根据县委统一部署，2022年3月5日至2022年5月25日，县委第四巡察组对何湾镇基层“减负”领域作风建设进行了巡察。2022年7月28日，县委第四巡察组向何湾镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将何湾镇基层“减负”领域作风建设巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。何湾镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，何湾镇党委召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次。成立了巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。何湾镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《何湾镇党委关于落实县委第四巡察组基层“减负”领导作风建设反馈意见的整改方案》和《县委第四巡察组对何湾镇基层“减负”领域作风建设巡察反馈问题整改清单》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。何湾镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。通过加强执行相关制度，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

1、针对“学习研究上级有关基层减负决策部署不深不透”问题

整改情况：一是集中学习“习近平谈基层减负”、省基层减负突出问题集中整治试点工作部署会精神、市委主要负责同志批示精神和市部署会议精神，要求严格按照上级部署要求，持续为基层松绑减负。二是召开何湾镇落实基层减负工作会议，学习中央、省市县委关于基层减负的工作部署，总结上半年基层减负工作取得实效，进一步分析工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作任务，督促各部门严格落实基层减负工作要求，加强各部门之间的信息共享，避免基层重复报送相关表格和材料，业务部门要认真梳理本领域工作，不得随意向基层布置任务。   

2、针对“学用结合不够”问题

整改情况：一是集中学习“习近平谈基层减负”、省基层减负突出问题集中整治试点工作部署会精神、市委主要负责同志批示精神和市部署会议精神，要求严格按照上级部署要求，持续为基层松绑减负。二是利用一个月时间，认真开展自查，根据上级部署，开展基层减负自查工作，并建立台账。三是制定《何湾镇关于持续解决形式主义突出问题为基层减负工作若干举措》，对精文减会、督查检查等基层突出的问题列出具体举措，坚持以上率下狠抓工作落实。

3、针对“问题底数不清”问题

整改情况：一是召开基层减负座谈会，带领与会人员学习中央、省市县委关于基层减负领域决策部署，与会人员畅所欲言，围绕基层减负主题，结合自身工作经历，提出很多宝贵意见和建议，了解干部群众在减负方面的要求，征集作风方面存在的问题建议，探索建立长效机制。二是召开何湾镇落实基层减负工作会议，学习中央、省市县委关于基层减负的工作部署，总结上半年基层减负工作取得实效，进一步分析工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作任务，督促各部门严格落实基层减负工作要求，加强各部门之间的信息共享，避免基层重复报送相关表格和材料，业务部门要认真梳理本领域工作，不得随意向基层布置任务。

4、针对“对减负工作的认识有待提高”问题

整改情况：一是召开何湾镇落实基层减负工作会议，学习中央、省市县委关于基层减负的工作部署和相关文件精神；二是全面开展自查，利用一个月时间，认真开展自查，根据上级部署，开展基层减负自查工作，并建立台账。经整改、解散，何湾镇目前登记备案的工作群组有18个。

5、针对“参加上级会议偏多”问题

整改情况：一是转发县督查室《南陵县开展基层负担突出问题集中整治工作清单》和《关于印发<持续推进基层负担突出问题整治措施>的通知》，要求各部门严格执行上述文件精神；二是出台《何湾镇机关日常管理制度》，明确规定学习、会议制度，安排会议一律从严掌握,可开可不开的会议一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续召开；能以文电、电话等方式部署的，不再召开会议。各部门业务部署会每年原则上不超过4次，且业务会议原则上不得要求村主要负责人参会。同时，提倡开短会、讲短话，一般性工作部署会控制在1个小时以内。

