根据市委统一部署，2020年10月23日至2021年1月8日，市委第一巡察组对南陵经济开发区党工委开展了巡察“回头看”。3月23日，市委第一巡察组向南陵经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、上一轮巡察反馈问题整改落实情况

（一）基本完成的3个问题

1.针对违规借款的问题

一是经核查，共计借款728.5万元。上轮整改期间，已收回193.78万元，本轮整改以来收回21万元，合计收回214.78万元。二是剩余513.72万元，其中法院已判决等待拍卖分配执行款383.77万元；一家企业尚欠29.95万元正在按还款计划还款；另一家企业借款100万元属于工程预付款，工程结算存在争议，正在提请县政府常务会议研究解决。

2.针对工程管理缺失的问题

一是目前已完成4个项目的《建设项目用地预审与选址意见书》；已办理有建设用地指标的两个项目的土地划拨、用地规划、工程规划等手续；剩余两个项目待审批后，即可办理。二是后续新建项目时依法依规办理建设手续。

3.针对党工委相关走访、优化服务制度未能坚持的问题

一是2020年，由于疫情防控等原因，加之走访服务制度不够合理不便执行，导致走访服务制度未能坚持。针对反馈问题，重新制定了《南陵经济开发区网格化管理服务办法（试行）》，以属地管理为原则，将开发区全体人员按地块分成12个组，推动“妈妈式”企业服务工作网格化，责任到人。二是自网格化管理服务办法执行以来，网格小组共开展走访400余次，收集各类生产经营、安全生产、环境保护等诉求225条，交办到各相关部门，目前已办结198件，剩余27件复杂事项正在积极推进办理中。

（二）未完成的5个问题

4.针对违规审批3家驾校入驻的问题

一是2021年3月，县政府就驾校搬迁事项召集开发区、发改委、自规局等相关单位召开了专题会议，明确驾校选址、土地摘牌以及新址建设等具体事项分工，并形成专题会议纪要。二是经与驾校多轮协商，于2021年2月签订搬迁协议。三是及时跟进项目建设进度，积极协调自规局确定项目选址、重点处推进项目建设，目前驾校报名大厅已建成，计划9月底完成整体搬迁。

5.针对违规使用车辆,让企业代购公车的问题

一是经核实，2013年8月，县国资委对一辆别克牌商务车进行公开拍卖，一家企业以33.465万元拍得，开发区将购车款付给企业，实际供开发区使用。二是目前已将该车辆收回，上交至县国资委。三是针对历史遗留问题，党工委已在民主生活会上作对照检查。

6.针对‘安全检查走过场’问题

一是2018年4月16日，开发区有关人员申请辞去安全生产办公室主任职务，但未获批准。2019年7月1日至8月9日，市委第三专项巡察组对南陵经济开发区党工委进行了巡察，结合安全生产出现的问题，于2019年9月11日党工委会议研究决定免去该同志安办主任职务。二是加大了隐患排查力度，2021年以来，共检查230次，发现安全隐患850处，下发企业整改记录198份，已完成整改680处，其余隐患因厂房租赁或者国家标准、行业标准提高等一时难以解决的情况，要求企业从制度层面加大安全管理，通过软件来弥补硬件不足，消除安全隐患。三是通过网格化管理服务扩大安全生产排查覆盖面，提高日常检查频次。今年以来，共反馈安全生产问题26个，办理24个、正在办理2个。同时聘请安全专家对辖区内49户重点监管企业开展了专项检查，及时发现消除安全隐患。四是完善制度，制定了《南陵县经济开发区综合治理帮扶服务专项行动工作方案》，以开发区安全生产、环境保护、违章建筑、违规用地、非法经营等问题治理为主要内容，建立健全以分级分类管控和问题排查治理为重点的综合治理帮扶服务体系，实现综合治理帮扶服务制度化、常态化、长效化。

7.针对依然有34家企业没有环评验收，12家没有环评批复，完成率约为78％，问题整改“拖泥带水的问题。

一是关于34家企业环评未验收问题。目前已完成29户、2户停厂外迁、2户在建设中待建设完成后验收、仅剩1户将于9月底完成；二是关于12家环评未批复问题，目前已完成8户、1户停厂、1户无需环评、2户环评报告材料已送县生态环境分局待审批。三是聘请了环保管家督促企业开展环评验收和环评批复，同时对企业开展环保业务知识培训。四是分管领导对部门责任人开展谈话提醒。

