根据市委统一部署，2020年10月26日至12月31日，市委第一巡察组对南陵县建设投资有限责任进行了巡察“回头看”。2021年3月23日，市委第一巡察组向南陵县建设投资有限责任公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）上一轮巡察反馈问题整改落实情况

1.针对“公司一直以业务会议代替支委会研究党建等方面重大事项”问题。

一是于5月31日将2021年以来未上支委会研讨的“三重一大”事项，提交支委会研究讨论；二是于4月30日在支委会上再次组织学习《县建投公司党支部支委会议事规则》（修订）。

2. 针对“投资风险大、收益少”问题。        

一是6月2日严格对照整改措施，梳理、整理了对外投资企业台账；二是严格对照监管办法，经国资委批准，委派投资企业云菇公司的董事、监事。通过股东会、董事会等来参与公司管理，并开展不定期走访。

3. 针对“租金应收未收”问题。        

一是原欠收租金统计有误，主要为承租户租金台账登记错误，导致租金多登记10万元。2013年、2014年度老旧资产租金列支在南陵县宜居公司账户，误以为未收回。另阳光花园门面房租户最后一年租金也交至鑫谷资产公司账户。误以为未收回。剩余欠租仍在继续清收中；二是巡察整改以来加大清收力度，已收回欠缴租金59.69万元；三是对欠缴租户，已分别向法院诉讼，有的已申请强制执行，其中一户达成执行和解协议书，约定最迟于2021年12月31日前还款，另一户因不服法院判决，正在上诉；四是加大资产租赁防控措施，2021年与新租赁企业签订租赁合同时增加企业法人担保。

4. 针对“债务雪球越滚越大”问题。        

一是积极组织资金，防范金融风险，已经通过政府常务会议批准发行公司债券，相关招标文件已经在芜湖市公共资源交易中心挂网，于6月23日开标，确定债券主承销商为海通证券，承销团队已经进场作业，收集材料；确保不出现金融违约风险；二是努力降低融资成本，化解债务。正在与县内金融机构，主要为县扬子银行、县徽商银行等银行开展续贷、重新设定还款期限的方式缓解还款压力，降低成本，释放抵押物；三是多渠道组织收入，减少信贷资金需求。目前已经完成漳河澄桥段部分砂石开采，共计10万吨，预计销售收入4000万元。同时正在进行矿产勘探工作，储量约为7500万吨，预计可实现收入上亿元。

5. 针对“违规购买服务边改边犯”问题。

一是2013年以来直接委托服务，主要是发债增资土地评估及企业债券发行土地抵押评估。采用直接委托的原因是为及时申报债券，抢抓申报与发行的窗口期；二是2019年以来直接委托服务费。法律尽职调查、投资项目财务尽调、资产评估、财务审计及融资项目可行性研究报告、环境影响评价报告需要多次修改完善，并经银行认可后才能定稿，采用直接委托模式有助于项目材料的完善，能及时的抢抓贷款审批、专项债券申报窗口期，同时能及时的掌握被投资企业的财务状况，为投资项目提供决策依据。以后公司将进一步完善委托程序，对于限额以下的采用在中介服务库内抽取，完善抽取程序，留档留痕；对于限额以上的或没有建立中介库的全部在公管局中介服务超市内抽取；三是再次开展组织学习。2021年3月19日，学习了《县建投公司选聘中介机构及委托服务管理办法》，要求对限额内的项目严格执行文件规定；四是防控风险，完善中介库类别。分别建立了融资项目咨询中介库和限额内项目设计、造价等工程服务类发包库以及零星工程发包库。2021年3月24日，邀请市县相关咨询单位、设计、造价、施工单位入库，通过库中随机抽取、直接聘用等方式规范业务管理。如：2021年3月29日通过监理服务库中抽取，确定安徽建兴工程咨询有限责任公司为南陵县金街华府人才公寓装修工程监理服务单位。

