根据县委统一部署，2022年3月5日至2022年5月25日，县委第三巡察组对南陵县住房和城乡建设局党委开展巡察。2022年8月16日，巡察组将巡察意见反馈我局。

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。县住建局党委坚决扛起巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由局党委书记负总责、分管领导牵头负责、相关二级机构（科室）具体负责的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调。

二是履行“第一责任人”责任。局党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持对整改工作负首责、负总责，直接抓、抓具体、抓到底，以身作则抓好整改；带头组织落实，牵头制定整改任务分工方案，带领各班子成员依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，组织召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议5次，及时研究解决具体问题，确保整改落实工作扎实开展。

三是制定整改方案。局党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“贯彻落实习近平总书记关于人民城市管理重要讲话精神及市县关于物业管理工作部署不到位”等方面的突出问题，研究制定《住建局党委关于落实县委第三巡察组小区物业管理领域作风建设“机动式”巡察反馈意见的整改方案》，对选人用人、意识形态方面的问题，研究制定了专项整改方案，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。坚持一抓到底，确保每一个具体问题切实整改落实到位，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

四是建立长效机制。局党委坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉与小区物业管理重点工作相结合，对现有各项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度9项，修改制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以制度促规范，以整改促提升。  

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实习近平总书记关于人民城市管理重要讲话精神及市县关于物业管理工作部署不到位

1.学懂弄通做实不够。

（1）相关单位未能深化“以人民为中心”的发展理念，建立健全“统一领导、属地管理、分级负责、条块结合、综合协调”的物业管理工作体制。

整改情况：一是提高政治站位，强化局党委主体责任意识，全面履行党委主体责任。2022年10月15日，县住建局党委组织深入学习习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话重要指示批示精神，明确党委会议定期专题研究部署物业管理工作；二是深化《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等文件学习，组织物业管理中心开展学习10余次，按照芜湖市住宅物业大排查、大整治、大提升攻坚行动部署，结合我县小区物业管理“两落实、七整治”工作为契机，建立定期调度工作体制机制建设，压实县、镇、社区三级物业管理责任，不断提升物业服务行业整体水平和服务质量；三是联合城管、发改委等单位强化行业监管，进一步提升行业监管履职能力，清理行业乱象，加强监督指导，对碧桂园云著等小区开展行风督查11次，服务等级督查4次，着力不断维护物业服务市场秩序。

2.贯彻落实成效不明显。

（2）群众关于住宅小区物业管理领域投诉反映居高不下。     

整改情况：一是加强对物业服务企业测评考核，对测评结果连续两次以上排名靠后物业服务企业，开展约谈机制，自2022年9月，对漳河花园、陵阳学府鼎盛广场一期等6个小区项目负责人开展约谈。对拒不整改或整改不力的物业企业，将名单提交籍山镇，2022年业主大会清退浙江天河物业公司、杉杉（亳州）都市物业公司、南陵永生物业公司承接物业服务项目；二是发布《关于加强南陵县物业服务企业信用档案建设的实施意见（试行）》建〔2022〕156号，将业主投诉频次和问题频次，物业服务企业处理业主投诉的质量等内容纳入测评考核评分范围；三是积极推进成立物业行业协会，建立行业自律，提升物业服务质量，形成市场优胜劣汰；四是积极发挥物业调解委员会作用，2022年，累计调解处置物业服务领域矛盾纠纷91件，解决市督办9批舆情38个问题，人民网督查室交办单5件，信访17件，12345市长信箱255件、“陵距离”88件、县长信箱26件。

（3）小区物业服务普遍存在群众的难点与痛点。

整改情况：一是加强与县规划部门对接，从规划设计源头解决非机动车下地下停车位“老大难”和一层违法建设的问题；二是积极联系第三方运营商建设充电桩停车棚，解决群众需求，杜绝飞线充电等违规现象，保障消防安全，对全县46个小区非机动车棚进行加装改造，合计面积12252 .46㎡；三是加强综合执法进小区攻坚整治，彻底解决顽固违规飞线充电、乱停乱放现象，2022年以来，累计组织开展“执法进小区”84次，集中清理楼道乱堆乱放、飞线充电等9363处，拖离占用消防通道机动车178辆次，行政处罚机动车占用消防通道30起，罚款5050元。