6、针对“镇级部门业务型会议偏多”问题

整改情况：一是出台《何湾镇机关日常管理制度》，明确规定学习、会议制度，安排会议一律从严掌握,可开可不开的会议一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开或连续召开；能以文电、电话等方式部署的，不再召开会议。各部门业务部署会每年原则上不超过4次，且业务会议原则上不得要求村主要负责人参会。同时，提倡开短会、讲短话，一般性工作部署会控制在1个小时以内。二是倡导开腾讯等视频会议，全局性工作会议参会人数原则上不得超过200人，工作性会议不得超过50人。政府性会议落实会议审批制度，凡是召开的会议，均需事先经过审批审核，否则不予召开，倡导合并开会、套开会议。

7、针对“存在陪会现象”问题

整改情况：一是制定《何湾镇关于持续解决形式主义突出问题为基层减负工作若干举措》，对部门参加会议明确进行规定；二是出台《何湾镇机关日常管理制度》，明确规定学习、会议制度，规定各部门业务部署会每年原则上不超过4次，且业务会议原则上不得要求村主要负责人参会。   

8、针对“上级发文材料较多”问题

整改情况：一是对何湾镇2022年以来党委和政府发文进行自查，严格控制发文数量；二是转发县督查室《南陵县开展基层负担突出问题集中整治工作清单》和《关于印发<持续推进基层负担突出问题整治措施>的通知》，要求各部门严格执行上述文件精神。

9、针对“镇村干部下载的APP 有10个；参加的QQ群、微信群达41个，其中部分工作群功能重合等”问题

整改情况：一是印发《何湾镇关于持续解决形式主义突出问题为基层减负工作若干举措》，严格规范工作群的管理，对工作微信群、公众号进行整改，对群内无关人员予以清理，对重复、无用微信群责令解散，截止目前已备案工作群为18个；二是实行工作群备案制度，严格控制微信群的数量。

10、针对“各类标牌繁多”问题

整改情况：一是召开何湾镇村（社区）清牌行动布置会，带领各村（社区）共同学习《村（社区）办公场所挂牌目录》，统一思想，严格按照目录要求进行挂牌，对目录外标牌进行全面清理；二是对照《村（社区）办公场所挂牌目录》，全面开展清牌行动，镇组织室对各村（社区）清牌结果进行全覆盖排查，现已全部清理到位，严格按照“6+8”模式保留标牌，村（社区）办公场所外部保留党群服务中心、村（社区）党组织等6块牌子，办公场所内部保留新时代文明实践站、退役军人服务站等8块牌子。

11、针对“标牌制作费用较多”问题

整改情况：严格执行《关于贯彻执行<安徽省政府集中采购目录及标准（2022 年版）>的通知》《安徽省财政厅转发财政部关于印发<政府采购品分类目录>的通知》要求，不该做的标牌不做，切实减少标牌制作费用，压缩政府开支。

12、针对“镇窗口服务存在集中受理、集中录入办件的现象”问题

整改情况：一是严格按照上级部门要求，利用线上平台为群众办事，2022年以来网上办事108096件；二是2022年10月26日，召开窗口各部门工作会议，督促各部门采取线上办事方案，线上可以办理的，线下一律不得再要求提供材料，切实为基层减负。

13、针对“存在考核多标准高现象”问题

整改情况：一是组织召开理论学习会议，会上认真学习基层减负相关文件，进一步提高思想认识，增强为民办实事、办好事的意识；二是进一步优化检查督查考核方案，将月考核改为月督导季考核，以指导、督促为主；三是定期组织镇村干部下村进组，帮助村两委解决实际问题，减轻村干部工作压力，巡察整改期间共开展进村入组36次，帮助村两委解决问题36个。

14、针对“存在“看材料多，到实地少”的现象”问题

整改情况：一是严格执行年度综合考核办法，镇党委抽调专人组成考察组，集中赴各村（社区）开展考核工作，采取实地考核和查阅资料相结合的方式，确保考核过程公平公正；二是严格规范考核流程，对考核结果和各项加、扣分项目及时进行公开，对考核名次靠后的村，安排谈心谈话，指出存在问题和下一步努力方向。

