根据县委统一部署，2022年3月5日至2022年5月25日，县委第三巡察组对我局进行了巡察。巡察情况反馈后，我局高度重视，加强组织领导，坚持问题导向，认真研究制定整改方案，本着立行立改原则，明确责任分工，强化跟踪问效，将巡察反馈的问题逐一对照梳理，对账销号整改，目前已取得阶段性成效。现将整改情况通报如下：
一、提高政治站位，抓紧抓实整改工作
（一）切实加强组织领导，压实整改责任。局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。巡察整改期间，成立了由党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务进行分解，确保整改落实工作责任到人。2022年8月以来共召开党委会6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）认真制订整改方案，细化目标任务。局党委对照巡察组反馈的问题和提出的意见建议，分别召开党委会议、巡察整改工作调度会，研究制定《县住建局党委关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》《县委第三巡察组对南陵县住建委党委巡察反馈问题整改台账》，明确了问题整改的具体内容，列出整改清单，明确整改措施，落实完成时限和责任单位、责任领导、责任人，建立整改台账销账制度，确保每个问题整改到位。
（三）建立健全长效机制，坚持标本兼治。针对县委第三巡察组反馈的问题，我局深刻剖析产生问题的深层次根源，着力在抓根本、管长远上下功夫，边整改、边总结。建立健全各类规章制度。结合工作实际，及时制定修改完善了涉及党建、效能、财务、工程建设和管理领域等各类规章制度，形成相互衔接配套的长效工作机制。真正使整改的过程成为提升党委班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部职工作风转变的过程，成为推动我县住建事业健康发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向县委巡察办汇报，确保整改工作深入扎实有效。
二、强化问题导向，有力有效推进整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市县委决策部署不到位
1.党委履行主体责任不够有力
（1）针对“未能聚焦全面从严治党主责主业”问题。
整改情况:一是提高政治站位，强化局党委从严治党主体责任意识，全面履行党委主体责任。2022年10月15日，局党委会议专题研究部署完善单位制度建设、治理人员管理“宽松软”、加强党风廉政建设和反腐败斗争等工作；
二是开展“住建信访百日攻坚”行动，按照县委“五强五访”要求集中一段时间对住建局信访积案进行化解，自行动开展以来，共化解信访件116条。通过“金牌物业”创建、开展小区物业“两落实、七整治”专项行动，住建系统信访量大幅度减少。
（2）针对“党委决策存在重大失误，对重大风险防控不重视，处置不果断”问题。
整改情况:一是妥善完成北泰御府项目等信访件的化解和销案工作，北泰御府违规交房系列信访件共计49件，目前已化解39件，剩余10件因业主不在南陵等原因暂未签订息诉罢访承诺书，但5月9日后至今未收到业主信访投诉，已无矛盾激化风险；
二是吸取教训，针对房地产开发领域可能存在风险隐患的项目进行摸排梳理、建立名册、分类预评估风险等级，做到底数清、责任明，并有针对性地制定应急预案，防患于未然，提升我局重大风险防范化解能力；
三是完善和规范局党委议事决策程序，坚决执行《党委会议议事规则》，提升班子科学决策、科学管理的能力。
2. 党委理论中心组学习有偏差
（3）针对“政治学习学风漂浮，只为应付场面、应景交差”问题。
整改情况：一是严格对照县委关于党委（党组）理论学习中心组学习计划和安排等的指导意见，持续完善理论中心组学习计划，2022年安排了“重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神”等二十二个专题学习，目前已开展各类集中学习研讨15次；
二是建立局党委理论学习中心组领学和扩大范围列席学习会议机制，局各股室和二级机构负责人参与理论中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设系列重要讲话和考察安徽重要指示批示精神，紧跟上级党组织的步伐和要求及时深入学习领会党的最新思想政治理论。
（4）针对“政治学习与自身职责任务、客观实际联系不够，学用脱节”问题。
整改情况：一是将习近平总书记关于人民城市建设的重要论述以及市和县人民城市建设相关文件列入理论中心组学习计划， 2022年9月18日，局党委班子成员集中学习了《习近平谈治国理政》第四卷第二章，重温“习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神”，共同学习“习近平总书记关于人民城市建设领域的重要讲话指示批示精神”；