（二）落实物业服务行业监管职能不力

3.相关管理制度未能落到实处。

（4）制度落实推进缓慢，存在制度落空情形。

整改情况：2022年3月以来，南陵县开展小区物业管理“两落实、七整治”工作，明确了县小区物业管理“两落实、七整治”工作领导小组，进一步落实了各项工作制度，印发了《南陵县物业管理长效机制》，建立了会商调度机制、协商联动机制等相关制度，明确了县分管领导每季度调度一次，县住宅小区物业管理“两落实、七整治”工作领导小组办公室每月调度会商一次，重大、重要事项随时调度。2022年共召开县物业联席调度会议14次，及时解决了物业管理工作中存在的问题，促进物业管理工作规范有序运行。

4.物业行业管理工作人员力量与工作作风不过硬

（5）未能有效开展行业监管工作。

整改情况：一是加强物业管理主管部门体制机制建设，抽调选调精干和专业人员充实物业管理队伍，解决力量不足问题，2022年8月选调2名事业单位人员到岗，9月2名新考录人员到岗；二是物业管理股所有工作人员，每周一工作例会固定安排2小时学习《民法典》《物业管理条例》等相关法律法规和文件，进一步强化业务知识领悟力，有效开展行业监管工作；三是加强对物业管理股全体工作人员思想教育，强化作风和效能建设，增强为人民服务的理念；四是反馈提到的“不愿被提拔为科长”涉及到的责任人，目前已调离本单位，我局及局属二级机构全面开展作风整顿工作，全面落实“一改两为”，切实改进工作作风，提高工作效率；五是严格落实单位考勤制度。

5.行业监管缺失。

（6）行业指导监督存在短板。

整改情况：2022年，实施小区物业管理“两落实、七整治”工作以来，结合金牌物业创建，邀请优质物业服务企业的项目经理开展“金牌物业创建金牌项目经理大讲堂”；邀请我局法律顾问开展“物业管理领域法律法规培训”等一系列活动。印发了《小区停车管理法律法规知识问答》《安徽省物业管理条例》等业务知识资料，制定了规约备案、物业企业备案、维修资金申请使用等流程图，切实提高物业从业人员的业务能力。开展物业服务企业行业乱象专项整治行动。强化行业自律，引入市场服务竞争机制，促进物业服务从“有”到“优”坚决清除一批物业管理服务落后的企业。制定《南陵县物业服务行业乱象专项整治行动方案》《关于加强南陵县物业服务企业信用档案建设的实施意见（试行）》，初步建立全县物业服务企业的信用档案。聘请第三方测评机构每月对县城区小区开展无差别化物业服务测评，并将考核结果进行排名公示，邀请省物业协会开展中期“体检”，倒逼评分靠后的物业服务企业加强整改。开展问题整改“回头看”，对约谈、通报仍拒不整改的企业，实施清退程序，交由小区业委会自主选聘物业企业。2022年约谈小区物业服务企业16次，依法清退物业服务企业6家，更换物业服务企业小区16个。

6.物业服务行业乱象丛生。

（7）进入行业门槛较低，物业公司服务意识不强，服务质量不高。

整改情况：2022年以来，扎实开展小区物业管理服务整治提升工作，强化行业自律，引入市场服务竞争机制，促进物业服务从“有”到“优”坚决清除一批物业管理服务落后的企业。一是开展物业服务企业行业乱象专项整治行动。制定《南陵县物业服务行业乱象专项整治行动方案》《关于加强南陵县物业服务企业信用档案建设的实施意见（试行）》，初步建立全县物业服务企业的信用档案。参照《南陵县物业服务收费管理实施办法》中等级服务标准，聘请第三方测评机构每月对县城区小区开展无差别化物业服务测评，并将考核结果进行月排名公示，邀请省物业协会开展物业服务质量“体检”，倒逼评分靠后的物业服务企业加强整改，开展问题整改“回头看”，对约谈、通报仍拒不整改的企业，实施清退程序。2022年，约谈小区物业服务企业16次，依法清退物业服务企业6家，更换物业服务企业小区16个。二是推行服务事项公开标准化、规范化。推动物业服务企业和居民业主制度性互动，督促物业服务企业全面建立物业信息公示栏，包括物业服务信息公示、政策法规宣传、管理规约公示、小区事务公示，物业服务监督公示牌，包括项目信息、收费项目和依据。2022年县城区住宅小区“一牌一箱四栏”全覆盖。