8．针对蓝领公寓欠租的问题

一是上一轮巡察整改，经全面核查，共计19家企业欠款184万元，整改期间收回10家企业租金21.68万元。二是本轮巡察指出欠缴租金增加至206万元、不减反增，主要原因是停产企业自上轮巡察以来租赁蓝领公寓房屋增加的租金，没有新增欠租企业。本轮整改以来，收回5家企业欠缴租金27.5万元，对6家欠缴租金178万元已依法起诉并申请强制执行，剩余租金1.1万元计划9月份缴纳。三是分管领导对部门责任人进行谈话提醒。

二、聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况

（三）贯彻新发展理念措施不实

9.针对产业发展缺乏延续性问题

一是根据县委、县政府《关于加快推进南陵全国快递科技创新试验基地建设的实施意见》要求，以十年乃至二十年磨一剑的定力和只争朝夕的担当，加速建设长三角一流的快递物流智能装备制造基地，锚定建设全国标杆性智慧物流装备产业园、建成全国快递物流智能装备制造示范基地目标。截至目前，共计招商引资落户快递物流智能装备企业46户、总投资超100亿元，2021年以来快递物流智能装备及关联企业共计82家，上半年产值15亿元。二是加大存量标准化厂房推介力度，修订标准化厂房管理办法，在县政府印发的招商引资导则文件中明确，在招商推介过程中优先推荐标准化厂房等存量厂房地块，2021年度已入驻科微智能、宝晟源科技、紫峰商贸等企业，另外仁驰扩大了租赁面积，提高了标准化厂房利用率。三是在园区招商引资过程中，化零为整，全力对接战新项目招大引强，目前已对接深圳一家企业，拟租赁24000平米标准化厂房。四是打造平台，拟对现有开发区标准化厂房进行委托管理，同时设立绩效目标进行考核，将现有标准化厂房打造为科创孵化中心，解决现有入驻率不足问题。

10.针对19家僵尸企业始终无法盘活的问题

一是梳理开发区19家僵尸企业、低效用地共计842.36亩。二是2021年以来，共计盘活低效用地企业11家，盘活面积504.22亩，剩余8家企业正在积极推进。三是出台《南陵经济开发区工业项目供地管理实施办法（试行）》，进一步加强工业用地管理，提高土地利用效率，促进土地节约集约利用，规范工业项目供地程序。

11.针对产业发展质量不高的问题

一是出台《南陵县打造高质量一体化开发区实施方案》，明确园区高质量发展的具体目标、规划路径和实施步骤，并配套绩效考核方案，从顶层设计上落实高质量发展。二是围绕快递物流智能装备首位产业发展招大引强。通过“两图一单”强化项目招引，专班快速推进项目落地。中通、韵达、中科微至等装备龙头企业以及艾艾精工、兴能自动化、珅跃传动、驰蓝智能等一批业内知名配套企业相继落户，同时，久金机电、宇拓汽配、铭圣汽配、金鲁机械等10余家本土企业积极转型升级，融入快递物流智能装备产业链，产品门类不断丰富，产业分工更加明确，产业体系持续完善，集聚效应进一步凸显。截至目前，试验基地共有82家快递物流装备制造及关联企业，总投资额超100亿元，2020年实现产值22亿元，2021年1-6月实现产值15亿元，一个交流合作、互利共赢的平台已初具雏形。三是在坚持首位产业不动摇的同时，继续推进传统产业转型升级。近年来发展速度显著提高，各项数据全面提升。2020年全省开发区考核位次从2019年度的86位上升到70位，2021年将再接再厉，不断推进经济高质量发展，力争在全省开发区考核中争先进位。

（四）党的领导作用发挥不够

12.针对发挥管大局、谋发展作用不到位的问题

一是加强学习，提升理论水平。2021年4月23日党工委认真学习《中共南陵县委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行）》，掌握议事决策的原则和程序。二是建章立制，补齐制度短板。党工委研究并印发《南陵经济开发区党工委管委会重大事项议事规则（修订）》，进一步明确党工委决策的“三重一大”事项具体范围，切实提升议事决策的科学性、规范性。

