根据县委统一部署，2022年3月5日至5月25日，县委第五巡察组对烟墩镇党委开展了巡察。2022年7月22日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，党委召开整改专题会议6次，召开相关部门及村居整改推进调度工作会议2次，并专题到县委巡察办汇报2次。成立了由烟墩镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党中央及省、市、县委的各项决策部署不到位，一些重点工作推进力度慢等方面的突出问题，研究制定了《烟墩镇党委关于落实县委第五巡察组巡察镇党委及延伸巡察烟墩村等八个村（社区）党组织情况反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制订制度4项，修改制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）贯彻落实党中央及省、市、县委的各项决策部署不到位，一些重点工作推进力度慢
1.针对“学习不够”问题。整改情况：一是镇党委及相关村立即补学了相关内容，加强理论学习，入脑入心，各级党组织对学习的认识进一步加深。二是常态化、多种方式深入开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和指示批示精神的学习，结合工作实际作出了要求和安排。各级党组织工作方法上有了一定创新，理论水平有了一定程度的提高。三是组织室不定期到村开展了指导检查工作，严格要求村居党组织保质保量完成学习。四是镇组织委员对未严格完成学习内容的村居党组织书记进行了提醒谈话。
2.针对“学习不透”问题。整改情况：一是贯彻学习力度。针对部分班子成员前期未严格落实方案撰写心得，镇党委重新开展了学习并交流学习体会，学习的认识进一步加深。二是召开了三次镇村干部作风大会，对郑栅洁书记最新作风要求进行了传达学习，各村居也通过会议对“一改两为五做到”讲话精神开展了学习，干部作风得到进一步改善。三是举办了村居“两委”成员能力提升培训班，不断提升村居干部能力水平。
3.针对“干部队伍结构不合理”问题。整改情况：一是对全镇情况进行了全面梳理，镇党委重点对年轻干部进行了培养锻炼，目前大部分的年轻干部均被安排在中层岗位上锻炼。二是加大了对村居两委干部的培训教育力度，开展村居干部能力提升培训，提高村两委基层治理能力，严格要求村两委多下队走访，增强与群众的密切联系。三是换届后我镇村（社区)两委共有53名，其中两委交叉任职23人，交叉比例达43.4%，8个村居书记均实现一肩挑，目前我镇加大两委干部入党力度，下一步将不断提高两委交叉比例。
4.针对“干部岗位设置和职数配备不规范”问题。整改情况：一是开展了干部选拔任用和干部监督政策法规学习，严格执行《南陵县镇党政机构改革实施方案》，健全完善干部选拔任用工作机制。二是对全镇中层干部人员进行梳理，我镇四办一中心三站人员已按要求进行了调整。三是规范了相关考察程序，对退役军人服务站、基层安全生产监督管理站、生态环境保护工作站调整转化，做到人员及时配备。
5.针对“干部教育管理不足”问题。整改情况：一是严格执行上下班考勤打卡和外出办事报备制度，定期通报执行情况。二是镇纪委不定期对干部在岗履职情况开展了作风督查，干部作风进一步提升。三是修订完善了《烟墩镇机关效能管理暂行办法》，加强对干部的监督管理。
6.针对“工作作风不扎实”问题。整改情况：一是开展了业务技能培训，明确责任到人，落实工作条例要求。通过业务知识培训，工作人员的工作水平有所提高。二是组织室赴村居指导完善“三会一课”、党员固定活动日等，避免出现照搬照套情况。三是镇组织委员对组织室负责人、丢失党建活动记录本的有关责任人进行了提醒谈话。
7.针对“不作为、乱作为”问题。整改情况：一是对点出的问题进行核实并作出说明。二是组织干部开展了法律法规学习，同时加强法制宣传教育，提高了干部的法治观念。三是开展了两期党员干部教育培训，提高了思想认识和个人综合素质。四是镇创建工作分管负责人对文明创建执法队队长进行了谈话，提醒其加强日常巡查，力争不出现违法建房。
