根据县委统一部署，2022年3月5日至5月25日,县委第一巡察组对南陵县文化旅游体育局党委开展了巡察。8月1日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由县文旅体局党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展，召开党委整改专题会议5次，相关部门整改推进调度会议9次，并专题到县纪委和县委巡察办汇报5次。

二是制定整改方案。党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不扎实等四个方面的突出问题，研究制定了党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照中央和省市县委有关规定，对现有规章制度，重新进行了梳理、检查，新制定制度14项，修改完善制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一责任人”责任。县文旅体局党委书记有效履行巡察整改工作“第一责任人”职责，带头开好巡察整改专题民主生活会，带头审定整改工作方案，带头全面检视问题，带头推动整改落实，带头督办重点整改任务，带头研究破解疑难问题，在统筹协调全面整改的同时，重点抓好了学习贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署不深入、党委领导作用发挥不够充分、落实意识形态工作不到位、全面从严治党“两个责任”落实不够有力、党建主体责任落实不到位等7项整改任务。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不扎实

（1）针对“理论学习不扎实”的问题。一是制定党委理论中心组学习计划；二是贯彻落实“第一议题”制度，坚持逢会必学，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神；三是深入传达学习习近平总书记关于文化、旅游、体育等方面的重要讲话精神，并结合主责主业贯彻落实到南陵县人民城市建设、文旅融合发展、历史文化保护、快乐健身等各项实际工作中。

（2）针对“联系工作学习不主动”的问题。一是贯彻落实“第一议题”制度，坚持逢会必学，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神; 二是结合实际工作，扎实开展集中研讨。

（3）针对“应知应会内容不掌握”的问题。一是贯彻落实“第一议题”制度，坚持逢会必学，全系统及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神；二是组织开展了应知应会理论测试，全系统党员干部参加，测试成绩均在良好以上；三是局党委分管领导分别对应知应会掌握不熟练的人员谈话提醒。

（4）针对“历史文化资源宣传不够广泛”的问题。一是开展南陵县文化资源普查工作；二是加强红色文化阵地建设，建成并对外开放了南陵县革命历史陈列馆、青弋江书院两个红色教育基地；三是深化文物活化利用，创作大型历史情景舞剧《梦回青山绿水间》。

（5）针对“非物质文化遗产保护传承工作推进有待加强”的问题。一是制定并印发《南陵县支持非物质文化传承人才发展管理办法》，王士龙被公布为国家级非物质文化遗产代表性传承人；二是秉持“见人见物见生活”理念,积极宣传展示南陵非遗文化，促进非遗资源“活”起来；三是完成4项省级主管部门非遗保护领域材料申报；四是申报并实施“南陵目连戏”国家级非物质文化遗产保护资金项目。

（6）针对“文物保护利用工作进度缓慢”的问题。一是印发了《南陵县关于进一步加强文物保护工作的实施方案》；二是2022年修缮马义桥、永顺堰马桥；三是完成了《牯牛山城址保护总体规划（初稿）》编制工作；四是完成南陵县大工山铜矿遗址本体保护、环境整治、展示利用、矿冶遗址调查项目计划书编制上报；五是龙门桥修缮工程及千峰山展示馆建设项目纳入2023年县政府重点项目投资计划。

（7）针对“推进文化旅游融合不够有力”的问题。一是制定《南陵县促进休闲农业与乡村旅游发展行动实施方案》；二是启动“乡约南陵·江南绿岭”南陵县旅游风景道建设；三是策划“南陵老味道”美食推介和“芜湖人游南陵”活动，推出旅游线路10条，并完成“皖美好味道·百县名小吃”评选；四是霭里村成功创建安徽省特色美食村，霭里景区进入省级旅游度假区公示名单，烟墩镇获评全国乡村旅游重点镇；五是出台《南陵县文化旅游体育局落实扎实稳经济一揽子政策发展旅游业扶持资金申报细则》；六是拟定《南陵县2023年文旅融合转化行动计划实施方案（送审稿）》。

（8）针对“打造书香城市进度不快”的问题。织密“15分钟阅读圈”，打造书香南陵。建成毕家桥书房、江木冲书局、云谷书堂、青弋江书院、霭里自闲书社等5个城市书房和崇文五里、墨韵阳光2个城市书吧，并全部对公众免费开放，扩大了市民幸福半径。

（9）针对“旅游公共配套设施有待完善”的问题。一是认真学习《安徽省全域旅游示范区评分细则》文件；二是向县财政申请编制南陵县全域旅游规划资金,并于8月16日对外发布公告开始招标;三是推进“相约南陵 江南绿岭”南陵旅游风景廊道建设；四是引进“徽香园”传统农业特色文化旅游产业园、丫山滑翔优秀项目；五是出台《南陵县民宿管理实施办法（试行）》,实施“乡约南陵·百宿千舍”旅游民宿品牌建设工程。