三是统筹谋划，全力解决影响开发区发展的重大问题。经过系统调查、深入研究，在立足开发区实际的基础上，党工委研究制定了《南陵县打造高质量一体化开发区实施方案》《南陵县打造高质量一体化开发区绩效考核办法》《安徽南陵经济开发区加快推进“标准地”改革工作实施方案》，并经县政府常务会、县委常委会审核通过。2021年以来，党工委召开会议25次，讨论研究开发区高质量发展、绩效考核、“标准地”改革等“三重一大”问题16个。

13.针对班子整体合力不足的问题

一是建立完善工作机制。印发《南陵经济开发区管委会工作例会制度》，原则上每周一上午组织部门负责人以上人员召开工作例会，各部门汇报上周工作完成情况及本周工作计划，班子成员点评并布置重点工作，协调解决相关问题，全力推动各项工作落实。二是加强交流沟通。根据工作需要，及时召开班子会议、全体人员会议，分别建立机关干部、班子成员、部门负责人工作交流微信群，建立紧急事项磋商机制，进一步畅通交流渠道，加强班子成员、部门负责人沟通交流。三是深入开展谈心谈话。2021年3月，认真开展党员领导干部民主生活会谈心谈话，5月18日，党工委召开市委巡察“回头看”整改专题民主生活会，党工委班子分别对照检查，开展批评与自我批评，进一步凝聚共识，形成推动开发区高质量发展的强大合力。

14.针对信息不共享,企业办事仍需重复提供证明材料的问题

一是原有的园区信息化项目基本实现了园区企业、产值等基本数据的可视化，但由于无法实现动态更新等因素造成利用率不高。为此，对原有园区信息化系统进行了升级改造，增加要素管理系统、建设事件管理系统，提升空间感知能力，优化了数据来源，强化了功能模块，提升了数据质量。总投入30万元，目前系统正在运行调试阶段。二是打造公共信息服务平台。依托开发区微信公众号建立对外的公共信息服务平台，拓宽园区招商推介、政策信息发布、问题诉求反馈渠道，努力实现企业办事让数据多跑路、企业少跑腿。

15. 针对复杂纠纷“调而不解”的问题

一是针对本轮巡察反馈的两家企业用地纠纷问题，开发区进行了实地勘测，明确出让红线四至范围。二是通过多次协商将企业违规占用的门卫室、部分围墙、苗木等进行了拆除，净地交付。

（五）贯彻中央、省市决策部署不坚决

16.针对打赢污染防治攻坚战有差距的问题

一是2019-2020年间，多次对秋浦大道7号产权所有人及具体经营者进行约谈，督促劝离，明确要求企业限期搬离，并发函至环境执法主管部门要求对其执法，成效不明显。二是市委巡察反馈后，开发区牵头组织县生态环境分局、自规局、城管局、公安局、司法局、市监局等部门100余人开展联合行动，严格落实“两断三清”工作要求，形成强有力的震慑。6月底秋浦大道7号已彻底清理完毕。三是落实开发区环保管家服务项目，实行网格化巡查，常态化掌握秋浦大道7号地块相关情况。四是分管领导对部门责任人开展谈话提醒。

17.针对意识形态抓的不牢问题

一是切实提高意识形态工作重视程度，严格落实意识形态工作责任制。2021年1月13日，在党工委会议上就2020年意识形态工作进行总结汇报，印发了《南陵经济开发区2021年意识形态工作要点》，明确重要时间节点、重点领域具体工作任务，坚持党管意识形态的要求，牢牢掌握意识形态工作领导权，全力维护开发区意识形态领域安全。二是通知班子成员在撰写个人年度述职述德述廉报告中进一步突出意识形态工作。三是加强非公企业党组织督促指导，加大学习强国下载学习使用力度。截至目前已全部激活，活跃度大幅提升。四是印发《中共南陵经济开发区工作委员会关于开展党史学习教育的实施方案》，召开开发区党史学习教育部署大会，为非公企业党组织配发学习资料。利用市民服务中心LED屏幕、户外广告牌等，设置党史学习教育宣传标语10处，持续加强阵地建设，营造党史学习教育浓厚氛围。舜富、中通等支部组织党员到井冈山、李家发纪念馆开展现场党史教育，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