8.针对“工作拖沓“慢作为””问题。整改情况：一是2022年5月5日，霭里村协同烟墩镇派出所通知该婴粟种植户到现场进行了铲除并作出警示教育，派出所给予了相应的处罚。镇综治办举一反三在全镇范围内开展了排查整治工作，今年以来，各村积极开展了禁毒宣传工作，并对排查发现种植的罂粟及时通知派出所进行了铲除处理，下一步将加强宣传与管理，力争无种植罂粟现象发生。二是开展了禁毒知识宣传，提高广大群众法律意识。三是落实了工作责任制，加强网格化管理，力争无种植罂粟现象发生。四是开展开展了两期党员干部教育培训，提高了思想认识和个人综合素质。五是镇分管负责人对霭里村党组织书记进行了提醒谈话。
9.针对“解决群众反映的民生事项不到位”问题。整改情况：一是建设办牵头对刘店村汤冲组、张冲组、上马组等地的断头路实施了硬化工程，目前已完成，确保了群众出行及生产生活便利。二是农业办对全镇范围内的田间废弃电线杆进行了排查处理，确保不影响农民的田间耕作。三是农业办组织各村对小型农田水利设施进行了排查处理，解决地沟塘渠坝等小水利设施失修等问题。四是进一步开展了暖民心工程等民生实事，积极维护好群众利益。
10.针对“解决群众反映强烈的饮水、污水排放等问题不彻底。”问题。整改情况：一是积极配合南陵县城乡供水一体化工程施工，目前已完工并通水，解决了群众生活用水的安全问题。 二是经建设办走访查看，并联系南陵县住建局沟通了解，烟墩街道下街头污水排放管道分为雨水排放管道以及下街污水处理设施处理后排放管道，管道位置根据可行性研究报告进行规划设计进行施工建设，排放水质达标。三是镇环保办等部门加强对烟墩街道污水源的巡查监管，确保居民在河道洗衣洗菜用水的安全。
四是进一步开展了暖民心工程等民生实事，积极维护好群众利益。
11.针对“解决初信初访问题不及时”问题。整改情况：一是落实了信访事项包保责任人，对点出的初信初访问题进行了处置化解。二是镇党政班子成员积极开展坐班接访和带案下访工作，认真做好初信初访工作。三是进一步强化了网格化管理，及时收集群众反映的信访事项，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
12.针对“征迁工作推动不力”问题。整改情况：一是挑选了部分懂征迁，善做群众工作的镇机关干部充实到工作组，强力推进征迁工作。二是因户施策，包保到户，目前全面完成了刘店村东侧23户房屋征收任务。
13.针对“耕地“非农化” “非粮化””问题。整改情况：一是对全镇范围内占用耕地挖塘养鱼养虾或栽种树木等现象进行了专项排查，并拟定了计划完成的时间，由易到难逐步整改，目前已完成部分田块的整改，取得一定成效。二是积极利用户外广告及各村滚动显示屏宣传种粮重要性和耕地保护政策。三是镇分管责任人就耕地“非农化”“非粮化”问题对各村党组织书记进行约谈，进一步明确责任。
14.针对“农村改厕整改不及时”问题。整改情况：一是开展了改厕专项整改行动，并将整改成效纳入镇对村年终考核，制定《烟墩镇农村户厕全面排查整改工作实施方案》， 对排查出的4332个问题基本完成面上整改，针对化粪池问题无法整改的72户纳入新建计划，并已验收完工。二是组织镇村干部开展了集中培训，提升了镇村干部业务能力水平和效率。三是镇创建办组织各村开展了改厕宣传，并引导群众参与监督改厕整改工作，有效杜绝政策执行缩水走样。
15.针对“殡葬改革工作不彻底”问题。整改情况：一是在稳步提升火化率的基础上大力提高进公墓率，我镇1-6月份死亡76人，火化75人，火化率98.7%，进公墓14人，进公墓率18.6%。7-9月我镇死亡32人，火化32人，火化率100%，进公墓11人，进公墓率35.5%。与上半年相比，火化率进公墓率增长16.9%，公益性公墓作用发挥明显。二是采取多种宣传方式，各村居通过入户宣传、发放殡改工作宣传单、召开村民代表大会等方式广泛宣传，传递正确丧葬理念，弘扬新风正气。三是对烟墩、刘店、万兴村“三沿五区”内的活人墓、豪华墓进行了摸排，目前正在由易到难逐步整改，积极倡导厚养薄葬，树立绿色、低碳、文明殡葬新风。
16.针对“产业兴镇有短板”问题。整改情况：一是已组织各村居制定五年发展规划（含产业发展方面），并帮助其按计划逐步实施，做到因地制宜，积极发展一村一品。二是积极向中绿华夏机构申报有机白茶产品初次和再认证工作，海井村白茶已通过再认证，万兴村白茶已通过初认证工作，进一步增强了品牌效应。三是组织开展电商工作人员的学习、培训，培养我镇自己的直播达人，组织开展电商直播活动，帮助个实体开设线上店铺，带动农民增收。
