根据县委统一部署，2022年3月5日至5月25日，县委第二巡察组对县教育局党委进行了巡察。7月19日，巡察组向教育局党委正式反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化主体责任，抓好整改工作部署。局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，学习中央和省、市、县委关于巡视巡察整改会议、文件及相关要求、县委巡察反馈意见等，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由局党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，进行任务分解，明确责任领导和责任部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案，明确整改措施。局党委认真研究分析巡察反馈意见，针对党中央各项决策部署在基层落实不到位、不全面等三个方面的突出问题，研究制定了《中共南陵县教育局委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务清单，明确了整改具体内容，提出整改具体措施，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制，巩固整改成效。局党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制订制度2项，修改制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）党中央各项决策部署在基层落实不到位、不全面，城乡义务教育、职业教育存在短板方面。
1.贯彻落实习近平总书记关于推进城乡义务教育一体化均衡发展、促进教育公平的重要指示不到位。
（1）针对“因城镇化进程加快，农村学生逐渐流向城区，农村学校规模不断减小，存在农村教师多，城区教师缺的城乡教师配置不均衡现象”问题。
整改情况：一是组织教师支教交流275人次，安排农村富余教师支教城区，进一步优化城乡教师配置；二是制定《2022年南陵县城区学校支教教师编制调入实施方案》，组织农村支教教师35人调入城区，缓解城乡编制分布不均衡；三是招聘在编教师7人，引进在编教师19人，均为城区教师，招聘编外中小学教师42人，其中19人是城区教师，充实城区教师。
（2）针对“因教师总量供给不足，城区学校须选调农村学校优秀教师，城区公开选调的语数英等在编教师，不少是农村学校的优秀教师，客观上导致了城乡优质师资的分布不均衡”问题。
整改情况：一是招聘在编教师7人，引进在编教师19人，招聘编外中小学教师42人，保障教师供给；二是2022年选调城区教师10人，较2021年少40人，选调规模大幅减小；三是安排定向培养乡村教师6人、三支一扶教师12人到农村学校，续聘退休教师20人支援基层学校，充实农村教师队伍；四是2022年评定县骨干教师42人，其中农村骨干教师20人，加强农村优秀教师培养。
2.贯彻落实习近平总书记关于增强职业教育适应性的重要指示精神不到位。
（3）针对“特色专业不突出”问题。
整改情况：一是督促要求芜湖科技工程学校主动适应我县产业发展需求，优化专业设置，2022年新增航空服务、新能源汽车运用与维修、电子商务工业机器人技术应用等特色专业;二是芜湖科技工程学校制定《芜湖科技工程学校基本教学活动规范》《芜湖科技工程学校教学督导工作实施办法（试行）》《学生手册（试行）》等制度，进一步完善《芜湖科技工程学校班主任工作考核办法（初稿）》，加强对教师、班主任、学生的管理。开展“榜样的故事我来说”“职业教育活动周”“家校共育”“企业参观”“军训”等形式多样活动，增强职业教育的吸引力。2022年1月份至今，芜湖科技工程学校未有转出学生，转入1人，没有出现“流生”现象。
