根据县委统一部署，2021年11月17日至2022年1月20日，县委第一巡察组对南陵县市政园林管理进行了巡察。2022年2月24日，县委巡察组向南陵县市政园林管理所反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不扎实

（一）理论学习压而不实。

1.针对“学习不深不透。经谈话了解，少数干部不知道应知应会知识。”的问题。一是由局分管领导分别对相关人员进行批评教育，要求他们加强党史、习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习；二是3月28日、4月27日、5月25日分别对全体职工开展了集中学习党史《党史故事100讲》、《中国共产党宣传工作简史》、《安徽省委书记“改作风”的讲话要点》、《党的十九屇六中全会公报》和《习近平：坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》；三是制定《南陵县市政园林管理所职工学习制度》及《2022年学习计划》，后期严格按计划落实执行。

（二）党组领导作用未能有效发挥。

2.针对“执行‘三重一大’制度不严。2019年以来市政所实施的重大市政工程项目，大多数未经局党组会议研究。”的问题。一是制定了《南陵县市政园林管理所“三重一大”议事决策制度》；二是2022年以来市政所重大事项均上局党组会议讨论决定后实施，如“增补申报2022年政府性投资项目”、“调整县城区23个地块景观绿化建设项目建设地点”等重大事项均上会讨论研究；三是由支部书记代表班子成员在5月19日的市政支部巡察整改专题组织生活会作对照检查。

（三）中标单位考核流于形式。

3.针对“市政所对路灯养护单位安徽五色石建设工程有限公司进行月考核，没有成立专门的考核小组，而是由路灯科工作人员晚上随意到现场拍照取证，2019年以来没有一次因考核不合格扣除相关承包费。”的问题。一是成立了项目考核工作领导小组，负责市政所需考核项目的考核工作，确保考核过程的严谨规范；二是出台了新的路灯考核办法，并应用于即将招标的南陵县市政照明设施管养检修一体化服务项目；三是对相关责任人进行了批评教育；四是已加强路灯养护单位考核，3月份南陵县工业园区照明养修服务项目考核过程中，根据考核结果扣除安徽五色石建设有限公司22128.8元维护费。

二、群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底

（四）对干部职工教育管理不严，违规违纪违法问题时有发生。

4.针对“2020年5月市政所某工作人员因饮酒后驾驶机动车，受到党内警告处分；2021年5月市政所某工作人员因涉嫌虚开增值税专用发票罪被公安机关取保候审。”的问题。一是严格落实《南陵县市政园林管理所职工学习制度》文件，采取每月不少于一次的集中学习的方式组织职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史以及相关文件；二是相关问题已报告至局党组，并依规对其作出相应处理；三是对单位内部职工开展了违反党纪国法方面问题、经济方面问题和生活作风方面问题摸排，除上述问题外，未发现有别的问题线索；四是邀请局分管领导给全体党员上党课。

（五）工程领域管理混乱。

5.针对“折分项目,规避公开招标。2018年以来,市政所多次将同一时间段实施的同一类型项目,折分为400万以下(400万以上必须公开招标)项目,实行小额简易发包,规避公开招标。如2021年将总预算864.8万元的排水管网提质增效项目,拆分为六个项目,采取小额简易发包程序。”的问题。一是六个项目均属排水管网提质增效项目内的不同子项，因每个子项领导交办的时间不同，为按期完成整治任务，接任务后，我所立即组织相关人员进行图纸设计、清单编制、采取小额简易发包程序进行招标，加强施工管理，按期完成了整治任务，保障了南陵县市桥河黑臭水体销号顺利通过。如南陵县主城区管网提质增效项目有2个小区、9个公建单位、4条市政道路，在县“清三河、治六水”专项会议上，县领导交由我所负责实施的时间有先后之分，同时为按期完成市桥河黑臭水体销号，每项任务对时间要求特别紧急，如忆湾世家、利民路、县委党校、大米检测中心、疾控中心、血防站整治任务于2021年7月16日交办，要求完成时间为2021年8月15日，如果采取公开招标形式，完成招标程序时间就将近1个月，整治任务肯定无法完成；二是全体人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法》等规定，加深了对公开招标制度学习理解；三是制定并落实《南陵县市政园林管理所工程项目建设管理制度》；四是举一反三，加强对施工项目的管理，23个地块景观绿化项目严格变更参照《南陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法》要求的申报程序，会审程序、审批程序进行；五是对相关责任人进行批评教育。

6.针对“市政工程延期问题突出。2018年以来全县实施市政工程64个,有25个延期,其中弋牧路行道树提升改造项目延期567天,南青线沿线复绿工程延期453天。目前仍有城南排水管网提质增效等4个项目未完工。”的问题。 一是经核实确有25个项目存在延期情况，造成项目延期或未完工的原因有：1.疫情、征迁未完成、天气等客观原因；2.未合理申报工期；3.施工监管不到位，造成工程延期。截止目前4个未完工项目中3个项目已完工；南陵县城南排水管网提质增效项目（城南污水干管、和顺支路）项目未完工，其中和顺支路工程已于合同工期内完工。城南污水干管项目位置位于金穗工业园淮陵煤场北侧G318 辅道下，施工时需要封闭该路段非机动车道，并在G318辅道上用中央隔离护栏隔出2.5米，作为非机动车道，保障非机动车的通行，因该项目位于318国道上，经与相关部门协商于2022年7月同意施工，顶管工期为2个月，预计9月30日前完成施工；二是落实《南陵县市政园林管理所工程项目建设管理制度》；三是对相关责任人进行批评教育。。