（8）物业服务企业管理宽松软，物业公司人员配备不到位，安保人员超龄、无证上岗现象普遍，专业化水平较低。

整改情况：2022年，全面实施小区物业管理“两落实、七整治”工作。一是着力体制机制构建与完善。建立“条块结合、属地管理、行业监管”管理体系，成立县级物业管理中心、镇级物业管理办公室，15个社区实现物业管理工作站全覆盖。实现三级物业管理体系专职人员47人。二是聘请第三方测评机构每月对县城区小区开展无差别化物业服务测评，并将考核结果进行月排名公示，邀请省物业协会开展物业服务质量“体检”，倒逼评分靠后的物业服务企业加强整改，开展问题整改“回头看”，对约谈、通报仍拒不整改的企业，实施清退程序。2022年，约谈小区物业服务企业16次，依法清退物业服务企业6家，更换物业服务企业小区16个。三是根据芜湖市公安局要求，已将保安培训发证及查处权限下放至县公安局，县公安局已组织保安人员进行培训和考试工作，我处将积极配合县公安局加大对物业保安人员持证上岗检查力度，对拒不改正的物业服务企业，将根据保安监管条例给予行政处罚；四是全面实施金牌物业创建行动，对标打造“四强一高”皖美红色物业要求，制定《南陵县金牌物业行动方案》，全力提升小区物业服务能力和居民满意程度，开展“物业管理优秀小区流动红旗”、“金牌物业创建楼道专项清理”“金牌物业创建金牌项目经理大讲堂”等一系列活动，充分激发县内物业服务企业高质量发展的内生动力，全面促进行业龙头企业的物业管理服务先进理念和优秀经验在我县落地生根。

（三）住宅小区物业管理工作作风不实

7.物业维修专项资金管理使用混乱。

（9）物业维修专项资金缴纳有违“最多跑一次”服务群众规定。

整改情况：一是进一步优化营商环境，加强与县数据资源管理局和县不动产登记中心的对接；二是升级“物业维修资金软件”，2022年6月已对该系统完成升级，升级后的软件对接了网签管理平台，通过楼盘审核缴存，采取线上线下都可以缴存的模式，线上可以通过房管处微信公众号（缴存、查询、使用），线下可以到住建窗口缴存。为了方便群众办理相关业务，在窗口布置了自助查询机（查询维修资金、使用情况、查询新建商品房网签、网备信息，自助打印网签、网备证明）实现了一站式办理。

（10）物业维修专项资金续缴困难。

整改情况：一是加强与籍山镇政府沟通，不断推进业委会成立，督促籍山镇严格落实业主大会和业主委员会指导规则，组织业委会推进物业专项维修资金续筹事宜，保障小区公共部位、设施设备超过质保期限及时维修、更新和改造；二是根据《关于保障老旧、安置小区提升物业管理水平的实施意见》（芜市建函〔2022〕105号）文件，宣传引导业主通过自筹的方式开展项目维修，政府对已完成的项目，按照20%比例给予补贴，充入物业维修资金；三是加大宣传，以LED、横幅、广播、微信公众号普及等方式，让业主认识物业维修资金筹集的意义，动员广大业主主动配合筹集。

8.形式主义仍然存在。

（11）牵头部门推进乏力。

整改情况：2022年，南陵县开展小区物业管理“两落实、七整治”工作，成立了县小区物业管理“两落实、七整治”工作领导小组，进一步落实了各项工作制度，印发了《南陵县物业管理长效机制》，建立了会商调度机制、协商联动机制等相关制度，明确了县分管领导每季度调度一次，县住宅小区物业管理“两落实、七整治”工作领导小组办公室每月调度会商一次，重大、重要事项随时调度。2022年，共召开县物业联席调度会议14次，及时调度解决了物业管理工作中存在的问题，促进物业管理工作规范有序运行。

9.担当精神不足。

（12）部门之间推诿扯皮现象依然存在。

整改情况：2022年，南陵县开展小区物业管理“两落实、七整治”工作，印发《南陵县小区物业管理“两落实、七整治”工作方案》《南陵县物业管理领域党建引领“社区吹哨、部门报到”工作实施办法》《关于建立住宅小区行政执法清单制度的通知》，明确各单位工作职责。为进一步明确物业管理领域各部门及属地管理职责，2022年10月27日，根据物业领域初访案件转送交办中存在的争议问题协调会会议精神，形成了南陵县城区住宅小区内信访问题办理权属划分意见会议纪要，进一步明确了各单位和属地信访权属问题的职责，对于信访内容涉及较广，权属存在争议的，建立了由信访局牵头建立临时应急调处机制，各职能部门按照职能处理涉及款项。