18.针对“一主两辅”改革不彻底的问题

一是结合《南陵县打造高质量一体化开发区实施方案（2021-2023）》协同推进改革相关工作。对照省委、省政府有关规定，调整优化创新开发区内部管理体制，实行机构精干和扁平化管理，构建高效率组织体系。整合归并内设机构，精简综合事务部门，加强业务职能部门，健全党建工作机构，促进机构设置简约高效。按照权责一致原则，理顺开发区“内外之间”“条块之间”职责关系，合理确定相关镇及县直相关部门与开发区管委会的职责边界，着力强化开发区经济管理、投资服务等职能，逐步剥离社会事务管理职能。二是按照“依法依规、应放尽放、权责一致、承接有序”的原则，建立开发区赋权清单制度，建立完善部门派驻、委托等机制。目前，县发改委、住建局已委托行使部分权利，县自规局已成立开发区自规所，县城管局已派驻成立开发区行政执法中队。三是开发区管委会已与县委编办沟通，并向县领导汇报，要求对南陵经济开发区管委会的机构设置、工作职能、人员编制等按照6月底安徽省最新印发的《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》统筹规划，目前县委编办正在谋划。四是制定了《南陵经济开发区绩效分配办法》，对各县直职能部门派驻人员进行管理，明确相关责任及考核指标，形成上下一盘棋。

19.针对安全监管不到位的问题

一是2021年以来，组织对园区内在建工地的施工单位、监理单位开展安全生产培训2次，增强施工单位安全生产意识，规范施工行为。二是定期开展安全生产巡查，发现存在安全生产隐患的问题，及时提出整改意见，限期整改。对限期整改不到位的，及时抄报行业主管部门依法依规查处。2021年以来，开展检查16次，发现安全隐患128处、发放整改函16个，企业已按整改函要求全部整改到位。三是高空坠落亡人事故根据调查报告显示，这是一起由于作业人员违规冒险作业、建设单位和施工方违规发包承包、安全管理缺位而造成的一般生产安全责任事故。针对该事故，开发区已向县政府作出书面检查，并报安委办备案。

20.针对违建监管不到位的问题

一是逐步清理历史欠帐。经排查，9万平米违建包括有规划手续、无用地手续8家企业面积79890㎡，通过补缴土地出让金或盘活存量的方式逐个处理；有用地手续、无规划手续的5家企业面积1240㎡，通过企业调整规划、补办手续处理；9家企业因生产需要搭建、影响规划的8010㎡，目前基本处于停产、闲置状态，下一步将结合盘活存量重新规划。二是目前79890㎡违建项目中，完成整改6家企业共涉及面积56500㎡，完成率70.72%。其他2家共计23390㎡已进入南陵县法院司法拍卖阶段。三是加大对园区内企业巡查力度，从源头杜绝违法建设行为发生。

（六）涉企服务存在短板

21.针对主动服务意识不强的问题

一是修订服务制度，更好地为企服务，于2020年12月制定了《南陵经济开发区网格化管理服务办法（试行）》（开管〔2020〕47号），以属地管理为原则，推动“妈妈式”企业服务工作网格化区域化，构建“网格全覆盖，管理无盲区，服务一体化”的管理服务新格局。二是拓展服务深度。下沉了服务端口。各网格小组均建立了网格化管理服务分群，初步形成了一站式咨询、常态化走访、跟踪式服务工作机制，企业咨询办事不用到开发区不同部门，有事直接与网格小组联系，服务端口的统一和前移拉近了政企距离、提升了服务效率、增进了干群感情。截至目前各组已收集企业各类诉求问题225项，已办结198项、剩余27项诉求正在处理中。