二是将政治学习同我局工作职责、任务、业务紧密联系，深入学习领会“习近平生态文明思想”“习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述”等思想政治理论，做到以学促改、联系实际、指导工作。
3. 意识形态工作责任落实不力
（5）针对“理论武装不到位、对意识形态工作极端重要性认识不足”问题。
整改情况：一是对2017年以来上级党组织关于意识形态工作的文件和交办件，逐一查核贯彻落实情况，跟踪问效文件办理进展，共计收文8件，已完成8件；
二是于2022年10月18日召开住建局意识形态工作培训会议，将意识形态工作的极端重要性及时传导至各部门以及全体工作人员，以强化全体人员对意识形态工作责任制的认识、理解和支持，以实际行动筑牢住建领域意识形态阵地。
（6）针对“落实意识形态工作责任制不力”问题。
整改情况：一是认真落实局党委每年专题研究意识形态工作不少于两次的要求，已于2022年9月18日安排一次局党委专题研究意识形态工作会议，严格会议流程和要求，研究贯彻落实意识形态工作责任制的具体举措，并安排交流发言；
二是对于往期述职报告存在问题的班子成员，打回本人修改至符合要求，提升各班子成员对意识形态工作的重视程度和认识高度，确保今后不再犯类似错误。
4. 贯彻党中央及省市县委重大决策部署不到位
（7）针对“贯彻落实‘六稳’‘六保’政策有偏差”问题。
整改情况：坚决落实承租国有资产类经营用房的服务业小微企业减租政策。回溯2020年上半年关于贯彻落实芜湖市发改委等九部门印发的文件，再次梳理承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户免收租金情况，已核实认定102户个体工商户符合减租条件，同县财政局深入沟通，102户个体工商户减租资格的认定材料已移交县财政局，下一步我局将持续跟盯，确保政策落实到位。
（8）针对“落实县委打造‘建筑之乡’决策部署有差距”问题。
整改情况：一是加大对建筑工程安全监管的力度。转发了《芜湖市建筑工程施工质量、安全生产“双标化”工地评定管理办法（试行）》的通知，依据《县住建局关于转发〈芜湖市建筑工程施工质量、安全生产“双标化”工地评定管理办法（试行）〉的通知》（建〔2022〕150号）等文件精神在全县开展建设工程质量标准化和建筑施工安全标准化创建工作，从制度层面形成干预防范具体举措。严格落实投诉处理工作制度，做到件件有着落，截至10月中旬，受理质量投诉、信访、网上发帖等380起，处理完结 275起；
二是主动作为，拓宽优质工程项目推介渠道，积极申报市优工程鸠兹杯、省优工程黄山杯，应报尽报。2022年，我县创省级优质工程“黄山杯”1项；申报创市级质量标准化示范工地5项次；申报创市级安全生产标准化示范工地（小区）8项次，省级建筑施工安全生产标准化示范工地2项次。2022年市级优质工程“鸠兹杯”申报工作尚未开始，梳理符合申报2022年芜湖市优质工程“鸠兹杯”的项目工程有4个，拟待申报工作开始后全部申报；
三是坚决贯彻落实县委《关于创建一流营商环境的意见》实施方案的精神，践行服务企业“1%工作法”，畅通企业诉求渠道、直达企业纾困解难，深入建筑业企业开展实地调研，拿出能够切实提高全县建筑业企业竞争力的综合配套扶持政策。印制本县优秀建筑企业名册及宣传资料，积极助推和实现我县建筑业企业“走出去”战略，为我县建筑业企业的发展蓄势储能，增加企业发展后劲。
5.执法不严稻草人，搞上有政策下有对策
（9）针对“执行上级政策搞变通”问题。
整改情况：一是在巡察期间皖B6D602车辆已停用，已与县财政局（县国资办）对接，按照公车改革规定上交该车辆；
二是针对局党委作出的“将该车辆继续保留给县质安站使用”的错误决定，已要求局党委在专题民主生活会上作出检讨。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，纪律执行宽松软
6.资金使用不规范，存在浪费现象
（10）针对“经费下沉，利用下属企业开支”问题。
整改情况：一是立即终止“监管通”费用、皖BAA678车辆费用下沉开支行为，对支出费用的两个企业进行专项审计，目前处于待注销状态，正在办理注销手续；
二是进一步完善《单位内控制度》，按照审计整改要求取消“企业备用金”制度，对南陵县建业建筑综合技术服务事务所2017至2022年7月以来各类支出进行了梳理，经查，账内无违规支出项目。
7.部分重大资金管理不到位
（11）针对“部分大额资金收支情况未进行专项审计”问题。
整改情况：对住建局各专项资金进行梳理，抽取公房租金组织内部审计，其他应进行专项资金审计的均列入年度审计计划，逐项完成审计。南陵县房地产管理处已聘请芜湖振诚会计师事务所对2000年至2019年公房租金进行审计，因该审计项目年度较长，目前尚未结束审计，我局原定的内审计划要延期，拟在中介机构审计结束后由我局内审室开展内审工作，届时会将审计及整改情况上报至巡查组。