（4）针对“聚焦服务首位产业和主导产业不够”问题。
整改情况：一是2022年通过人才引进专业课教师9人，其中物流专业课教师1人，进一步充实了专业课教师队伍，加强了物流专业师资力量；二是开设工业机器人技术应用、计算机应用、物流服务与管理、数控技术应用等7个专业，对接我县首位产业；与芜湖职业技术学院签订合作协议，发展职业教育，增强职业教育吸引力。
3.信访积案化解不力。
（5）针对“2022年3月县教育局梳理出信访重点案件”问题。
整改情况：一是对信访人反应的诉求，局主要负责人亲自接访，并根据局党委班子成员分工进行包保负责制，要求做到对信访人开门接访，主动约访和带案下访，上门与信访人面对面交流谈心，宣传国家法律法规和相关政策文件精神。针对相关人员的诉求，向他们宣传有关政策，进行文件精神的解读；二是对信访人确实存在生活困难的，主动联系属地政府帮助其解决生活上的困难，争取政策支持和提供人文关怀；三是针对信访人诉求涉及到其他单位的，积极主动跨部门咨询，申请相关帮扶政策。
4.“双减”政策落实有差距，监管缺位。
（6）针对“工作推进不到位”问题。
整改情况：一是通过市县级新闻媒体报道、告家长书、家长会、家校共育大讲堂等多种形式向社会各界人士进行宣传，进一步加大了“双减”宣传和信息推送力度，形成良好的协同育人机制。围绕提质增效、家校共建、师德师风建设、五“悦”课程，利用家庭教育讲师团、县心理健康教育学生心理问题干预小组和“三名”工作室，积极探索新型育人模式，改进教育教学方式。8月2日起，县教师发展中心组织开展2022年南陵县学前和义务教育优质课评选活动；二是县政府教育督导室制定“双减”工作督导清单，将“双减”工作列入责任督学日常督导内容，不定期开展 “双减”专项督导工作，切实落实落细县域“双减”工作。8月31日-9月2日县教育局开展新学期开学工作检查，检查内容包含“双减”工作落实情况。9月23日-9月28日县教育局督导室开展第四轮“双减”工作督查，检查内容包含宣传报道、教育教学管理和特色工作。三是局党委分管领导对有关学校负责人进行了提醒谈话。
（7）针对“对校外培训机构监督存在盲区”问题。
整改情况：一是学校利用家长会、南陵县中小学“家校共育 同心筑梦”大讲堂、公众号等加强宣传教育，引导家长树立正确的育人观念，正确看待孩子的健康成长；二是加强督查巡查。2022年7月份以来，开展督查巡查5次，约谈相关机构负责人5人次，下发整改通知书5次。8月21日，教育局分5个督查组进行巡查，共下发2份整改通知书。9月8日教育局联合公安局、市监局、城管大队、文旅体局、科技局对培训机构转型后的隐性违规办学行为及不当宣传开展了联合督查。
（8）针对“校园安全有短板”问题。
整改情况：一是根据县教育局年度安全工作计划安排，12月14日召开了南陵县教育系统疫情防控及校园安全工作培训视频会议，全县各中小学、幼儿园负责人参加培训；通过芜湖市公开招标引进中安保安公司，对全县保安进行规范化运营和科学管理。2022年9月17日至18日、24日至25日、2023年3月11日至12日，分片区对全县中小学保安进行岗前培训；二是对相关幼儿园围栏设施进行了安全整改；三是根据我县中小学实际情况在做好协调配备卫生保健员的过程中加强专兼职卫生保健人员相关业务培训；四是2022年9月5日-9日联合县公安局、卫健委、市监局、消防救援大队开展了秋季学期校园安全暨疫情防控大排查大整治执法工作，2023年2月14日-17日联合有关部门开展了春季学期校园安全暨周边整治工作大排查大整治执法工作；五是研究制定了《关于进一步加强和改进学校安全工作的实施办法》，切实加强学校安全管理。
5.安全工作抓的不实，存在较大隐患。
（9）针对“校车安全存在隐患”问题。