22.针对园区入驻企业财税兑现办理未做到一次性告知又无办结时限的问题

一是财税政策兑现根据投资合同约定进行兑现、情况较为复杂，与行政审批不同。虽然没有明确的办结时限，但开发区本着提高服务效率的原则，尽最大可能压缩办理时限。二是制定经济开发区产业发展资金申报兑现流程，建立“窗口统一受理、管委会初审、产业政策管理部门复核、县分管领导审批、县财政下达指标、管委会统一兑现”的工作机制，实行部门并联审核，优化办理流程，缩短办理时限。2021年以来办理的财税兑现平均时限压缩至25天。三是进一步增强了主动服务意识，突出抓好主动服务，改坐等企业申请后审查审批变为主动为符合要求的企业送服务，做到了搞懂吃透、钻研政策、加强对接、强化服务。

23.针对优化营商环境迟缓的问题。

一是已在市民服务中心二楼政务服务大厅设置开发区企业服务窗口，派驻两名工作人员常驻窗口办公，加大承诺制相关工作谋划和宣传力度，加强行政审批部门之间的沟通对接，扩大承诺制事项办理覆盖面。二是按照“一站式”项目落地服务要求，主动对接签约项目，定期走访项目现场，为企业提供项目落地过程中各方面的代办、协办服务。三是积极落实承诺制工作，企业投资项目承诺制工作实施以来，开发区共为42个项目，提供承诺制服务事项合计57件。

24.针对惠企措施变形走样的问题

一是安排工作人员对人才公寓入住情况进行全面核查。二是通过发函至机关事业单位人员所在单位、督促委托运营公司等方式，对14名机关事业单位人员进行全面清理。开发区分管领导对机关入住的3名同志进行了谈话。截至目前14名机关事业单位人员已全部搬离。三是严格按照《南陵县人才公寓管理办法》相关规定，持续加强管理，进一步明确申请人员经开发区审核符合条件后，通知委托运营公司办理入住，把牢入口关。四是开发区已对人才公寓管理人员进行了约谈。

三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

（七）“两个责任”存在缺位

25.针对主体责任落实‘空心’的问题。

一是党工委牢固树立主体责任意识，加强统筹谋划，细化措施，建立完善压力传导机制。印发《中共南陵经济开发区工委班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员具体职责，压实责任。二是切实加强班子成员“一岗双责”工作落实，强化对分管部门的党风廉政监管，印发《南陵经济开发区招标采购管理办法（修订）》，进一步梳理各部门廉政风险点，针对工程项目招标、人才公寓等制定防范措施，加强监督防范。认真开展党员领导干部民主生活会谈心谈话，进一步压实工作责任，畅通压力传导机制。三是扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，逐项召开动员部署会、警示教育会、专题研讨会，组织召开家风建设研讨会，始终做到警钟长鸣。

26.针对“监督执纪过于‘松软’的问题

一是与新入职人员进行岗前谈话，与综合办、财税办等部门进行集体谈心谈话，加强警示教育，筑牢思想防线；针对县专项督查通报中反馈的问题，及时开展谈话提醒，把问题解决在萌芽状态。二是紧盯小型（含应急）工程、蓝领公寓租金、环保验收等重点领域，针对发现的问题，及时给综合办、环保办下发监察建议函，并跟踪问效，问题整改成效显著。三是在开发区微信公众号公布了举报方式，进一步拓宽了信访渠道。

（八）形式主义、官僚主义依然存在

27.针对企业调研‘走过场’的问题。

一是与发改、经信、科技、统计等县直相关部门沟通协调，明确要求减轻企业负担。二是向县政府专题请示，经县领导同意，以县政府办名义下发《关于进一步统筹规范南陵经济开发区调研相关工作的通知》，明确各部门调研事项需提前报开发区备案，由开发区统筹调度，做到一般调研固定时间，紧急调研及时告知。

28.针对涉企服务‘重说轻做’的问题。

一是完善企业服务工作制度，制定《南陵经济开发区网格化管理服务办法（试行）》，以属地管理为原则，推动“妈妈式”企业服务工作网格化区域化。二是自网格化管理服务办法执行以来，网格小组共开展走访400余次，收集各类生产经营、安全生产、环境保护等诉求225条，并交办到各相关部门，目前已办结198件，剩余27件复杂事项正在积极推进中。