17.针对“旅游兴镇步子慢”问题。整改情况：一是组织开展了旅游知识及政策的学习，全面加快旅游兴镇的步伐，发挥好地方特色，确保精准旅游政策有效落地。二是加强了产品营销和品牌打造，对霭里乃至全镇农产品进行统一包装、统一销售，带动一产经济发展，让群众得实惠。目前，特色农产品包括茶饮、葛、手工酱、月饼、食材等六大系列30余种产品。三是进一步深入实施乡村振兴战略，促进文旅融合。积极构建生态维育、功能联动、文化彰显、建设集约、治理一体的发展机制，依托特色种养、手工作坊、休闲娱乐进行一二三产融合发展，壮大集体经济，增加农民收入。
18.针对“农村人居环境整治不到位”问题。整改情况：一是对红旗、刘店、烟墩、三星等村存在的问题进行了排查并整治到位。二是加大了宣传力度，通过会议、进组入户面对面等多种方式进行宣传。三是加强了美丽宜居村庄建设点后期管护工作，针对家禽散养户进行一对一沟通，劝导他们尽量少养或是不养，并协助农户指定圈养场所搭建鸡舍和围铁丝网等。四是各村居均成立专业的保洁队伍，签订责任合同，落实报酬，加强对村主干道路两侧卫生清理力度，压实工作责任。五是对安置小区落实专人管理，加强基础设施建设，建设停车棚、安装充电桩，有效治理飞线充电现象，不断提升居民幸福感。
19.针对“乡村振兴驻村工作队作用发挥不明显”问题。整改情况：一是联村班子成员与驻村工作队开展了交心谈心，听取了乡村振兴驻村工作队工作意见建议，并积极申报驻村工作队成员纳入市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研人员库。二是村两委与驻村工作队加强了互动，共同谋划开展好乡村振兴工作，每季度报送驻村工作队定点帮扶工作情况统计表，进一步强化定点帮扶单位及驻村工作队帮扶责任。三是驻村工作队通过工作例会等方式加强学习，提高工作标准，确保驻村工作取得实效。
20.针对“落实污染防治重大决策部署有偏差”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了调查了解，根据要求进行了整改。二是学习了习近平生态文明思想，切实提高污染防治和环境治理的政治站位。三是镇环保工作分管负责人对霭里村党组织书记进行了约谈。
21.针对“落实责任制有差距”问题。整改情况：一是通过党委会、村两委会等方式对意识形态相关工作组织开展了学习，严格要求贯彻落实工作责任制。二是召开了巡察整改专题民主生活会，对意识形态工作责任制落实有差距问题进行了对照检查。三是对班子成员民主生活会对照检查等材料进行了把关，落实意识形态工作专门报告的要求。
22.针对“个别意识形态阵地管理制度文件操作性不强”问题。整改情况：一是通过党委会、村两委会等方式对意识形态相关工作组织开展了学习，进一步强化了对意识形态工作的研究部署。二是根据烟墩镇实际情况制定了意识形态管理制度。
23.针对“对工作群组管理较松懈”问题。整改情况：一是对各部门、各村（居）所有群组进行统计，对不规范的群进行清理。经统计，镇内原有微信群、QQ群35个，8月解散重复、无用的群11个，合并1个，现保留的工作群23个，已建立台账，并向县网信办报备。二是建立了工作群管理制度，提高思想认识，不断加强网络意识形态工作管理。
24.针对“镇党委对村级党组织的意识形态相关工作传导不足”问题。整改情况：一是各村居自查自纠，对意识形态内容未学习到位的及时开展了补学。二是镇党委不断加强对村级党组意识形态工作的指导宣传和管理，制定了意识形态管理制度。三是镇组织开展了民族宗教工作法治宣传教育专题讲座，并明确了各村居民族宗教工作信息员，不断加强宗教工作相关法规、政策等内容的学习和宣传。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，监督管理存在薄弱环节
25.针对“镇党委将党建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核不足”问题。整改情况：一是镇党委会通过党风廉政建设相关内容的学习、作风问题通报、听取镇纪委工作汇报、研究工作事项等方式，不断加强从严治党工作的谋划和部署，推进主体责任落实；二是通过道德讲堂微警示教育等方式对前期发生的镇、村干部违法违纪案件进行针对性的分析研判，提高镇村干部纪律规矩意识。三是进一步学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识。