整改情况：一是相关公司通过招标购买17台专业校车，已经在家发镇和何湾镇投入使用；二是2022年6月24日，根据县校车办要求，校车公司对所有校车进行了安全隐患排查，并对所有驾驶员和陪护人员进行道路安全知识培训；2022年8月18日，县教育局分管负责人和业务经办股室负责人召集相关校车公司，就开学前有关校车安全工作进行布置；2022年8月29日，县教育局联合公路中心、交通局、交警大队等部门对部分乡镇开通校车进行现场调研，并实地指导校车运营前安全工作部署。
（10）针对“看护点治理不到位”问题。
整改情况：一是于2022年12月1日召开了无证园治理推进会议，进一步明确了“属地管理”的责任，强化工作措施，充分发挥部门联动机制作用，落实无证园举办者治理的主体责任。各镇政府上门及时进行了政策宣传、引导；二是县教育局加强与相关职能部门对接，配合各镇政府妥善解决好无证园的转型、有困难的举办者安置和生源分流问题。截至9月，1所幼儿园已取得办学许可证；三是县教育局与幼儿园签订安全管理目标责任书，明确幼儿园安全管理责任。对幼儿园及看护点加强安全管理工作警示提醒，强化对幼儿园及看护点安保、消防、传染病、疫情防控等安全隐患排查工作。
6.人民城市建设工作推进不力。
（11）针对“项目前期谋划不专业”问题。
整改情况：一是组织了基建股及相关学校基建管理人员参加了省市级基建工作业务培训，有效提升工作人员的业务水平和管理能力；二是针对存在的问题，教育局牵头，协调相关部门，积极通过会商、调度会、推进会等方式，解决项目前期工作，确保项目顺利开工。城东实验初中已于6月开工建设，目前各类单体建筑正在主体施工，信息化工程即将招标，计划于2023年9月建成投入使用；三是对上年度工程完成情况进行了全面摸排，各工程计划均已按时按质完成；9月启动了2023年项目谋划工作，制定了下一年度基建建设计划，确保各项目工程科学、合理，保障各类工程如期开工建设。
（12）针对“部分项目协调推进不到位”问题。
整改情况：一是安排基建股及部分学校参加基建工作业务培训，2022年5月12日，县教育局基建股以召开全县教育系统建筑物安全专项整治工作会议为契机，组织各中小学、幼儿园校（园）长、基建管理员进行基建业务知识培训。2022年8月4-6日南陵县教育局基建股全体工作人员及部分学校基建分管人员参加了2022年全省基础教育基建管理干部培训班学习。通过培训有效提升基建管理人员业务能力和处理事务的专业水平；二是教育局多次召开重点工程县级局级工程调度会，组织相关职能部门及规划设计单位进行现场调研，进一步明确职责及时间节点等要求。通过加强部门沟通与协调，加大项目建设督办力度，推进项目建设。芜湖职业技术学院智能物流学院项目已于8月开工建设；三是进一步加大人民城市建设工作重视力度，局党委班子成员利用党委会专题学习相关文件，同时加强部门协调，按要求落实相关工程的实施。为切实加强对全县教育基建管理工作的领导、提升我县教育系统基建工作实施决策的科学合理性。我局于2022年10月24日成立了以局党委主要负责人为组长、局党委其他班子成员为副组长、相关股室负责人为成员的南陵县教育系统基建管理工作领导组，负责谋划全县教育系统重点项目建设计划，明确教育基建项目建设要求。领导组下设办公室，由局基建股牵头，定期召开领导组成员、股室负责人会议，切实将全县教育系统各类项目实施过程做到公开、透明。
（13）针对“智慧校园建设不积极，设备更新不及时”问题。
整改情况：一是相关学校班班通配置已经全部完成；二是智慧灯光项目已经按计划分步落实。南陵县中小学智慧灯光项目已经制定了全面落实的实施计划，2022年的项目方案已经征集和评审完成，正在拟定招标文件挂网招标；三是智慧校园建设进展顺利，已经完成3个项目的招投标工作。
（14）针对“项目管理不严格”问题。
