事规则召开局党组会和局长办公会，规范会议记录。

2.机构改革后续工作存在短板

（2）针对“职责关系尚未完全理顺”的问题。一是进一步加强学习《南陵县应急管理局“三定”方案》，明确单位职责，尤其对新划转的职能，再次与相关部门对接把握重点任务和程序；二是理顺防汛抗旱、森林草原防灭火、救灾救援等工作机制，调整指挥部成员单位，细化工作规则；三是及时发放救灾救助专项资金。四是请示组织部门安排防汛抗旱专业人员到应急管理局任职，同时今年新任公务员到岗后，及时充实救灾救援股力量。

（3）针对“各项制度建设滞后”的问题。一是重新梳理局机关各项制度,对照上级各项新规定新要求，及时变更完善相关制度；二是组织干部学习并遵照执行。

3.脱贫攻坚举措不多

（4）针对“未能根据贫困户的实际情况采取有效措施，对贫困群众生产力低、技术水平不高，产业发展受限以及在推动产业扶贫、增强‘造血’功能方面举措不多，未能激发贫困户的内生发展动力”问题。一是进一步学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的讲话精神，提升思想意识；二是坚持深入帮扶村开展调查研究，深入到农户、居民家了解情况和发现问题，做到心中有全局；三是协调交通部门，帮助长乐村争取村组道路建设项目资金。

二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面

4.全面从严治党“两个责任”压的不实

（5）针对“一岗双责制度落实不到位，未把全面从严治党要求落到位、落到底”的问题。一是班子成员积极履行“一岗双责”，落实好一岗双责责任制，开展廉政谈心谈话；二是完善党风廉政建设工作的各种制度，把党风廉政建设工作与业务工作做到同部署、同落实；三是重新梳理排查廉政风险点，切实做好党风廉政风险防范。

（6）针对“纪检派驻探头作用发挥不明显”的问题。一是积极参加应急管理局“三重一大”决策讨论，监督局党组正确决策；二是参加应急管理局党组民主生活会，针对局党组和班子成员出现的苗头性问题，及时提醒，起到“红脸出汗、咬耳扯袖”作用；三是协助局党组加强对党员干部的廉政监督。

5.依法行政能力不足

（7）针对“发挥监管执法的震慑力度不够”的问题。一是组织学习2020版监管执法手册，提升干部依法行政能力；二是调整法制审核环节人选，强化内部监督；三是联合相关部门抓突出问题执法监管；四是梳理行政处罚的主要违法违规行为表现，立即开展以处罚为重点的专项执法检查，摸排线索，加大处罚力度。

（8）针对“具备执法资格人员偏少”的问题。一是经核实目前我局已有12人持有执法证，今年还有1人将要参加执法资格考试；二是今年新招录人员（6名）到岗后，强化培训，计划2021年参加执法资格考试。

（9）针对“现场检查出示证件程序不合规”的问题。一是组织学习2020版监管执法手册，提升干部依法行政能力;二是调整法制审核环节人选，强化内部监督；三是严格执行持证执法有关规定。

（10）针对“实施行政许可未履职到位”的问题。依据法律法规，制定南陵县烟花爆竹经营管理具体规定，明确规范烟花爆竹许可、处罚、罚没品管理规定，并严格执行。

（11）针对“行政处罚有瑕疵”的问题。对2018年、2019年烟花爆竹店处罚案件卷宗进行完善。

（12）针对“案件卷宗材料不全”的问题。一是组织学习2020版监管执法手册，提升干部依法行政能力；二是查找相关烟花爆竹香纸店处罚案件卷宗材料，整改完善；三是查找核实（南）安监［2019]1号卷宗材料并整改完善；四是严格按照法律法规要求，及时整理规范执法档案，组织开展一次2019年案件卷宗清理归档专项行动，补缺补差，完善到位。

6.安全监管存在的廉政风险

（13）针对“扣押罚没物品管理制度缺失”的问题。依据法律法规，制定南陵县烟花爆竹经营管理具体规定，明确规范烟花爆竹许可、处罚、罚没品管理规定，并严格执行。

（14）针对“日常监督监管不到位”的问题。加大执法检查频次，并做好日常安全检查、巡查工作。   

（15）针对“危险化学品综合治理推进不深入”的问题。一是制定《南陵县危险化学品安全生产三年专项行动方案》，切实推进危险化学品综合监管；二是目前我县2家危险化学品企业以采取聘请注册安全工程师方式，加强企业的安全监管；三是根据全县危化品3年专项整治方案，要求两家企业在2022年前自主培养或配备注册安全工程师，目前，2家企业正在安排人员参加注册安全工程师考试；四是研究制定油漆店专项整治方案，开展油漆店非法经营专项整治。

7.安全生产形势依然严峻

（16）针对“2018年全县事故起数和死亡人数分别为12起、12人，截止2019年11月全县事故起数和死亡人数分别为14起、18人。全县事故起数和死亡人数未能按市要求实现‘双下降’”的问题。一是制定《南陵县安全生产专项整治三年行动方案》，统筹推进各领域安全生产工作，提升企业本质安全；二是加大执法力度，严肃事故调查，对事故企业实施严厉处罚，推进企业主体责任落实和风险管控工作；三是加强安全监管人员配备和业务知识培训工作，进一步提高执法检查水平；四是严格按照执法检查计划，开展安全执法检查，尤其对重点单位增加执法频次和监管力度；五是对发现的隐患督促企业限期整改，有重大隐患的，要依法处罚。

8.执行八项规定及财经制度不严

（17）针对“风险抵押金未及时足额清退到位”的问题。一是梳理风险抵押金往来账目清单，按规定清退;二是制定清退方案;三是风险抵押金清退情况进行统计;四是对已确认缴纳仍未提交清退材料名单的在南陵县政府官网公告要求限期办理。

（18）针对“个人欠款长期挂账”的问题。一是梳理个人欠款名单,所欠金额；二是联系所欠款人员及时返还退款；三是完善财务管理制度。

（19）针对“部分公务接待手续不规范”的问题。一是完善公务接待制度；二是组织干部学习并遵照执行；三是通报个案，警示教育机关干部强化工作责任心。

三、贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.干部队伍建设情况

（20）针对“行政、事业人员混岗现象严重”的问题。一是对机关各股室工作人员进行调整再分配，尽量不混岗；二是对个别中层干部因工作需要混岗问题，报请组织部备案。

（21）针对“人员结构不优，目前在岗的26人中，具有一线执法资格的人员不多”的问题。一是尽量将具有执法资格人员充实到一线执法，同时局领导班子也要参与分管部门的执法检查;二是2020年我局将招录4名公务员和2名事业单位人员，届时将进一步优化人员结构，进一步强化培训，要求上班后一年内考取执法资格，加强一线执法力量。

四、对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

10.全县安全生产巡察整改不到位

（22）针对“对2018年全县安全生产巡查发现的有关问题,未能全部督促整改到位。对2019年‘百日攻坚’督查指出的问题,没有专门组织开展整改‘回头看’”的问题。一是立即安排专人进行抽查，确保完成；二是继续扎实开展安全生产巡查及专项整改“回头看”工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6833383;电子邮箱nlxyjglj@163.com。

                                      中共南陵县应急管理局党组

                                               2020年12月9日