26.针对“党政班子成员“一岗双责”落实不够”问题。整改情况：一是党政班子成员通过本次巡察发现的问题对分管领域、联系村的干部提醒谈话、批评教育35人次，将党风廉政“一岗双责”责任压实到肩上；二是镇党委会通过作风问题通报、从严治党有关要求的学习不断加强党风党纪教育学习，进一步增强了党政班子成员廉洁自律意识。三是召开了巡察整改专题民主生活会，对落实“一岗双责”不到位问题进行了对照检查。
27.针对“推动全面从严治党向基层延伸不到位”问题。整改情况：一是针对农村党员的发展、教育、管理、评议等方面不足进行了自查自纠并整改到位。二是组织各村居党务工作者进行了培训交流，党务工作者业务水平进一步提升。三是镇组织室安排专人到各村居开展了指导检查，严格要求开展好“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活。
28.针对“镇纪委深化运用“三查三问”监督制度不足”问题。整改情况：一是镇纪委通过工作例会对上级监督检查要求以及相关文件开展学习。二是按照县纪委“三抓三问四监督”作风整顿专项行动方案的要求开展相关工作，不断深化“三查三问”监督制度。
29.针对“监督执纪主动性不足，自办案件少。”问题。整改情况：一是已对巡察移交的问题线索进行了初核调查，报县纪委同意后予以了结，对问题线索涉及的村干部给予了诫勉谈话。二是进一步加强监督检查等工作，主动作为，查找问题线索，加大追责问责工作力度。三是精准运用四种形态，特别是加强第一种形态的运用，发现问题早提醒早纠正。四是镇党委书记对镇纪委班子进行了集体约谈。
30.针对“协助党委深化“三个以案”警示教育不深入”问题。整改情况：一是对镇纪委近期查处的一名干部赌博问题进行了通报，让广大干部引以为戒。二是通过道德讲堂微警示教育等方式对前期发生的镇、村干部违法违纪案件进行针对性的分析研判，提高镇村干部纪律规矩意识。三是镇纪委组织镇村干部开展了党纪党规学习，进一步加强警示教育。
31.针对““四风”方面监督不够深入”问题。整改情况：一是通过重大节假日等督查不断加强“四风”方面的监督。二是镇三资办等部门开展了业务培训学习，提升能力水平，今后严格按规定发放津补贴以及进行公务招待。
32.针对“对党委同级监督乏力”问题。整改情况：一是制定了《加强对“一把手”和党政班子监督的责任清单》，强化对党委主要负责人及班子成员履职尽责情况的监督。二是镇纪委认真开展了主动约谈工作，加强同级监督。三是镇纪委对班子成员落实党风廉政建设 “一岗双责”履行情况适时开展了督查，并制定了《烟墩镇党委班子成员履行“一岗双责”重点任务分工方案》，压紧压实“一岗双责”工作。
33.针对“保障性住房管理不规范”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了核实了解，正在按相关要求进行整改。二是建立了烟墩镇保障性住房管理制度，加强规范管理。三是镇纪委对该问题进行了初核调查，并对所涉及的村干部给予诫勉谈话处理。
34.针对“项目建设滞后”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了调查核实并予以说明。二是完善了烟墩镇工程项目建设管理制度，加强工程项目造价、建设、竣工验收环节的管控。
35.针对“公益性公墓建设工程造价偏高”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了调查核实并予以说明。二是完善了烟墩镇工程项目建设管理制度，加强工程项目造价、建设、竣工验收环节的管控。
36.针对“国有资产处置管理不到位”问题。整改情况：一是镇政府积极推进解决房地权属分离的问题，多次与县相关部门探讨，并与该房产原投资人进行沟通，寻求解决该问题的合法途径。二是完善了国有资产管理制度，加强对国有资管的管理。三是镇分管领导对监管部门负责人进行了批评教育。
（三）基层党建责任落实不到位，农村基层组织建设存在不足
37.针对“党建品牌“有盆无景””问题。整改情况：一是在保持七彩党建连贯稳定的基础上，不断学习先进地区的党建经验，结合我镇实际不断丰富党建内涵。组织镇农业办、扶贫站等部门赴合肥市长丰县杨庙镇、义井镇参观学习先进经验。二是建立常态化更新机制，每年定期召开党委会对党建主题等内容进一步再谋划再部署。
38.针对“村居“两委”班子违纪频繁”问题。整改情况：一是镇纪委组织村干部开展了党纪党规学习教育，进一步提高了纪律意识。二是镇纪委不断加强执纪监督工作，并对发现的干部履职不力以及作风问题开展了提醒谈话和批评教育。三是各联村班子成员结合有关工作对村干部开展了经常性教育，将党风廉政“一岗双责”责任压实到肩上。