（12）针对“执行优惠政策有弹性，廉政风险突出”问题。
整改情况：重新审视县建诚建筑工程检测咨询有限公司制定的检测收费标准，根据市场行情和企业经营状况据实细化优化调整收费方案，明确收费流程、项目、优惠额度等内容，并做到收费信息全程公开透明，清单式或台账式管理，确保检测项目收费的科学性、合理性、可持续性。新的收费方案已上会通过，并上墙公示正式施行。
8. 基础工作薄弱，内部管理混乱
（13）针对“日常工作处理不及时”问题。
整改情况：一是对需要建立台账的如收取人防易地建设费、基础设置配套取费、施工许可证档案管理等基础工作，人防办和行政审批股已建立完整规范的台账；
二是进一步修改完善《单位内控制度》，补充涉及老旧小区改造、危房改造等专项资金和国有资产管理的最新文件；
三是各部门梳理2022年工作台账，对包括工程质量报监、消防验收等工作台账建档管理，加强日常工作各环节的管理。
（14）针对“行政处罚决定书文号混乱，基础工作薄弱，政务公开缺失”问题。
整改情况：一是办公室已确定专人形成统一收发文、政务公开、信息公开的管理模式，2022年明确以“建移送函”文号，对发现的不规范市场行为线索移送县城管局，由县城管局进行行政处罚；
二是2022年8月组织全住建系统办公室人员进行办文、办会、宣传培训，提高全局工作人员的业务水平；
三是对局办公室负责人，由分管领导开展提醒谈话，重申工作纪律和要求，进一步提高思想认识，切实做好问题整改。
9.制度执行不力，工作作风松散
（15）针对“效能建设流于形式”问题。
整改情况：一是严格对照县效能建设领导组印发《关于进一步加强机关效能建设的通知》（南效能组〔2021〕1号）文件精神，印发《关于进一步加强机关效能建设的通知》，同干部职工个人提拔使用、岗位评聘、评先评优、年度考核、绩效考评等紧密挂钩；
二是已对今年违反效能建设规定被通报的个人进行批评教育，并要求作深刻检讨。
（16）针对“管理制度执行不严格”问题。
整改情况：严格要求办公室严格抓好效能制度落实，已按期公布八月、九月局机关考勤情况，上墙公示，尚未发现长期上班不正常或不遵守单位管理制度人员。
（三）聚焦基层党组织组织力欠缺
10.党建工作不严不实
（17）针对“极少数支部长期未发展党员”问题。
整改情况：一是县房地产管理处党支部和县建诚检测公司党支部已对长期未发展党员问题作出说明；
二是局机关将根据年度党员发展目标任务和计划，科学配置各党支部发展党员任务。
（18）针对“部分党建工作人员对党员发展程序不熟悉，对入党积极分子政治审查工作不重视”问题。
整改情况：一是依托“千名书记进党校”“铸魂行动”等县级培训班或单位自行组织的党务工作者培训班，对党务工作者或党建经办人实施培训，重点就党员发展程序等党支部组织工作开展规范化的培训，并引用具体案例开展实践操作；
二是对近年来各党支部新发展的党员档案开展一轮交叉互查，在比中找不足，在查中学经验，力争党员发展程序规范、档案完整、逻辑清晰。
（19）针对“个别党支部未及时换届”问题。
整改情况：已指导中燃城市燃气发展有限公司党支部限时完成了换届，根据《中国共产党支部工作条例》完善相关档案资料。
11.党内组织生活不够严谨
（20）针对“支部组织生活会执行不好、落实党员领导双重组织生活会制度不到位”问题。
整改情况：已要求未参加2021年机关支部组织生活会的党委班子成员在专题民主生活会上作出自我批评，严格要求党员领导干部落实双重组织生活制度，提升党员领导干部过党内组织生活的政治意识和组织意识，做其他党员干部的典范。
（21）针对“部分支部参加组织生活有缺项”问题。
整改情况：责成征收处支部、中固支部向局党委作出相关说明。用视频会议或远程指导等形式解决部分党支部驻地远的矛盾，督促各党支部扎实履行过好组织生活的职责。
12.落实党风廉政建设主体责任不力,“一岗双责”流于形式
（22）针对“警示教育作用发挥不明显”问题。
整改情况：把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，将廉政建设作为局党委共同学习的重要内容，丰富拓展警示教育的内容和形式，组织全体工作人员共同观看警示教育片，并交流讨论。
（23）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。
整改情况：一是严格落实领导班子成员“一岗双责”，从班子成员自身做起，一级做给一级看，强化日常教育管理；
二是班子成员定期同分管部门负责同志开展廉政谈心谈话，实地了解党风廉政建设情况，将分管部门党风廉政建设监管情况纳入班子成员年度述职述德述责报告、年度民主生活会个人对照检查剖析考核体系。
13.干部工作不规范
（24）针对“干部交流轮岗力度不够，存在混编混岗现象”问题。
整改情况：一是全面启动局机关及所属各二级机构交流轮岗工作，覆盖到各部门普通干部和一般工作人员。对反馈的在同一岗位上工作10年以上未交流的4名干部，已根据其个人表现和经验专长，执行干部交流程序和纪律，调整工作岗位职责；