（13）部分房地产开发商广告宣传上存在错误导向。

整改情况：一是加强房地产市场监管，积极通过会议、多媒体形式开展《中华人民共和国广告法》宣传；二是加强部门协同作战，开展联合执法10余次，对全县各房地产开发企业、各房地产中介机构进行虚假宣传处罚条例普及，业务培训等，有效避免违法案件发生；三是对有据可查的虚假宣传问题进行处罚整治，2022年10月31日，对南陵县宝骐置业有限公司做出行政处罚30万元；四是督促物业服务企业要时刻关注业主装修动态管理，发现业主正在建设违建的行为要立即制止，及时书面上报城管局处理。

10.工作落实不细。

（14）业主委员会履职能力弱。

整改情况：2022年8月，县委组织部、县住建局联合印发了《南陵县“党建聚合力 物业零距离”工程建设三年行动方案》，在方案中制定了业主大会和业主委员会规范建设指引，籍山镇制定小区业委会成立和物业选聘操作流程，2022年推进业委会应成尽成，新成立业委会89个，实现业主委员会组建率达95.27%。籍山镇积极安排业主委员会培训工作，强化业委会履职能力；印发《南陵县小区公共服务用房专项整治行动方案》，全面梳理统计县城区各小区公共设施用房建设、交付和使用情况，共梳理物业用房13954.28㎡，解决了中央商业广场、鼎盛小区等物业用房纠纷问题，维护了各主体合法权益。

（15）违建查处源头把控缺失。

整改情况：一是督促物业服务企业加强管理，认真落实巡查、劝阻、报告制度；二是强化对物业服务企业的考核及督查检查工作；三是部门建立快速联动处理机制，各部门收到物业上报问题后，第一时间协助物业服务企业化解物业纠纷；四是加大宣传，激发业主“主人翁”意识，创新小区内违法违规行为“随手拍”机制；五是加强部门协作开展联合执法，针对违建做好源头管控，2022年以来，累计拆除小区内违法建设648处，拆除面积20450.84㎡。

11.消防安全不容忽视。

（16）电动车进楼入户、违规停放、飞线充电现象屡禁不止。

整改情况：一是督促物业企业夯实消防安全宣传、拓宽维修维护渠道；二是强化配合，联勤联动，形成消防安全隐患督查机制；三是配合有关部门推进电动车棚建设，杜绝电动车进楼入户，对全县46个小区非机动车棚进行加装改造，合计面积12252 .46㎡；四是指导物业企业配合消防救援大队开展“春雷”行动，整治消防安全突出问题；五是加强部门协作开展联合执法，集中清理楼道电动车等乱停乱放2000余处、飞线充电等9363余条、拖离劝离占用消防通道机动车178辆次、行政处罚机动车占用消防通道30起，罚款5050元。

12.小区电梯问题隐患大。

（17）前期设计安装把关不严，导致存在底坑积水、噪音较大等先天不足。

整改情况：一是将混凝土质量纳入混凝土裂缝治理范畴，严把竣工验收关，验收时发现渗水责令责任单位整改；二是设立举报电话，在使用过程中若出现渗漏水，积极落实责任单位给予维修处理；三是将电梯底坑纳入物业工作巡查，积极发现问题及时维修，从而保障电梯的运行。

13.小区安防设施不完善。

（18）部分小区视频监控损坏严重，门禁道闸损毁后被闲置，出入口管理松散。

整改情况：一是督促物业服务企业加强合同履约，加强对安防等公共设施设备的维护保养，对缺损的视频监控、道闸等设备尽快修缮；二是对于小区物业专项维修资金不足的，指导籍山镇督促小区业主委员会制定筹集资金方案进行修缮，或纳入老旧小区改造进行修缮；三是督促物业服务企业加强管理，严格落实疫情防控各项规定，严格落实“重点人群”核酸检测规定；四是配合领导小组办公室牵头，排查梳理物管小区道闸系统缺失底数，与籍山镇对接拿出建设计划，确保疫情防控各项措施的落实；五是联合公安部门对全县小区内的监控设备进行优化，东方樾、金茂首玺等6个大型住宅小区接入“天网”平台，有效提升小区治安安全。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

二是着力建章立制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既要立足治标，落实“当下改”的措施，更要着眼治本，形成“长久立”的机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好小区物业管理“两落实、七整治”工作，严格执行《安徽省物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》等法规制度，进一步加强物业行风督促检查，加大联合执法对违纪违法行为的查处力度，坚决消除思维定式，始终坚持实事求是，坚持不懈推进小区物业整治工作，通过巡察整改，不断推动南陵县住宅小区物业管理领域各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0553-6822311。

中共南陵县住房和城乡建设局委员会

                                                                                                                              2023年4月20日