根据县委统一部署，2019年12月6日到2020年1月19日期间，县委第二巡察组对县人社局进行了巡察。2020年6月19日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面
1．针对“党组领导作用发挥不强”的问题。一是强化就业资金使用精准度。截止到2020年7月底支出就业补助资金占当年下拨资金的79.07%。二是加快技能提升行动。截止到2020年7月底，技能脱贫培训120人次（完成全年任务120%）、企业新录用人员岗前培训1710人次（完成全年任务114%）。三是强化就业补助资金监管。修订完善《关于进一步加强就业创业资金项目核查的通知》（南人社〔2020〕56号）。四是有计划开展党务工作者培训，针对常见问题进行答疑和内部培训。五是局党总支书记对总支委会记录人员、公益性岗位资金拨付经办人员责任心不强问题进行了提醒谈话。
2．针对“工伤认定不严谨”的问题。一是加强学习，提升业务能力。工伤保险认定机构工作人员学深学透《工伤保险条例》《工伤认定办法》等法律法规，积极参与人社系统业务技能练兵比武活动，准确把握工伤认定程序和标准。二是建立机制，立足长效管理。建立了工伤认定疑难案件工作联席会议制度。联席会议由社保股、社保中心、劳动人事争议仲裁院、劳动监察大队等相关部门负责同志组成，由局分管副局长负责召集，定期分析研究复杂和疑难工伤认定案件。三是以案促改，确保认定质量。吸取教训，进一步增强调查核实意识，强化证据意识，由主要领导对工伤认定机构负责人和具体经办人工伤认定不严谨问题进行了约谈，对两起案件的问题和教训在全系统内进行了通报。
3．针对“技能脱贫培训与就业岗位关联性不强”的问题。一是调整监管方向。出台《2020年南陵县技能培训提升民生工程实施办法》（南人社〔2020〕32号），明确实施以“师带徒”为主技能脱贫培训，就业工种要与培训工种相关联，培训合格率90%以上，培训后就业率70%以上。二是开展需求摸底。指导督促各镇对有培训需求的贫困劳动力入户见面，综合评估贫困劳动力的培训就业意愿、劳动能力和身体条件、培训时间和学习能力，按照意愿真实、能力相宜原则，确认培训对象及培训工种。三是强化就业帮扶。截至2020年8月15日已完成技能脱贫培训120人，其中“师带徒”44人，小班制培训76人，培训后就业119人，均从事与培训工种相关联岗位。
4．针对“脱贫攻坚政策落实不到位”的问题。一是进一步提高政治站位，推实“师带徒”技能脱贫培训。2020年技能脱贫培训完成120人，培训后就业率99%，就业岗位关联度100%。持续开展需求摸底，对符合条件的贫困劳动力应培尽培。二是深化就业扶贫“南陵模式”，强化扶贫公益性岗位整改。出台《关于坚持和完善扶贫公益性岗位制度推进高质量就业脱贫的实施意见》（南人社〔2020〕15号），坚持问题导向，全面检视问题，重构岗位设置、规范岗位开发、严格岗位安置、探索考勤考核。三是统筹疫情防控与就业脱贫，落实就业扶贫车间帮扶政策。应对疫情及时兑现就业扶贫车间吸纳就业、复工复产补贴6.5万元，落实岗位补贴和稳定就业补贴24.42万元，通过就业脱贫信息系统及时更新就业扶贫车间就业信息、补贴信息，督促镇、村完善公示公告信息更新。
5．针对“意识形态工作落实不到位”的问题。一是强化领导责任。成立意识形态工作领导小组，明确分管领导和联络员，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入《县人社局2020年党的建设工作要点》（南人社党组〔2020〕13号）。二是强化理论武装。2020年党组理论中心组安排学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，提高干部职工对意识形态和宣传思想工作的认识，党总支及各支部也组织开展意识形态学习。三是加强阵地管理。建立“南陵人社”微信公众号工作制度；关闭南陵县人才网和南陵县人力资源和社会保障局网；规范因工作需要建立的微信群、QQ群，建立了“南陵县人社局工作群备案表”；“学习强国”参学实现了党内党外人员全覆盖，各支部定期通报学习积分排名。
二、贯彻落实全面从严治党战略部署方面
6．针对“落实中央八项规定精神不力”的问题。一是及时整改，追责问责。及时退出未按规范要求报销的伙食补助和的住宿费。分管领域党组成员对有关单位负责人、经办人进行提醒谈话。二是立足长远、建章立制。建立工会关爱职工制度，严格界定工会会员直系亲属范围；重新印发《南陵县人社局公务接待费实施细则》（南人社秘〔2020〕160号），进一步重申和规范公务接待标准；制定《南陵县人社局公务用车管理制度》，加强公务用车统一结算、公务加油卡规范管理。
7．针对“违反财务规定”的问题。一是及时整改。及时退回违规差旅费、超标车费、社会化培训费，并对相关责任人进行了约谈。二是建立《南陵县人社局政府采购询价管理制度》《南陵县人社局印刷费管理制度》内控制度，严格执行限额规定，通过询价方式确定服务供应商。三是强化“支出控制”财务制度执行力度。对支出事项事前申请、支付单据审核和会计核算等环节进行管理和控制，规范转帐支付公务卡结算，严禁坐支和超范围使用现金。