15、针对“考核方案执行不严格”问题

整改情况：一是对负责人进行批评教育；二是在镇党委（扩大）会议上学习村级目标管理考核办法规定，要求严格落实镇对村考核方案，严肃干部管理，要求对出现问题的村（社区）进行及时批评教育。

16、针对“何湾镇村级河长每条河每周至少巡查1次，工作负担较重”问题

整改情况：一是根据相关人事变动，印发了《关于调整何湾镇河长制机构组成人员名单的通知》，进一步优化了何湾镇河库长体系，合理的建立了何湾镇镇村两级总河湖长、副总河湖长、河湖库长名单。 二是根据县河长办要求，目前河长通APP已停止使用。

17、针对“项目建设注重项目落地，不注重项目实施成效，造成资产闲置”问题

整改情况：一是将农产品展销中心对外重新招租，签订租赁合同，确保项目运营正常；二是根据扶贫项目管理要求，已拿出具体方案，计划对扶贫项目进行出租，确保运营期间项目不闲置；三是针对扶贫项目加强管理，做好项目收益持续稳定。

18、针对“农村居民养老金政策执行不严格”问题

整改情况：一是组织召开相关村主要负责人会议，布置追缴工作，要求相关村提高认识，列出追缴计划全力追缴。二是组织相关村对死亡后仍继续发放养老金进行了排查，未发现有公职人员直系亲属现象。三是整改期间，组织镇社保所、镇纪委、镇综治办等部门对所有村（居）养老金发放情况共督查2次，为我镇养老金发放工作提供坚强的纪律保证。

19、针对“执行扶贫小额信贷政策走样”问题

整改情况：一是组织召开扶贫工作站负责人及经济发展办全体人员工作会议，会上认真学习了中国银保监会安徽监管局办公室印发的《转发中国银保监会　财政部　中国人民银行　国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，要求全体人员要把握政策要点，严格按照《通知》要求做扶贫小额信贷工作。二是持续与南陵县法院做好对接。

20、针对“村在协调解决企业环境污染整改和维护群众利益上，未发挥积极作用,群众满意度不高等”问题

整改情况：一是对9家养猪、养鸡场中环保措施不达标问题，已要求在限期内完成整改，其中3家因整改不到位，现已关停，其余6家已整改到位。二是何湾镇政府下发的《关于印发何湾镇关于全面推行生态环境保护专项监督长制度的实施方案的通知》（（何政〔2021〕39号））文件要求，要求村落实好网格化监管和属地管理责任，及时化解矛盾。

21、针对“某村村民到镇、村多次反映问题”问题

整改情况：每个工作日安排一名党政班子成员在信访接待室坐班接访，对于送上门的群众工作，有专门工作人员接待，耐心听取陈述及诉求，当场做好记录，对符合政策解决的及时与相关部门和单位联系，并要求相关部门限期化解，妥善解决。对不能及时解决的，采取措施，妥善处置，凡是初信初访接待过的问题，做到件件有着落，事事有结果。

22、针对“镇村拖欠企业和个人的工程款、招待费等问题较

 

多”问题。

整改情况：一是制定了《何湾镇建设工程项目管理暂行办法》，对工程招标、合同管理、验收、工程款支付等作出具体规定，进一步规范了工程管理。二是制定了《何湾镇机关日常管理规定》，对3万元以下（不含3万元）零星工程管理作出了具体规定。三是镇“三资”中心加强对村级招待费的审核，严格执行零招待制度，截止目前镇19个村（居）无饭店招待费。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委成立整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员任副组长，镇党政班子要从思想上高度重视巡察组的反馈意见，增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域和联系部门的整改工作。

二是明确目标措施，层层压实责任。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

三是注重标本兼治，建立长效机制。要建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动事业健康发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向县委巡察办汇报，确保整改工作深入扎实有效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-6486173，邮政信箱：芜湖市南陵县何湾镇政府；邮编241318；电子邮箱：hewanzhenjw@163.com。

 

 

中共何湾镇党委

2023年4月19日