（10）针对“ 城乡公共体育资源配置不平衡”的问题。一是新建城北遗址、漳河、后港河湿地3个口袋体育公园；二是完成了南陵县体育场修缮工程；三是2022年新建41个、维修改造25个小区（行政村）健身路径；四是会同县教育局完成13家学校体育设施在非教学时间对社会免费开放。

（11）针对“信息发布管理制度没有严格落实”的问题。 一是各党支部深入学习信息发布管理制度；二是严格落实“南陵文旅”微信公众号、“南陵文旅”抖音号信息发布“三审三校”制度, 并将“三审三校”内容每月报局办公室汇总备案保存。

（12）针对“主阵地宣传氛围不浓”的问题。一是在公共文化场馆增设宣传专栏;二是在“南陵文旅”微信公众号设置党建宣传栏目。

（13）针对“工作群组管理不规范 ”的问题。一是完善了相关工作制度；二是组织开展相关制度学习；三是对标落实相关制度，建立健全工作群组管理台账；四是对局属单位部分工作群组进行清理。

（14）针对“文化市场监管有短板”的问题。一是健全相关监管工作制度；二是开展行业培训，加强法律法规知识宣传教育;三是2022年突出暑期、中秋、国庆等时间段，常态化对校园周边文化市场进行联合检查。

（15）针对“接受捐赠文物未及时登记”的问题。一是组织职工，深入学习《文物保护法》；二是制定并印发了《南陵县博物馆捐赠管理制度（试行）》；三是对照捐赠管理制度及时将石佛、石铲两件文物登记入账。

（16）针对“体育设施管理维护有缺位”的问题。一是完成了南陵县体育场修缮惠民工程，并对外免费开放；二是制定了《南陵县室外公共健身器材维护管理办法》;三是新建41个行政村（社区）健身路径，维修了25个行政村（社区）的健身路径。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底

（17）针对“全面从严治党主体责任落实有欠缺”的问题。一是召开党风廉政建设会议专题会议，对局系统党风廉政建设工作进行了总结和部署；二是制定并印发了年度党风廉政建设工作要点；三是局主要领导和分管领导对相关人员进行廉政约谈，并要求在所在支部党员大会上作检讨发言。

（18）针对“监督责任落实不深入”的问题。一是县教育局纪检组积极指导县文旅体局制定了《南陵县文化旅游体育局招标采购管理办法（修订）》；二是积极列席县文旅体局党委会议，监督“三重一大”民主决策；三是通过四不两直的方式，进行监督检查。

（19）针对“行政处罚程序有待进一步规范 ”的问题。一是加强学习。局党委班子成员、各单位各股室负责同志和全体执法人员集体学习行政处罚审核流程；二是完善相关工作程序，严格执行审核把关和监督管理机制；三是局分管领导对相关负责同志提醒谈话。

（20）针对“违法行为相同，行政处罚随意性大”的问题。一是加强学习、完善制度，严格规范行政处罚流程；二是加大宣传教育力度，进一步强化经营单位的法律意识；三是加大日常检查和专项检查，以高度的责任感抓好行政执法工作；四是局分管领导对相关人员开展集体谈话提醒。

（21）针对“工程项目被少数人垄断 ”的问题。一是完善规章制度，严格履行小型工程立项、审批、招标、签约、审计、付款等流程；二是局党委分管领导对相关人员谈话提醒。

（22）针对“工程项目审计管理流于形式”的问题。一是组织全系统学习项目审计监督办法；二是强化项目审计管理，所有项目都在完成审计后，支付最后结算款。

（23）针对“为民办事办而不实”的问题。一是向国资委请示，征得同意后将部分空闲场地对外公开招租；二通过公开招租方式，确定企业利用部分空闲场地经营。

（24）针对“是公务接待违规使用酒水”的问题。 一是在全系统开展中央八项规定内容的学习;二是公务接待使用酒水费用380元已上缴财政账户;三是局属单位分批次开展内部审计工作；四是局主要领导和分管领导对有关责任人进行廉政约谈。

（25）针对“违规发放工会福利”的问题。一是局系统开展工会会费管理办法等相关制度文件学习；二是印发工作提示单提醒局属各单位工会福利相关事项;三是相关单位原工作人员补缴了会费；四是委托专门机构分批次对局属单位开展内部审计；五是对时任经办人进行谈话提醒。

（26）针对“大额经费使用未经局党委会议研究”的问题。一是修订并印发了《南陵县文化旅游体育局资金使用管理办法》；二是局属各单位、各股室加强对南陵县文旅体局“三重一大”制度的学习；三是严格落实每一笔大额资金支付，均通过了局党委会议研究。