二是对全局干部职工混岗混编情况进行全面梳理，对事业身份人员在机关岗位上任中层负责人的要明确职责权限和任职时限，在全局范围内统筹考虑、合理分流；
三是在今后的中层干部选拔任用工作中，定期实施的干部交流轮岗工作，做到人岗相适。
（25）针对“干部选拔任用规定学习不到位”问题。
整改情况：进一步深化干部选拔任用和干部监督政策法规学习，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、公务员职务职级晋升以及激励干部担当作为等立即列入2022年党委理论中心组学习计划，有计划、分步骤展开学习研讨。
14.派驻监督责任未完全履行到位
（26）针对“派驻纪检监察人员配备不足，力量薄弱”问题。
整改情况：一是强化纪检监察干部的政治思想教育和纪检监察业务技能培训，积极参与上级部分组织的业务培训；
二是聚焦驻在单位权力运行和“一岗双责”责任落实情况，将监督职责靶向瞄向“再监督”内容，坚持“抓系统、系统抓”，以强监督促强监管。重视综合监督单位业务部门与派驻机构工作融合，整合力量，形成监督合力。
（27）针对“监督机制还不健全”问题。
整改情况：一是派驻纪检监察组定期会同驻在单位局党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；
二是派驻机构主要负责人经常与驻在单位党委主要负责人就政治生态、作风建设、廉洁风险等情况交换意见，提出工作建议，督促完善有关制度措施；
三是派驻机构向驻在单位领导班子成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况，推动领导班子成员落实“一岗双责”要求，抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
（28）针对“监督力度不够”问题。
整改情况：一是紧扣重大政治任务开展日常监督，坚持党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，监督就跟进到哪里，增强“派”的权威和“驻”的优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用；
二是强化日常监督的政治效果，综合运用督查督办、专项检查、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报等监督方式，采取“嵌入式”“借力式”“参与式”“提醒式”等监督方法，查找政治立场、政治态度、政治担当上的深层次偏差，提高从政治上发现、分析和解决问题能力，推动政治监督和日常监督贯通协同、有机统一。
15.落实巡察审计整改工作不力
（29）针对“对巡察指出的具体问题整改不力”问题。
整改情况：一是县房地产管理处正持续推进十三届县委巡察反馈的下属企业财务管理混乱问题的整改，相关企业正接受财务审计；
二是十三届县委人防巡察“回头看”反馈的人防消防管理股7项仍未整改到位的问题，已基本整改到位，作出了整改情况说明，相关责任人进行已由分管领导开展谈话，强调工作纪律和要求。
三、坚持长抓不懈，推动整改见底见效
针对县委第三巡察组巡察反馈的问题，我局整改工作已取得阶段性成效，但整体工作还需不断深化，持久发力。下一步，我们将紧紧围绕县委巡察办的指示，志不求易，事不避难，将全面从严治党责任落实落细。
（一）持之以恒，巩固整改成效。坚持目标不变，力度不减，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要坚持整改的突出问题，紧抓不放，持续用力，不达目的决不收兵。继续抓好专项整治，坚持挂账不销账，促进巡察整改反馈意见的整改落实。
（二）常抓不懈，加强全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，切实履行“一岗双责”，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。支持派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。
（三）凝心聚力，推动城乡建设事业发展。坚决落实县委巡察整改工作要求，不断推动各项工作上新水平、出新成果。以建设人民城市、争创全国文明城市和打造“建筑之乡”为契机，发挥住房和城乡建设事业促发展、保民生作用，立足完善城乡建设基础设施配套，完善服务基层、服务企业流程以及改善城乡人居环境的功能定位，全力调动一切积极因素，真正使整改的过程成为提升党委班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部职工作风转变的过程，成为推动我县住建事业健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0553-6823421。
中共南陵县住房和城乡建设局委员会
2023年4月19日