6. “监督缺位依然存在”问题。        

一是定期约谈。2021年6月17日，县纪监委派驻财政局（国资委）纪检组长对公司支委班子成员及中层领导干部进行廉政提醒谈话；二是全程参与公司重大事项决策。2021年6月18日，县纪监委派驻财政局（国资委）纪检组长参加公司支委会“三重一大”事项决策。2021年6月11日，全程监督公司公开招聘人员，完善了选人用人监督机制。

7. 针对“对外清收成效不显”问题。        

一是对于未收回的借款再次进行详细梳理，已起诉借款的企业有新鸿飞公司、银河辅料、科创园等，因县属企业改制、维稳发生的借款企业有鸿盛公司、凯源公司等，尚未到期债务500余万元，已进入破产分配程序的借款有600余万元，另棉麻公司、华泰公司、常天公司、马鞍山鸣海公司等借款均已进入强制执行程序；二是加强风险防控，严格控制对民营企业借款。

8. 针对“资产闲置底数不清”问题。        

一是县委常委、常务副县长褚亚红分别于2021年4月23日、2021年5月12日、2021年6月3日召开三次全县安置房、门面房及车库清理专题调度会，明确要求征收办对空置安置房、门面房、车库闲置数量进行摸底，已完成摸底核查，分类建册；二是巡察反馈安置房、门面房空置情况，经排查并和征收办核对，已摸清底数，建立档案；三是中共南陵县委办公室、南陵县人民政府办公室出台了《关于印发南陵县安置房专项清理工作实施方案的通知》文件，针对空置安置房、门面房由籍山镇集中开展分配，征收办、财政局、鑫谷公司、建投公司予以配合。

9. 针对“资产被侵占现象未能解决”问题。        

一是县委、县政府领导高度重视，县委常委、常务副县长褚亚红分别于2021年4月23日、2021年5月12日、2021年6月3日三次召开全县安置房、门面房及车库清理专题调度会。会上要求征收办对资产侵占摸底核查，完善清理方案，加快清理；    二是梅园新村和东方花园的门面目前侵占情况。主要是安置户堆放农具及杂物，无实质性经营。根据中共南陵县委办公室、南陵县人民政府办公室《关于印发南陵县安置房专项清理工作实施方案的通知》文件精神的规定，对抢占安置房的住户由籍山镇进行催告，要求限期搬离，催告无果的向公安机关报案。东方花园被侵占门面已收回并移交物业管理；三是强化管理。2021年2月7日，籍山镇、建投公司、各安置小区物业公司就安置小区物业管理举行会议。要求物业公司加强对空置安置房、门面房、车库的看管。在巡查中发现问题，要求物业公司及时进行清理，确保国有资产安全。

（二）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

10. 针对“对外投资管理不善”问题。        

一是经核查，投资亏损企业有8家，其中仍在经营的8家。具体为：属于履行县政府出资义务的5家，以建投公司为平台投资的芜湖市中小企业信用担保有限公司，芜湖市皖江城市建设投资有限公司等。为积极落实市政府对高层次人才团队的扶持政策的3家，以信融创投公司为平台投资芜湖宝骐汽车制造有限公司，芜湖铭信电机节能科技有限公司和安徽喜安仁生态农业有限公司。投资盈利的企业有3家，具体为：以建投公司为平台投资芜湖市宜居投资有限公司，南陵县农村商业银行股份有限公司，以生态旅游公司为平台投资芜湖市雨田润农业科技股份有限公司。停产企业1家，具体为：以建投公司为平台投资南陵县科技创业投资有限公司。吊销企业1家，具体为：以建投公司为平台投资安徽中辰新能源科技股份有限公司。以建投公司为平台投资南陵县职教中心，已转为事业单位；二是对于部分亏损、停产企业，我公司已采取诉讼手段要求项目公司回购股权，对于被吊销企业，我公司已于2021年2月5日，要求其股东出具承诺函回购我公司投资款；三是加强投资研判学习。2021年5月25日，邀请第三方投资机构洽谈专题培训事宜，初步达成意向；四是积极采取跟投模式投资，降低风险。参照安徽国元农发基金入股古麒的价格，对古麒绒材进行投资；五是认真对照《县政府关于进一步规范县属国有企业产业投资行为的办法的通知》精神，梳理6家企业占股比例和经营情况，认为该6家企业无需派驻董事监事，主要侧重对财务指标和投资收益的管理，公司下一步定期走访该6家企业，加强监督管理；六是对新成立的企业，符合派驻董事监事的条件，经国资委批准，严格执行。