整改情况：一是针对项目建设存在集中补签现象、部分工程严重逾期现象、维修项目竣工价款结算审核不准确现象，我局已分别在县审计局对我局部分项目进行工程专项审计时作出了书面解释。同时，举一反三，也取得了一定的成效；二是加大工程实施全过程管理力度。局基建股工作人员采取分片联系的方式，针对性地对学校项目进行现场指导和督导，在确保安全、保质的同时，兼顾施工进度；为切实做好学校基建档案管理工作，推进学校基建档案管理工作进一步规范化，基建股开展了2022年度全县教育基建档案检查工作，同时现场对学校负责人、基建管理员进行指导，进一步规范基建材料的归档工作；三是完善制度建设，修订教育基建相关管理办法，规范管理程序；四是进一步加大全县教育系统基建管理人员的培训力度，于11月下旬举办了学校基建管理员业务培训，切实提高学校管理人员的业务能力及责任意识，提升全县基建管理队伍的总体水平；五是对相关负责人进行了提醒谈话，要求严格执行有关规定，强化管理，杜绝此类问题重复发生。
7.落实意识形态工作责任制有差距。
（15）针对“阵地宣传引领作用发挥不够突出”问题。
整改情况：一是学习借鉴中央、省、市、县主流媒体官微发布的宣传报道，进一步增强新形势下的阵地宣传意识，提高公众号示范引领、对标高位的宣传作用，拓宽宣传信息的来源渠道；二是加强对中央、省、市、县政策与形势的宣传力度，丰富“南陵教育”公众号的宣传内容，增加主题教育、形势、政策、文化、舆论、典型宣传等内容。
（16）针对“网络舆情管控有待加强”问题。
整改情况：一是7月21日党委会学习了《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》， 9月16日学习习近平总书记关于维护意识形态安全和加强思想政治工作的重要论述， 修订完善了《中共南陵县教育局委员会关于意识形态工作责任制实施细则》，严格落实局党委意识形态工作责任制，加强舆论引导和筑牢思想防线， 按照责任分工形成齐抓共管合力；二是制定《南陵县教育系统防范化解意识形态领域重大风险工作方案》《南陵县教育局网络舆情应急管理制度》《南陵县教育局网络舆情监测应急处理预案》和《南陵县教育局网络舆情事件处理流程》，做到守土有责，守土尽责；三是加强对领导干部和网络信息员意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。加强对先进个人或先进事迹进行广泛宣传，进一步传播正能量，弘扬新风尚。
（17）针对“风险防范机制不健全”问题。
整改情况：一是加强领导班子成员意识形态工作方面的专项学习，提高思想认识，强化工作落实，进一步提升对风险防控的领导力和处理力；二是建立重大政策及项目的舆情风险评估机制；三是通过电子屏、微信公众号以及开展系列活动，持续推进社会主义核心价值观的宣传和意识形态领域的积极引导。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，群众反映强烈问题未得到妥善解决、重视不够方面
8.全面从严治党主体责任落实不到位。
（18）针对“对学校思想政治教育重视不够”问题。
整改情况：一是开展暑期骨干教师提升培训。通过培训开阔思政课教师视野，提高政治意识、思想认识和专业素养，调动了教师的学习和参与培训的积极性和热情；二是开展了2022年版义务教育道德与法治新课标培训，进一步运用新课标的精神指导日常的教育教学；三是根据教科研计划，积极开展教科研活动。先后组织了中小学课堂教学说课比赛、优质课表比赛；四是各中小学严格按照相关要求开足开齐思政课，严禁占用思政课，坚决堵住思政课被挤占的不良现象。
（19）针对“对学生心理健康辅导不力”问题。
整改情况：一是全县各中小学根据教育系统2022年心理健康教育工作安排文件要求，建立了本校心理健康教育管理制度，构建了本校心理健康绩效考核体系，每所学校都设立了心理健康咨询室，配备了专兼职心理健康教育教师，并开展日常心理健康培训工作；二是2022年5月6日，在县教育局四楼会议室召开常态化疫情防控下中小学心理健康教育培训专题会。2022年5月、11月为全县心理健康教育宣传月，2022年5月6日至31日，13名心理健康专职教师赴全县中小学开展心理健康教育培训月活动；三是县教育局成立了心理健康教育工作领导小组，局主要负责同志担任组长，并成立学生心理问题干预工作小组，干预小组下设小学（幼儿园）组、初中组和高中组三个工作组；四是开展了学生心理健康教育管理工作排查整治；五是2021年10月9日，浙江大学周旭东教授与南陵县人民政府签订合作协议，目前周教授带领其15人团队已经在烟墩镇中心初中及中心小学开展心理健康晒查。2022年9月5日，南陵县教育局根据合作框架协议委托“鲁冰花心语微信小程序”“守护鲁冰网页端”在南陵县区域内中小学幼儿园开展心理健康筛查工作。