29.针对“政务处分失去公允，政务处分成为形式主义‘工具’”的问题。

一是组织班子成员及其他机关干部学习了《中华人民共和国公职人员政务处分法》，并开展了理论知识测试。班子成员进一步学深悟透《中华人民共和国公职人员政务处分法》的相关精神，为准确、恰当做好监督执纪工作打好理论基础。二是严格按照党规党纪和法律法规开展监督执纪问责。三是针对历史遗留问题，党工委已在民主生活会上做了对照检查。

（九）工程项目招标不规范

30.针对借应急规避招标的问题

一是因开发区内道路破损维修、窨井盖更换、防汛等安全隐患应急处置、文明创建检查、上级领导调研等工作具有不确定性，2016年开发区与一家市政工程公司签订零星应急工程合同，并核定具体项目单价。2019年支付给该公司的工程款中，文明创建项目16个费用46.6万元，零星工程项目20个费用61万元，蓝领公寓停车场项目为公开招标由该公司中标，费用22万元，其余为蓝领公寓维修、道路破损修补、苗木移植等突发事项产生的费用。二是立行立改，严格按照规范程序进行公开招标。委托招标代理机构拟定招标文件，4月8日随机抽取专家进行评标，经专家组评审，确定了一家公司承担开发区文明创建、零星、应急等工程，通过招标确定1家监理公司全程监管。三是加强理论学习，强化纪律意识。4月23日，党工委认真学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》。四是建章立制，补齐制度短板。根据县相关文件调整了限额标准，进一步规范了招标采购程序，印发《南陵经济开发区招标采购管理办法（修订）》。

31.针对“随意拆分项目”的问题。

一是经核实，在同心基地建设过程中，广告标牌设计安装9.83万元、党组织分布图设计安装4.8万元、运动器械采购3.46万元、仿真植物墙软装9.7万元，属于不同类型，因时间紧、任务重，调整较频繁，分别与四家公司洽谈后签订合同。二是4月23日，党工委会议认真学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，研究通过《南陵经济开发区招标采购管理办法（修订）》，根据县相关文件调整了限额标准，进一步规范了招标采购程序。三是对具体经办同志进行了谈话提醒。

32.针对违规指定施工单位的问题。

一是框架协议单位为芜湖市一家勘察企业，节假日正常休息，且人员也不足，每次委派任务，都要提前预约，不能做到随叫随到，服务企业不及时。为此，自2019年起，开发区集体研究将测绘业务委派给南陵县一家测绘公司，23个项目共计支付测绘费54万元。二是在网上发布公告，公开征集开发区勘察测绘服务业务单位，建立开发区测绘服务库，3家乙级以上资质企业入库，其中2020年12月，经多次沟通，原芜湖市勘察企业对开发区服务效率的要求表示理解和支持，自愿增派人员，放弃节假日，及时响应，服从开发区工作安排，顺利进入开发区测绘项目库。同时制定了任务委派办法，严格执行。三是依据《关于贯彻执行<安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准>的通知》（财国资〔2020〕3号）精神，规范小额工程及服务类项目的招标采购行为。整改以来，共委派测绘、放样等任务22个，均按照《南陵经济开发区测绘工程库管理暂行办法》执行。四是党工委已在民主生活会上作对照检查。

（十）财经纪律执行不严

33.针对“账目管理混乱”问题

一是开发区固定资产盘点工作报告已报送县财政局（国资办），县财政局（国资办）已拟定固定资产处置相关管理办法初稿，待上县政府常务会议审议通过后依据文件规定开展后续清理报批工作。二是委托第三方审计机构将2000年以来的电子明细账全部梳理汇总完毕，下一步将比对原始凭证、走访相关工作人员，预计2021年9月底前可以完成全部核查工作。三是对财税负责人进行了谈话提醒。

34.针对“违规审批支付”问题。

已核查账目，完善了调账手续。从开发区拨付7.6万元至开发区建投公司，用于归还垫付款项。

35.针对“涉企补贴存漏洞”问题。

一是经核实，2019年4月县政府、县财政局对一家企业建设项目补助资金834万元予以审核通过后，开发区于5月9日予以发放。二是加强学习，2021年4月23日党工委认真学习《中共南陵县委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行》,印发《南陵经济开发区党工委管委会重大事项议事规则（修订）》，进一步明确涉企补贴等重大事项具体范围，规范决策程序，堵塞制度漏洞。三是规范涉企补贴审批流程，遵循民主决策原则，明确涉企补贴须经班子会议研究后，严格程序、完善手续、及时发放，杜绝再次发生此类情况。