11. 针对“化解债务风险不力”问题。        

一是新增债务主要为历年政府性投资增加所致，2018年至2021年，公司保障县内重点工程建设资金，同时保障县内重点工程征迁支出，老旧资产改制，保障烂尾楼等资金；二是根据《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔2018〕27号），公司积极落实债务化解，开展隐性债务置换降低成本、延长还款期限，确保债务不逾期，例如县旅投公司在中国银行开展的隐性债务置换项目、县建投公司在徽商银行开展的城镇化一号基金隐性债务置换成效明显，在降低成本的同时，释放了抵押物；三是积极挖掘有收入的资源，开展河道资源开采、新设矿权等其他渠道收入，减少融资需求，增强公司偿债能力；四是积极拓展融资渠道，调整债务结构，例如公司通过公开招标确定的公司债主承销商已经进场作业，编制发行材料。

12. 针对“以上率下不够”问题。        

一是5月31日组织班子成员在支委会上学习《南陵县建投公司员工考勤请销假制度》，要求班子成员严格执行上下班打卡制度，提高了班子成员的纪律意识；二是5月31日领导班子成员在全体党员大会上作出检讨，以身作则，严格执行上下班打卡制度。

13. 针对“意识形态工作落实不力”问题。        

一是将意识形态工作纳入2021年度党建工作计划并严格执行；二是于1月29日、6月18日召开支委会，两次专题研讨意识形态工作，确保意识形态工作责任制贯彻落实；三是认真开展爱党建平台和学习强国平台的学习工作，并于5月21日、7月1日通报一季度、二季度学习强国平台学习积分，使党员的学习积极性进一步提升。

14. 针对“资产核算弄虚作假”问题。        

经公司总经理办公会研究，对已结算的安置住宅房进行分期核销。2021年6月，对手续完善、符合财务规范的安置房成本进行结算。剩余安置房待完善手续后分步结转。

15. 针对“安置房结算推进不及时”问题。        

一是县委、县政府领导高度重视，县委常委、常务副县长褚亚红分别于2021年4月23日、2021年5月12日、2021年6月3日召开三次全县安置房、门面房及车库清理专题调度会。会上要求征收办加快清理结算，建投予以配合；二是根据《关于印发南陵县安置房专项清理工作实施方案的通知》，对于已选房未备案自行入住的对象户，限期内与我公司办理房款结算手续。逾期不结算房款又不搬离安置房的，我公司将依法向人民法院提起诉讼，催缴房款并追究法律责任；三是梅园小区目前空置145套，通过镇村上门宣传，劝导，已有12户办理了结算手续。

16. 针对“国有资产闲置浪费”问题。        

一是加大国有资产处置力度。2021年4月-6月，在长江产权交易所分别对香榭丽舍门面房及梅园一期门面房进行挂牌出售或出租。对金街华府小户型安置房合理利用，改造成高端人才公寓，用于配套我县首位产业引进人才；二是5月6日，公司会同县国资、县自规局、县城管、县春谷中学对老南中门面房现场勘察，各单位提出该门面房年久失修，房屋结构可能存在安全隐患，且门面房位置占用人行横道，不符合城市管理规定，建议予以拆除；三是积极盘活存量资产。根据县政府安排，公司与安徽皖创控股集团进行沟通交流，拟将开发区标准化厂房委托其运营管理；四是转换管理职能，根据县国资委对国有企业职能梳理，拟将公司国有资产管理权限移交县鑫谷资产管理公司管理，有效避免了多头管理，提升了运营效益。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

17. 针对“主体责任落实不力”问题。        

一是4月30日在支委会上组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强了领导班子的政治担当和纪律意识；二是6月17日开展了提醒谈话工作，班子成员严格履行“一岗双责”职责，在履行工作职责的同时履行好党支部班子职责。

