根据县委统一部署，2022年3月5日至5月25日，县委第二巡察组对县民政局党委进行了巡察。7月14日，县委巡察组向县民政局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。县民政局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县民政局党委召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次。成立了由局党委书记何纪同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到局属各部门、各单位，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。县民政局党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对养老服务、殡葬改革等方面的突出问题，研究制定了整改工作实施方案，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。县民政局党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度0项，新制订制度1项，修改制度1 项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
1.落实习近平总书记关于聚焦特殊群体的重要指示不力，养老服务有短板。
（1）针对“服务质量不高，安全隐患较多”问题。一是配齐配强养老机构管理人员，对能力不足的管理人员进行更换调整，如，弋江镇2个敬老院均对院长岗位进行了人事调整。二是积极整合资源，对人少的敬老院进行关停并转处理，同时探索推进公办养老机构“公建民营”模式。三是持续提升失能半失能特困人员集中供养率，2022年10月底已达65.03%，超过省厅要求的不低于60%目标，2023年4月，全县失能半失能特困人员集中供养率达67.8%。四是加快推进养老服务基础设施建设，截至2022年12月，全县已建成养老服务站142个，建成城市老年助餐点、老年食堂25个，农村老年助餐点、老年食堂44个，社区养老服务水平持续得到提升。五是按新的消防验收标准对5所公办敬老院实施消防设施改造和双电源改造工程，目前已全部竣工，正准备验收。
2.主题教育成果未持续巩固。
（2）针对“2020年后城乡低保‘错保’‘漏保’现象还依然存在”问题。一是应保尽保，及时将符合条件的困难群众纳入低保保障范围。二是加强动态管理，建立多部门数据共享机制，开展低保定期复核、低收入人口排查认定及社会救助领域突出问题专项整治等工作。三是加强对镇村基层救助政策落实情况的监督检查和业务指导，会同财政部门做好惠民补贴和财政衔接资金使用情况专项检查。四是及时追缴多发资金，巡察反馈籍山镇某村低保对象许某某多发的1552元资金已于2022年4月27日追缴到位。
3.贯彻中央关于殡葬改革决策部署不到位。
（3）针对“殡葬改革工作发展不均衡”问题。一是启动新一轮殡葬改革工作，县委、县政府先后制定了《关于进一步深化殡葬改革工作的实施意见》等“1+4+1”的殡葬改革文件体系，县委、县政府主要领导亲自调度。二是加强宣传引导，发挥党员干部带头执行殡葬改革政策的示范引领作用，切实提高党员干部推进殡葬改革工作的责任感和紧迫感，全县火化率有了显著提升，截至2022年10月，全县火化率达91.79%，其中：家发镇100%，籍山镇、许镇镇、三里镇、工山镇、烟墩镇均达98%以上，弋江镇93.51%，何湾镇14.29%。三是县政府分管领导对何湾镇殡葬改革推进不力情况进行约谈，要求制定工作规划和专项方案，切实提高火化率。
（4）针对“城乡公益性公墓建设推进缓慢，小花山公墓提升改造工作不力”问题。一是会同自规部门及各镇完成全县公益性公墓选址规划，并获规土委会审核通过。二是启动县级城市公益性公墓建设，其中1期建设项目于2022年9月进场施工，现正进行墓穴安装，预计2023年5月底竣工。三是指导各镇完成17座农村公益性公墓建设，指导何湾镇青山公墓、许镇镇池湖骨灰堂完成建设前期准备工作。四是完成小花山公墓全墓区贴牌工作，通过现场登记方式记录有效信息9100余条，墓主信息收集工作基本完成，同时建设了400余座墓穴供群众迁（安）葬使用。五是对小花山墓区示范路段及裸露地表进行绿化、补植。六是加强管理，新增2名工作人员，设置了3个值守岗亭，配备巡逻车加强墓区巡逻。