36.针对“少数工程‘结而不算’”问题

一是经核查，涉及有关的建筑工程公司承建的纬三路纬四路、800亩场地平整、800亩场地平整补充协议三个项目审计已出初稿。二是该公司对三个项目的审计初稿提出疑义。开发区已书面函告，加快推进三个项目的审计办结工作。该公司于2021年4月8日签收了三个项目的审计备案申请书，要求与审价单位对核减的工程量再次进行复核。目前800亩场地平整、800亩场地平整补充协议两个项目已达成共识，审计报告已出具。还剩“纬三路纬四路”工程，正在继续推进。

四、聚焦基层党组织建设情况

（十一）基层党组织建设虚浮

37.针对“非公党建虚化弱化”问题。

一是进一步提高非公党建工作重视程度，切实加强对非公党建谋划部署，对2020年党建工作进行总结，查找非公企业党建工作短板和不足，进一步明确推进首位产业党组织覆盖、培育党建品牌等2021年重点工作。及时调整开发区非公综合党委成员，设立非公综合办公室，明确3名专职工作人员，完善党工委、非公综合党委、基层党组织三级组织架构，进一步加强非公党建工作力量。二是结合园区实际，统筹推进党建和发展。制定《“红色引擎推动快递物流智能装备制造产业高质量发展”课题项目实施方案》，成立中通支部，推荐支部书记为县政协委员。结合开发区网格化管理服务，将机关党员干部划分为12个管理服务小组，在开展安全生产、环保工作的同时，加大涉企政策宣传力度，加强企业支部党建工作督促指导，积极协调解决企业反映问题诉求。2021年春节期间，开展“留南陵、庆新春、过大年”系列活动，向企业、员工发放134万元消费券。与扬子银行签订战略合作协议，实现资源共享、优势互补，迅速办结一家快递物流智能装备企业3000万元贷款，累计完成15家企业1.3亿元贷款办理。组织企业职工参加“天工杯”第五届职业技能大赛，并承办纺织服装、数控机床两项赛事，进一步提升园区企业职工职业素养。三是提高非公党建工作水平。2020年12月组织开发区基层党组织书记开展“千名书记进党校”培训。2021年4月，开发区党工委召开基层党组织书记抓党建述职评议会议，组织在顺荣公司召开非公企业党建工作交流会，进一步提升园区非公党建工作水平。2021年6月，舜富公司肖明海、顺荣公司吴启明等8人获评市、县级优秀共产党员、优秀党务工作者，顺荣生产支部、创客支部、大创支部获评县级先进基层党组织，舜富公司获评省级双强六好党组织。四是根据县委宣传部统一部署安排，印发《中共南陵经济开发区工委关于开展党史学习教育的实施方案》，扎实开展党史学习教育，发动园区企业职工参加全县庆祝建党100周年职工合唱比赛，督促各基层党组织开展“我为群众办实事”实践活动，进一步推动开发区高质量发展。

38.针对“组织生活不规范”问题。

一是2021年3月、4月组织机关支部委员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《芜湖市基层党组织规范化建设指引》，熟练掌握组织生活规范程序，切实提升党建业务水平。二是2021年3月召开了2020年度机关支部组织生活会，党工委班子成员严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部组织生活会，本着“团结-批评-团结”的原则，认真开展批评与自我批评。

（十二）选人用人不规范

39.针对“未严格执行回避制度”问题。

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人中，严格执行回避制度。二是党工委已在民主生活会上作对照检查。

40.针对“决策程序不规范”问题。

一是加强学习，2021年4月党工委认真学习《中共南陵县委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行》,印发《南陵经济开发区党工委管委会重大事项议事规则（修订）》，提升决策的科学性、规范性，进一步明确单位负责人末位表态的相关要求。二是购买了录音笔等设备，坚持会前充足准备、会中详细记录、会后认真整理，避免出现记录错误。

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中共安徽南陵经济开发区党工委

2021年9月