18. 针对“监督责任缺位”问题。        

一是通过开展廉政谈话，提醒谈话，警示教育，进一步提高了全体员工的廉洁自律、纪律规矩意识，增强了防腐防变的能力；二是通过列席建投公司“三重一大”会议，促进了公司在重大项目决策、重要人事任免等方面的规范运行，使权力运行更加公开、透明，更加科学、民主，减少了廉政风险。今年以来，列席会议2次。

19. 针对“资产巡查走过场”问题。        

一是2021年2月7日，籍山镇、建投公司、各安置小区物业公司就安置小区物业管理举行会议。要求物业公司加强对空置安置房、门面房、车库的看管。在巡查中发现问题，要求物业公司及时进行清理，确保国有资产安全；二是6月10日，公司组织资产部全体人员再次对《国有资产日常巡查制度》进行学习；三是建立了巡查台账和安全隐患档案，对日常巡查进行了登记，按规定履行巡查职责。

20. 针对“便民服务不便民”问题。        

一是为方便群众，集中受理安置房办证业务，根据镇村提供安置户信息，集中审核办证材料，开具办证联系单2432份，合计3052套安置房；二是在安置房结算同志处设立“安置房结算办证处”标识。并设立“安置房结算办证等候休息室”避免群众扎堆等候；三是为力戒形式主义官僚主义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我公司发布《县建投公司“人人争当办事员、我为群众办实事”评先评优方案》，人人争当办事员、积极为群众办实事。

21. 针对“公司往来款数额较大”问题。        

一是将往来款中部分账龄较长的原始凭证进行梳理，一一对应整理归档；二是其他应付款分账龄进行处理；三是结合本次“双清”工作，委托会计师事务所和公司工作人员前往8个乡镇及15家行政事业单位询证，核对往来款情况；四是5月13日，公司召开“双清”审计报告征求意见稿会议，公司领导班子、中层干部和会计师事务所负责人及相关人员参加会议。会议就相关事宜达成初步意见，要求会计师事务所完善审计报告内容。

（四）聚焦基层党组织建设情况

22. 针对“专题活动虎头蛇尾”问题。        

一是对照《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》开展学习研讨，开展自查整改工作，边查边改，立行立改，建章立制，确保2021年“三个以案”警示教育落到实处；二是梳理了2019年“严强转”及“三个以案”相关资料，对未开展的内容进行补缺补差；三是严格按照县纪委要求开展好新一轮“三个以案”警示教育工作，确保警示教育工作落到实处。

23. 针对“民主评议弄虚作假”问题。        

一是4月23日在党员大会上组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范了民主评议的程序；并严格按照制度进行无记名投票工作，设立监票人和计票人，确保计票工作准确无误；二是梳理了2018年、2019年民主评议“优秀党员”结果，对得票进行了梳理，其中2018年计票结果有误，取消了2018年部分同志的评议结果，2019年民主评议党员实际有10人参会，其中照片显示为9人，1人在拍照，共计10人。会议签到9人，漏签一人。

24. 针对“返聘岗位成为自留地”问题。        

一是解聘了3名退休返聘员工；二是修订了《县建投公司员工管理办法》中关于临时用工的条款，明确招聘程序公开透明；三是公司新进人员均进行了公开招聘，严格按照规范流程进行人员聘用。

25. 针对“交流轮岗机制不畅”问题。        

一是对财务部副部长和办公室主任进行职务调整；二是制订了《县建投公司内设机构中层干部交流轮岗管理办法》，确保交流轮岗常态化运行；三是对公司部分重点岗位人员进行了轮岗调整，进一步加快员工成长，激发工作活力。

26. 针对“考核激励机制有待加强”问题。        

一是执行《县建投公司员工管理办法》规定，对考核“优秀”的员工发放全部奖金，并奖励5%，对考核“基本合格”的员工扣除全部奖金的10%；二是制定了《县建投公司部室业务骨干人员管理方案》考核激励机制。促进了员工的积极性。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6820796；邮政信箱：南陵县籍山大道与龙池路交叉口市民服务中心三楼3059室；电子邮箱：1176136223@qq.com。

      南陵县建设投资有限责任公司党支部

2021年9月