（5）针对“殡葬市场整顿有盲区”问题。一是已基本摸清全县殡葬业从业人员信息，初步掌握了全县殡葬市场信息。二是初步制定了全县殡葬市场整顿工作方案，明确了相关部门职责，确定了执法范围和惩治力度。三是建立长效机制，消除殡葬市场违法违规现象。
4.工作作风不扎实。
（6）针对“亲切服务不到位”问题。一是持续加强作风教育，利用典型案例开展警示教育，成效明显。二是严格执行上下班考勤、请销假、工作期间外出审核等制度，日常工作考勤管理工作得到进一步加强。
（7）针对“‘双清’工作不认真”问题。一是制定工作计划，继续对局机关及下属单位因缺少支撑材料未予核销的债权债务进行常态化清理，补缺补差，完善资料，本着尊重历史的原则，认真甄别，应销尽销；二是建立核销台账，独立归档，永久保存，实行账销案存。
（8）针对“慢作为、不作为”问题。一是加强政策法规学习的同时，将业务收入进行记账做账。二是对接市局相关部门，开展公墓年检，并根据年检结果申请相关证件变更。三是适时开展新建成墓区墓穴销售调价核价。
（9）针对“做甩手掌柜。2019年以来，购买服务请人打扫局机关办公室和会议室卫生”问题。一是已于2022年9月1日起，与市民服务中心物业公司中止局办公室区域及会议室卫生保洁服务协议；二是对局办公室区域及会议室进行责任划分，由各股室根据责任划分安排人员轮流值扫。
5.落实意识形态工作责任制有差距。
（10）针对“领导班子成员未按要求将履行意识形态责任情况纳入述职述廉述德报告专段表述”问题。一是将《中国共产党宣传工作条例》等文件纳入理论中心组学习计划组织学习研讨，强化党委领导班子对意识形态工作重要性认识；二是结合民政工作实际开展意识形态方面工作，做到点多面广，形式多样；三是局领导班成员在述职述廉述德报告、民主生活会对照检查材料中，对履行意识形态情况均进行了专段表述，进一步增强意识形态政治引领作用。
6.党委落实全面从严治党主体责任不到位。
（11）针对“落实中央八项规定精神不彻底”问题。一是加强工作统筹调度，整合各民政职能事项“一站式”进行，尽量做到不重复多次用车。如，2022年9月份起，在制定安全生产检查、常态化疫情防控督导计划时，按照“一次出行，多项工作”原则，合理安排检查督导路线，减少用车60余车次，节约资金约10000余元。二是修订《南陵县民政局公务用车管理办法》，进一步规范公务用车管理。三是严格按照《南陵县县直机关培训费管理办法》文件规定标准，举办2022年度社会组织负责人培训班。
（12）针对“履行党风廉政建设责任制不到位”问题。一是组织工作人员加强业务学习，加强党风廉政、风险防范意识教育；二是约谈相关责任人，对因工作不仔细，在党委会上汇报错误，给工作造成被动的1名同志给予批评教育谈话。
7.派驻纪检监察组履行监督责任不到位。
（13）针对“派驻纪检监察组与局党委沟通、协调不够，工作合力有待加强。监督责任压得不实。监督措施不多，追责问责力度不够”问题。一是派驻纪检监察组持续增强与局党委的沟通、协调，积极参加局“三重一大”相关会议；二是派驻纪检监察组积极配合局做好社会办养老机构的运营补贴评估检查、救助对象入户调查等工作；三是切实落实监督职责，对部分违纪违法人员严格执纪问责。
8.违规使用工会经费。
（14）针对“超范围支付工会活动经费，违规发放节日慰问品”问题。一是加强工会经费管理办法学习，严格工会活动经费使用范围和支付管理。二是约谈相关责任人，责令相关责任人在局机关集中学习会上进行检讨发言，并将有关情况在全局范围进行通报。三是追缴1名超规定范围人员服装款700元。
9.实施临时救助不规范。
（15）针对“抽查2021年度临时救助发放花名册，因同一事由实施临时救助109人、387次，其中：籍山镇45人、186次，弋江镇49人、161次。违反‘同一事由，无正当理由，不予重复救助’的规定”问题。一是通过购买服务方式，为各镇配备了社会救助平台工作人员，充实全县基层社会救助工作人员队伍；二是开展社会救助业务培训，提升各镇救助工作人员的政策水平和业务能力，同时加强对各镇临时救助金使用情况的监督检查，规范资金使用；三是实施救助过程中，要求各镇严格把关，对于同一事由，无正当理由的，不予重复救助。截至目前未再发生“同一事由”重复救助的情况。
10.项目管理不严格。
（16）针对“招标程序不规范”问题。一是规范殡仪馆柴油、骨灰盒等物资招标采购；二是严格相关招投标程序要求。
（17）针对“‘三留守’人员信息动态项目监管不到位”问题。一是根据审计结果，据实支付“三留守”孤儿、妇女信息采集有关费用，对未按规定采集留守老人信息费用不予支付；二是落实留守老年人联系登记、探访制度，依托各镇、村开展探视走访，并建立信息台账。