（27）针对“财务支出无依据”的问题。一是修订完善规章制度;二是加强公务出差等文件的学习;三是委托专门机构分批次对局属单位开展内部审计，审计内容包含局属各单位差旅费支出和公务用车执行情况。

（28）针对“财务支出未经审批直接报销”的问题。一是开展财务集中培训，完善财务报销相关程序。二是对时任财务经办人谈话提醒。

（29）针对“往来款长期挂账，未能清理”的问题。一是逐条梳理“其他应收款”产生时间、原因和欠款人现状；二是邀请专业第三方人员对往来款长期挂账清理工作进行培训；三是召开局党委会议全面研究讨论，形成《关于南陵县文旅体局往来资金和固定资产清理遗留问题审计整改情况的报告》，并严格按照相关程序，对往来款资金进行专项清理。

（30）针对“专项资金超范围使用”的问题。一是完善《南陵县体育彩票公益金使用管理办法》并认真学习贯彻;二是局体育股分别就两项经费使用作出说明，还原当年情况，认定不属于超范围使用资金。

（31）针对“采购办公物资均未列入固定资产登记”的问题。一是加强固定资产登记管理办法学习;二是要求相关单位对2019年以来固定资产登记情况进行自查，确保完整录入；三是委托专门机构分批次对局属单位开展内部审计，内容包含固定资产登记管理。

（三）基层党组织建设问题突出

（32）针对“既定制度不执行”的问题。一是组织学习《南陵县文旅体局党委书记同基层党组织书记谈话提醒制度》等规定；二是要求党员严格按照组织生活规范，将此次巡察反馈的问题涉及的内容，纳入组织生活会自我剖析内容中，并按时完成整改；三是机关支部组织生活会上，有关人员分别报告了2022年度接受提醒谈话情况，并谈了深刻认识。

（33）针对“发展党员流程不规范 ”的问题。一是举办南陵县文旅体系统党务工作者培训班，邀请专门同志进行专题培训；二是严格按照党员发展流程，发展预备党员；三是对相关人员进行谈话提醒。

（34）针对“非公党支部建设能力薄弱”的问题。一是局党委向非公党组织派驻党建指导员；二是非公支部加强对党外优秀职工的培养,1名非公企业优秀员工向非公党支部递交入党申请书。

（35）针对“民主生活会谈心谈话形式化”的问题。一是在召开巡察整改民主生活会前，扎实开展谈心谈话；二是在县委巡察整改专题民主生活会上，各班子成员之间已相互批评，直指所存在的问题和不足。

（36）针对“党建述职评议走过场”的问题。 2022年3月，2023年4月，连续召开基层党组织书记抓党的建设述职评议工作会议，局党委书记现场一一点评，真正做到党委书记点问题、指方向、抓整改。

（37）针对“干部队伍结构不合理，中层干部配备不规范，存在混编混岗现象 ”的问题。县文旅体局党委班子对局机关全体干部及局属各单位领导班子进行系统考察谈话，进一步了解干部思想动态和能力水平，分步优化调整和配齐局中层干部队伍，逐步解决超职数配备和混编混岗现象。

（38）针对“执行干部选拔任用程序和规定不规范”的问题。一是加强选人用人文件的学习；二是严格执行干部选拔任用程序；三是局党委书记对局分管领导进行谈话提醒；四是局党委分管领导对具体负责同志进行谈话提醒。

（39）针对“会议选举不合规”的问题。一是加强换届选举相关业务知识学习；二是举办系统党务工作培训班；三是严格开展换届选举，确保会议程序规范；四是对七个党支部2022年换届选举程序严格审查，未发现相关问题；五是对从事该项工作相关人员进行谈话提醒。

（40）针对“民主集中制执行不严格”的问题。一是加强民主集中制学习；二是严格遵照程序执行，落实书记末位表态制；三是举一反三，开展自查互查，截至目前各单位民主集中制执行情况良好。

（四）巡察、审计反馈问题整改落实情况

（41）针对“县委巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题。成立专项整改工作组，制定整改工作方案，明确措施，并形成专项整改报告。

（42）针对“巡察反馈问题整改成效不明显”的问题。一是健全会议议事规则，明晰各类会议议事范围；二是加强会议内容检查。

（43）针对“个别问题整改不彻底”的问题。一是举办系统党务工作培训班；二是举一反三，开展自查互查；三是分批分责组织对相关人员开展谈话提醒。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制合

一是持续深化整改。进一步强化责任意识，持续深化巡察整改效果。对已完成整改的工作任务，认真跟踪问效，长期坚持不断深化，防止出现反弹。对基本完成，仍需持续推进的工作任务，不断强化跟踪督办，紧盯问题不放，持续用力，坚决按计划完成整改任务目标。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6815175;电子邮箱wgx0553@163.com。

                                                            中共南陵县文化旅游体育局委员会

                                                            2023年4月19日