7.针对“部分工程‘未批先建’。市政所实施的城东片区排水管道改造工程、城南排涝站工程、格里路污水及箱涵改造工程、城区市政道路大中修等工程,均在未取得施工许可的情况下开始施工。”的问题。一是经排查“城东片区排水管道改造工程、城南排涝站工程、格里路污水及箱涵改造工程、城区市政道路大中修等工程”确在未取得施工许可的情况下开始施工。原因：办理工程施工许可证的前置条件为拥有建设工程规划许可证和土地使用证书或有效期内用地批准书，但我所实施的工程项目基本为市政改造类项目，因项目所在地已发放过土地使用证书，县自规局按照相关规定不再重复发放土地使用证书。我所多次与县住建局业务科室进行沟通，申请缺项办理施工许可证，但均未获办理。如南陵县城东片区排水管道改造工程，因无法取得土地使用证书，请县自规局出具了书面证明后，未获办理，后申请缺项办理也未获办理；二是全体人员认真学习了《中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号》和芜建审改办〔2021〕5号《建设工程规划许可豁免清单》等文件，巩固了对施工许可办理业务流程的学习；三是落实《南陵县市政园林管理所工程项目建设管理制度》。

（六）工作作风不扎实。

8.针对“部分资产闲置。目前全县公园公共用房尚有3处闲置,如2004年建成的春谷公园有1处,2012年建成的滨河公园d区有2处闲置,未能发挥应有功能,部分公共用房长期被第三方物业保洁公司使用。”的问题。一是全面摸排公园房屋使用情况；二是制定并落实《南陵县公园配套用房管理暂行办法》（试行），规范我县公园配套用房管理，合理拓展公园配套用房功能，进一步提高城市公园服务质量和效率，向广大游客提供公平、安全、优质的服务，促进城市公园事业健康、有序发展。

9.针对“存在照搬照抄现象。市政所工作人员2018年度述职述廉报告出现‘十九届四中全会精神’表述。”的问题。一是由所主要领导对责任人进行批评教育；二是严格落实《南陵县市政园林管理所职工学习制度》文件，采取每月不少于一次的集中学习的方式组织职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史以及相关文件。

三、基层党组织建设宽松软

（七）落实党建工作责任制不够有力，党建工作有薄弱环节。

10.针对“组织生活会不规范。市政所党支部2018至2020年度组织生活会中只进行了自我批评，没有开展相互批评，‘红脸出汗’不够，缺少辣味。”的问题。一是3月28日召开的2021年市政园林管理所支部组织生活会上，由市政支部支委委员带领学习了组织生活会相关规定；二是5月19日召开了市政园林管理所支部巡察整改专题组织生活会，由支委委员通报《县市政园林管理所支部巡察整改专题组织生活会征求意见情况》，支部书记代表市政支部作对照检查，市政支委及班子成员逐一作对照检查，其他党员逐一提出批评，最后由局分管领导发言点评，市政支部书记作表态发言；三是按照组织生活会流程做好会议纪录，整理好会议学习材料并归档。

11.针对“换届选举工作不规范。市政所在2019年6月24日的支部换届选举支委结果报告单中只统计了赞成票，未统计反对票、弃权票。”的问题。一是2022年3月份召开的市政支部党员大会上，由支委委员带领学习党建基本知识汇编、《中国共产党基层组织选举工作条例》知识解读；二是由市政支部书记对党务工作者进行了批评教育。

12.针对“党员发展不严谨。市政所工作人员入党材料缺少入党积极分子备案报告、入党积极分子培养考察表、个人自传。”的问题。一是市政支部对党员发展不严谨的情况进行说明；二是2022年3月份召开的党员大会上，由支委委员带领学习发展党员相关知识；三是由市政支部书记对时任党务工作者进行了批评教育。

（八）干部队伍建设统筹谋划、长远规划不够。

13.针对“中层干部年龄老化。县市政园林管理所现有2名副所长平均年龄为49.5岁,年龄结构不合理。”的问题。        一是2022年1月按照干部选拔程序，提拔市政所副所长一名，路桥科科长、园林科科长、路灯科科长各一名；目前市政所副所长平均年龄为44.5岁，科室负责人平均年龄为37岁；二是根据《关于印发<南陵县城市管理局建立中层干部后备人才库工作方案>的通知》（南城管组〔2022〕10号）文件精神，通过自主报名和组织推荐的方式择优提拨副科长2名。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6825972;邮政信箱：南陵县籍山西路6号;电子邮箱：641272022@qq.com。

2022年8月2日