8．针对“形式主义、官僚主义禁而不绝”的问题。一是严格机关考勤。实行电子打卡，考勤结果每月统计一次，考勤情况纳入年度目标考核；按规定履行请销假登记手续。党组书记对巡察发现考勤制度不严的单位（股室）负责人进行了集体约谈，分管领域党组成员对2019年3月外出未登记的8位当事人（共12人，4人因考录或调动离开单位）进行了约谈。二是规范志愿者服务活动。局团委和局办公室专人负责，全系统常态化抽调45周岁以下且自身素质好的工作人员轮流上岗开展文明交通志愿活动。
三、贯彻落实新时代党的组织路线方面
9．针对“理论学习不深不透”的问题。一是强化组织领导。成立了以局党组书记任组长，领导班子成员组成的理论学习领导小组，制定了《中共南陵县人力资源和社会保障局党组理论学习中心组2020年度学习计划》，明确了学习内容和具体要求。二是丰富学习内容。先后开展学习了党的十九届四中全会精神，习近平总书记关于应对疫情防控、打赢三大攻坚战、落实“六稳”“六保”工作等方面的重要指示和论述、习近平关于长江流域禁捕的批示精神，以及中央及省市县关于开展形式主义官僚主义专项整治的文件精神，依托干部在线学习网、学习强国APP等新媒体平台，拓宽学习渠道。三是突出学以致用。扎实开展调查研究，2020年上半年局领导班子成员深入基层，督导人社扶贫集中整改，对接贫困户技能脱贫培训，开展“一组一企一策”“四送一服”；结合工作职能组织《保障农民工工资支付条例》《职业能力建设政策解读》专题党课。四是严格责任追究。局党组书记就机关支部、就业支部学习教育不深入问题对支部书记进行了约谈和批评教育。
10．针对“选人用人程序不规范”的问题。制定《南陵县人力资源和社会保障局党组管理的科级以下中层干部选拔任用实施细则》，加强党务工作者、相关工作人员的党性教育和业务培训。严格执行干部监督工作责任制，定期开展干部选拔任用工作监督检查，采取有效措施防止违规现象，确保干部选拔任用工作健康运行。
11．针对“党员教育管理主动性不够”的问题。一是强化党务知识培训。对党费收缴基数重新核算，全额补足党费383.1元。二是更新党总支及各支部党员台账，截至2020年9月，县人社局党总支共有党员69名（含退休党员22名，预备党员3名），其中机关支部党员31名，社保支部党员19名，就业支部党员19名，及时动态更新党员花名册。三是开展党籍和组织关系管理规范化整改活动。
12．针对“党员发展重视不够”的问题。一是加强发展党员力度。2020年共有三名同志向组织递交了入党申请书，随后进行了谈话；于10月召开吸收入党积极分子的党员、群众座谈会，进一步听取意见。二是严格发展党员工作程序，规范发展党员工作中主要材料的书写要求和注意事项；建立了支部文书检查制度，支部书记每月对会议记录进行检查，局党总支每季度组织支部对会议记录进行互评互鉴。三是落实问责。局党总支书记对就业支部委员未规范会议签到行为进行了提醒谈话。
13．针对“换届选举把关不严”的问题。一是加强选出工作业务学习，各支部召开支委会、党员大会组织学习《芜湖市党建规范化建设指引》《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定换届选举工作流程，规范会议记录。二是强化问责。针对支部书记、党建业务不熟、换届程序执行不严，少数党务工作者工作责任心不强的问题，局党组书记对机关支部、就业支部、社保支部书记进行了约谈。
14．针对“‘三会一课’质量不高”的问题。一是加强党务知识专题培训，建立支部文书检查制度。二是提升“三会一课”质量。结合“固定活动日”等学习教育，采取专题讨论、微型党课、现场观摩、实践活动、警示教育，拓展了学习教育内涵、丰富学习教育形式，提高学习教育有效性。
15．针对“党内组织生活制度执行不到位”的问题。一是严格落实民主生活会等制度。制发《县人社局党组中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会实施方案》，召开深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，局党组班子紧密联系思想和工作实际，组织学习、谈心谈话、批评和自我批评、查摆问题、征求意见建议，制定并落实整改措施。二是落实党员领导干部双重组织生活会制度。局领导班子成员带头参加支部组织生活会，并对开展情况进行督导。三是强化问责。局党组书记就机关支部、社保支部党内政治生活制度执行不到位、民主评议党员把关不严的情况对机关支部书记以及社保支部书记进行了约谈。
四、对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面
16.针对“审计整改不到位”的问题。一是做好固定资产及旧账清理、处理工作。经局党组会议研究，提请县国资办按照规定流程，将“应收金达制衣厂、劳保手册工本费等”予以核销下账；将原陵阳路房产予以下账处理；将移交县鑫谷资产管理公司管理的老五局大楼办公用房予以下账处理。二是完善追缴制度。出台了《关于进一步规范城乡居民养老保险待遇领取人员数据清理核查机制的通知》，继续严格执行“死亡月报告”和“服刑人员月报告”制度，继续实行大数据比对机制，同时明确了各相关单位职责，齐心协力织密扎牢基金安全网。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6817960; 电子邮箱969984288@qq.com。
中共南陵县人社局党组
2020年10月30日