（18）针对“违反合同约定，超比例、超时间节点支付工程款”问题。一是加强对在建工程项目建设及工程款支付进度的监督管理，未发现超比例、超时间节点支付工程款现象；二是结合“清风行动”专项整治工作，对全局所有在建、已竣工工程项目进行梳理、摸排，未发现拖欠农民工工资隐患。
11.落实基层减负工作不彻底。
（19）针对“民政局发挥牵头作用不明显，方法举措不多，虽已印发《关于实行社区工作事项准入制度的实施意见》（社建组〔2020〕1号）和《南陵县社区公共服务清单目录》（社建组〔2020〕3 号）文件，但各职能部门贯彻落实不到位，超出清单的事项，仍有很多没有建立费随事转工作机制，摊派到基层社区完成”问题。一是出台《关于印发〈南陵县村（社区）减负增效工作实施方案〉的通知》（专项机制办〔2022〕4号），全面推进基层减负增效。二是印发《南陵县社区（村）依法履职事项清单》等4个清单（南社字〔2022〕2号），明确城市社区依法履职事项清单39项、村（农村社区）依法履职事项清单44项、城市社区依法协助政府事项清单31项、村（农村社区）依法协助政府事项清单37项、不应由社区（村）承担工作事项清单7项、不应由社区（村）出具证明事项及办事指南清单51项。建立社区（村）履职、协助清单外事项“费随事转、权随责走”准入工作机制，切实让基层人员从繁杂的工作任务中解脱出来，投入到服务群众、治理基层的第一线去。同时，编印清单手册下发到镇、村（居），全面提升广大基层干部对准入机制和事项清单的知晓度。
12.执行力不够。
（20）针对“2020年7月22日，民政局党委会研究公墓所办公用房建设项目招标议题，决定采用简易招标方式，最终定稿造价为40.17万元，按九折造价（36.16万元）对外发包。8月5日开标时，最高控制价又被调整为41.06万元（超党委会定价0.89万元），中标价36.96万元”问题。一是组织招投标相关业务学习，提高办事能力；二是进一步规范民政领域招标项目。
13.选人用人有偏差。
（21）针对“个别中层干部选拔任用过程中未进行谈话调研推荐、公示期限不规范，选拔任用未向县委组织部备案”问题。一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策文件，进一步深化干部选拔任用和干部监督有关规定。二是组织学习县委组织部《关于干部任前审查、征求意见、任后备案的规定（试行）》，切实落实“三重一大”制度要求，进一步规范党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。
14.党建工作有短板。
（22）针对“未选派专职社会组织党建工作指导员，社会组织党建工作指导覆盖面不广，对社会组织理论宣传和党建培训不够”问题。一是选派、培训1名专职党建指导员和2名兼职党建指导员，服务社会组织；二是与县人才发展集团对接，制定社会组织负责人相关培训计划，完成年度培训工作；三是推进江南府邻里中心项目建设，筹划建设社会组织孵化中心，为做好社会组织各项工作提供阵地保障。
15.民主集中制贯彻执行不到位。
（23）针对“少数大额资金使用没有经过党委会议研究”问题。一是严格“三重一大”制度要求；二是严格按照财务及内控等制度要求，规范使用资金。
16.巡察发现问题整改不到位。
（24）针对“整改不全面，护理人员紧缺问题没有整改到位，仍存在护理人员配备不足、专业化水平低、人员流动性大等现象”问题。一是配齐配强养老机构管理人员，对能力不足的管理人员进行更换调整。二是积极整合资源，对人少的敬老院进行关停并转处理，同时探索推进公办养老机构“公建民营”模式。三是失能半失能特困人员集中供养率持续提升，截至10月底已达65.03%，达到省厅要求的不低于60%目标。四是加强养老服务基础设施建设，持续推进养老服务三级中心建设，推进社区老年助餐点建设运营，进一步提升社区养老服务水平。
（25）针对“整改不彻底，未追责问责”问题。一是结合“清风行动”对相关工程项目进行梳理，对存在招投标问题的3个工程项目，建立整改台账，立即整改。二是约谈相关责任人，同时组织正在实施、拟实施项目负责同志开展招投标相关知识学习，进一步规范招投标程序，凡重大工程项目必上会集体研究，廉政风险进一步降低，违反公平竞争现象基本杜绝。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动民政各项工作上新水平、出新成果、显新气象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意识建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6836360，来信地址：南陵县民政局，电子邮箱：nlxmzj@163.com。
中共南陵县民政局委员会
2022年4月20日