39.针对“骨干力量入党积极性不高”问题。整改情况：一是对全镇未入党的村干部进行了全面摸排梳理，目前全镇53名村社区两委干部，中共党员43名，预备党员3名，发展对象1名，积极分子6名，今年预备党员中发展两委干部2名，比例逐步增加。二是镇组织委员对未入党的村干部开展了谈心谈话，加大督促他们入党积极性。
40.针对“干部选拔任用政策法规学习不深入”问题。整改情况：一是镇党委前期思想重视不够，学习不够深入，未对《党政领导领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等内容作专题学习。二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》开展了补学，进一步提高思想认识。
三是规范执行相关制度，下一步对干部选拔任用政策法规等内容做专题学习记录。
41.针对“执行干部选拔任用程序和规定不规范”问题。整改情况：一是对程序不规范的进行了核实，杨某选拔报县委组织部进行了审查并予以通过。二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》开展了学习，引起重视。三是规范了会议记录，将人事议题与行政例会严格区分。
42.针对“党内政治生活不规范”问题。整改情况：一是对组织生活会程序、民主评议党员不规范等问题进行了核查处理。二是组织党务工作者开展了培训，加强对《芜湖市基层党组织规范化建设指引》的学习，提高业务水平。三是将“三会一课”已纳入镇对村考核内容，严格奖惩。追责问责情况：镇组织委员对点出问题所涉及村的党组织书记进行提醒谈话。
43.针对“党员发展程序不规范”问题。整改情况：一是对点出的党员发展程序进行了核查处理，举一反三对近年来发展的党员材料进行自查自纠。二是组织党务工作者开展党员发展业务知识学习，严格按照党员发展程序，规范党员发展工作。三是镇组织委员对涉及的村党组织书记进行了提醒谈话，不断提高思想认识。
44.针对“存在“挂名村干部””问题。整改情况：一是对相关人员情况进行了核查，要求其根据在村居所任职务的履职到位。二是对干部教育管理方案进行了学习，进一步规范镇村干部管理工作。三是制定了镇村干部挂职锻炼制度，定期交流轮换，提升工作能力水平。
45.针对“基层组织生活不规范”问题。整改情况：一是对违规发放的补助情况进行了核查并已退缴到位，进一步压实了责任。二是组织党务工作者开展培训，加强了对《党章》的学习以及党纪党规教育，做到警钟长鸣，汲取教训。三是利用平台多渠道加强流动党员管理，确保真实化、规范化、多样化。四是镇组织委员对烟墩村党组织书记进行了提醒谈话。
（四）巡察整改落实不到位
46.针对“处分决定未执行到位”问题。整改情况：一是是镇纪委通过工作例会开展了业务学习，提高案件办理质量，加强处分决定执行力度。二是召开巡察整改专题民主生活会，对巡察整改不彻底问题进行了对照检查。
47.针对“违纪款先退后报”问题。整改情况：一是红旗、海井、烟墩村违纪款先退后报问题已整改到位，违纪款全部收回。二是镇三资办组织村居开展了三资业务学习，严格按规定报销相关费用。追责问责情况：镇纪委对红旗、海井、烟墩村党组织书记开展了提醒谈话。
48.针对“未建立长效管理机制”问题。整改情况：一是及时制定了《烟墩镇推进农村土地流转工作实施方案》，对土地流转主体、形式和程序予以规范。二是结合本次巡察整改工作，建立完善了《烟墩镇工程项目建设管理制度》、《烟墩镇保障性住房管理制度》、《加强对“一把手”和党政班子监督的责任清单》、《工作组群审批制度》、《意识形态管理制度》、《烟墩镇机关效能管理暂行办法》、《国有资产管理制度》等多项制度，长效管理机制不断健全。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，如耕地“非农化” “非粮化”等问题，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，巡察阶段性整改期结束后我们又重新修订了三资管理办法，出台了农民建房管理办法等制度。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6311400；邮政信箱：南陵县烟墩镇人民政府；电子邮箱：2381892897@qq.com。
中共南陵县烟墩镇委员会
2023年4月20日