（20）针对“执行力不强”问题。
整改情况：一是要求相关学校递交书面检讨材料，并作通报批评，对相关学校主要负责人进行了提醒谈话；二是县教育局下发《关于开展2022年高中阶段招生工作专项督查的通知》，并在2022年中考信息发布会议和高中阶段招生工作会议、高考领队工作会议和高考志愿填报工作会议上进一步明确规范招生宣传行为，严禁对中高考成绩、状元、升学率等进行宣传，进一步增强意识。2022年，南陵县未出现违规宣传行为。
9.派驻纪检监察组履行监督责任有短板。
（21）针对“抓早抓小做的不实”问题。
整改情况：一是整改以来通过实地走访惠民中学、博文中学、开元外国语学校、萃英园中学等4所民办学校，听取学校党支部书记关于学校党风廉政建设、作风建设、师德师风建设等方面的汇报，主动落实监督职责，对民办学校在作风建设、师德师风建设等方面提出要求；二是加大处置力度，对相关违规违纪人员进行了党纪政纪处分。
（22）针对“对班子成员监督不主动”问题。
整改情况：一是驻教育局纪检监察组负责人通过党委会组织学习有关党风廉政建设及作风建设等方面的文件、会议精神，对县教育局党委整体决策进行监督，通过关口前移强化过程监督；二是通过对县教育局班子成员开展政治监督谈心谈话，提醒各分管领导关注分管领域党风廉政建设等方面苗头性、倾向性问题，针对发现的问题开展批评教育。
10.违规发放工会福利。
（23）针对“违规发放工会福利”问题。
整改情况：一是通过整改，相关人员已将违规发放的工会福利退回；二是下发《关于开展学校基层工会经费管理和使用清理自查工作的通知》，对教育系统各基层工会组织开展了自查自纠，未发现基层工会存在类似违规现象，由此进一步强化了各基层工会严格执行工会经费收支管理的意识，强化了工会经费规范化管理和督查制度的落实；三是通过提醒谈话进一步增强规范意识。
11.“双清”工作不深入。
（24）针对“个别学校固定资产未清理”问题。
整改情况：一是2022年8月成立了以局分管领导为组长的资产移交管理专项工作组，根据《南陵县行政事业性国有资产管理暂行办法》（南政〔2022〕41 号），南陵中学原址资产移交春谷中学已办理移交手续；二是2022年10月相关学校新建工程中教学设备、空调、办公家具等资产已入账，其余建筑物等资产继续查找资料；三是举一反三，制定下发了《南陵县教育系统国有资产管理实施办法》，规范学校固定资产管理工作。
（25）针对“未严格按照‘双清’相关程序规定进行资产核销”问题。
整改情况：一是在针对有关应收款梳理中找到暂付的部分相关票据，对其余应收款材料继续查找核实，并对接国资部门进行核销；二是2022年8月27日至28日在烟墩中心初中召开了教育系统全体财务人员财务培训暨巡察整改推进会，加强财务档案建设管理制度学习；三是举一反三，制定下发了《关于进一步规范学校财务管理工作的通知》，规范财务档案建设管理。
12.厉行勤俭节约不到位。
（26）针对“未深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神，未做到厉行勤俭节约”问题。
整改情况：一是召开教育系统全体财务人员财务培训暨巡察整改推进会，对典型案例进行了通报警示，督促教育系统各校进一步提升节约意识；二是印制发放了《南陵县教育局管理制度汇编》，严格执行公务用车管理制度，严格审核公务用车申请及出行；三是对相关学校负责人进行了提醒谈话。
13.财经制度执行不规范、不严格。
（27）针对“未做到日清月结和财务规范结算”问题。
整改情况：一是2022年校园保安工资及费用已开具正式发票；二是2022年7月分片召开教育系统财务管理培训会，加强学校领导财经纪律学习，提升纪律意识和规矩意识，强化内部管理；三是2022年7月22日在教育局召开中心、直管学校财务人员预算绩效管理工作推进暨培训会，加强学校财务业务培训学习，提升预算执行和财经制度执行能力；四是对相关学校负责人进行了提醒谈话。
（三）基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺、意识淡薄、宽松软方面
14.选人用人有偏差。
（28）针对“局机关中层干部（含青少年活动中心）只1名为公务员”问题。
整改情况：一是2022年9月通过局党委会议学习了《党政领导干部选拔任用条例》，进一步提高思想认识；二是根据县委组织部文件，安排局机关公务员1人到村挂职锻炼。2022年9月已提拔使用公务员1人担任局机关中层正职，加大机关公务员选拔培养力度。
15.执行“双向挂职”政策有偏差。
（29）针对“存在‘双向挂职’变‘单向挂职’现象”问题。
整改情况：2022年8月，已安排现有机关工作人员3人到学校担任副校长，下一步将持续通过“双向挂职”发挥锻炼干部、促进工作的作用。
16.发展党员不严肃，资料不齐全。
（30）针对“某完小《入党积极分子培养考察表》培养考察过程具体表现栏中的培养人意见、党小组意见、党支部意见都是空白”问题。
整改情况：一是于9月29日开展了教育系统党务工作者培训，对发展党员工作及党建日常工作进行专项培训，切实加强党务工作者的业务水平；二是各基层党组织在支部内进行了党员发展材料自查，党务工作者培训会上，对自查情况进行交流汇报，同时，以支部党员档案为样本，现场进行交叉互查，检验培训成果；三是对相关责任人开展了提醒谈话，强调党员发展工作的严肃性和规范性，要求加强业务培训，做好党员发展工作。
17.巡察整改不到位。
（31）针对“整改不彻底”问题。
整改情况：一是2022年5月，制定下发《南陵县中小学师德师风师能建设年活动实施方案》，提高了师德师风建设水平；二是2022年9月，制定下发《关于开展2022年师德师风专项整治行动的通知》，组织实施了专项整治行动，加强了师德师风监管力度；三是2022年8月，评选县优秀教师59人，县优秀教育工作者10人，南陵最美教师23人，强化了师德正能量引导；四是对相关学校负责人开展了提醒谈话，要求加强师德师风建设，坚决杜绝违反师德行为的现象发生。
（32）针对“举一反三不够”问题。
整改情况：一是2022年9月22日至29日开展了专项排查，各校通过自查自纠，认真梳理了学校财务、工程等情况，今后将进一步加强学校内部管理，杜绝此类现象发生；二是通过教育系统全体财务人员财务培训暨巡察整改推进会，对典型案例进行了通报警示，推进学校廉政工程建设；三是举一反三，制定下发了《关于进一步规范学校财务管理工作的通知》，进一步加强学校财务管理，督促学校完善民主理财机制；四是对相关学校负责人进行了行政提醒谈话。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
一是强化整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好整改工作的同时坚持举一反三、追根溯源，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
三是推进工作提升。通过对巡察组巡察出的问题进行整改，充分认识到工作中存在的薄弱环节，以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0553-6839686;电子邮箱nlxjyjbgs@126.com。
中共南陵县教育局委员会
2023年4月20日
