根据县委统一部署，2022年3月5日至2022年5月25日，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展了集中巡察。7月19日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。县应急管理局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，县应急管理局党委召开整改专题会议2次，并专题到县委巡察办汇报1次。成立了由县应急管理局党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。县应急管理局党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对四个方面的突出问题，研究制定了县应急管理局党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。县应急管理局党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有 项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度0项，新制订制度3项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不到位
1.针对“学习习近平总书记重要讲话精神不及时、不深入”问题。一是高度重视学习习近平总书记重要讲话精神，认真制定学习计划，规定在每次召开局党委会会议前开展学习习近平总书记重要讲话精神，通过及时跟进学、理论联系实际学，有效提升局领导班子政治理论水平，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是认真学习中央、省、市、县各级党委政府政策文件精神，促进局党委班子成员掌握扎实理论基础。
2.针对“应急处置队伍建设不科学”问题。一是县自然资源和规划局已按照县森防指办公室要求，完成了《南陵县森林防灭火工作十四五规划》（初稿），并将森林防灭火消防队伍建设纳入规划中，目前正在征求各单位意见中，计划11月30日前完成专家评审，公布实施；二是我局已完成《南陵县筹建综合应急救援队伍工作计划》（初稿），目前正在按县领导指示，论证队伍建设方案，计划2023年完成队伍组建工作。筹建县级专业森林防灭火消防队伍项目经费已纳入我局2023年财政预算，同时积极争取上级财政资金支持；三是目前已规范现有应急队伍管理，组织开展了林区火灾扑救演练等活动，提升了队伍灭火技能和应急处置能力；四是调配一名年轻干部至应急指挥中心股室，加强指挥系统操作业务培训学习，提升工作人员综合素质，确保完成指挥中心工作任务。
3.针对“应急物资储备保障有短板”问题。一是我局已将救灾物资仓储建设纳入《南陵县防灾减灾救灾十四五规划》和《南陵县物资保障十四五规划》中，目前已完成专家评审工作，正在修订，下一步经县政府常务会议审核后公布执行；二是依据《芜湖市备灾中心建设规划》《南陵县防灾减灾救灾十四五规划》和《南陵县物资保障十四五规划》，推进南陵县备灾中心建设，目前已完成选址工作，积极争取上级建设资金。
4.针对“对非煤矿山领域风险隐患排查治理不彻底”问题。一是截止目前，今年我县非煤矿山领域未发生安全生产事故，安全形势稳定；二是积极推进非煤矿山尾矿库关闭整合工作，目前已完成2座露天矿山，4座尾矿库的关闭。
5.针对“推进尾矿库治理不够有力”问题。一是相关企业已完成闭库销号工作并通过县政府常务会议讨论；二是相关企业已预付奖励资金20万元，目前闭库销号工程已进入收尾阶段。
6.针对“专题研究意识形态工作不够”问题。一是制定意识形态工作计划，保障意识形态工作稳定有序运行；二是按照《南陵县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》（南办法〔2016〕28号）文件要求，将意识形态工作作为重要内容纳入局党委和班子成员民主生活会、述职述廉报告当中，营造浓厚的意识形态工作氛围；三是将意识形态工作纳入党建工作报告工作内容，以党建推动意识形态工作。
7.针对“网络安全责任未落实”问题。一是制定网络安全工作计划，定期组织开展网络安全宣传教育活动，牢牢树立网络安全意识；二是组织动员局机关工作人员开展网络安全业务学习，并开展一次网络安全培训学习活动；三是将意识形态工作纳入党建工作报告工作内容，以党建推动意识形态工作。
8.针对“单位工作群组管理不到位”问题。一是安排办公室工作人员专人负责单位工作群组管理工作，将单位工作确实需要保存的12个微信群和QQ群对网信办进行报备，解散交叉性、阶段性工作群组6个，精减超大型工作群组1个；二是认真学习了单位办公室群组管理规定，并制定《南陵县应急管理局网络工作群组管理规定》，杜绝“指尖上的形式主义”。
9.针对“工贸行业安全生产主体责任压而不实”问题。一是指导督促企业事故隐患在规定时限内做到“应报尽报、闭环管理”，并安排专人负责定期调度应急信息平台应用工作，避免出现红黄牌警告，有效推进了企业隐患自查和整改；二是组织了对全县工贸企业主要负责人及安全管理人员的安全生产培训，此次培训参训人员达200多人，进一步压实了企业主体责任；三是以省应急信息平台为依托，深入推进“行政执法”和“隐患排查治理”等系统运用。持续督促指导相关企业在省应急管理信息化平台及时更新完善安全风险管控相关信息（按安全风险管控制度“六项机制”评估实际情况填报红色、橙色、黄色、蓝色风险等级）。推动省应急信息化平台中的172家工贸企业完善并填写了安全管理人员等企业基本信息。
10.针对“烟花爆竹行业监管不够深入”问题。一是于2022年6月2日对重点烟花爆竹零售经营户集中开展了安全教育培训，培训中宣传学习了烟花爆竹安全生产法律法规、相关文件精神以及部分案例等，提高了零售经营户的安全意识。另外，计划在2023年烟花爆竹零售许可期间（2022年12月底前）对烟花爆竹零售户集中开展一次安全教育培训；二是自2022年3月中旬至2022年4月底，对全县所有烟花爆竹零售户开展安全生产隐患排查，对排查出的隐患大多数现场整改，不能现场整改的，限期整改，由各镇督促整改到位，将整改情况报县局，县局对重点零售户隐患整改情况进行现场复查，目前排查出的隐患都已整改完成。另外，开展了烟花爆竹零售户高温专项检查。针对夏季温度较高等特点，对重点烟花爆竹零售户进行检查，提醒零售户注意通风降温，同时避免产品和灭火器等被阳光长时间暴晒；三是烟花爆竹安全生产隐患排查“回头看”行动持续开展。
11.针对“专项资金应拨未拨”问题。经防汛抗旱和灾害救援股核查，2020年资金已按要求发放，并已建立发放台账，现将纸材料提供给县应急局巡察整改小组存档。
12.针对“行政执法监督机制不健全”问题。一是分管领导带领县安全生产监察执法大队、安全生产监督管理一股、安全生产监督管理二股工作人员认真梳理岗位廉政风险，进一步提升廉政风险意识；二是建立行政处罚监督员制度，确定一名行政处罚案件监督员，对处罚过程进行全程监督，强化案件办理审核，提高行政执法监督水平；三是规范执法程序，全程开启执法记录仪，做到行政执法和行政处罚全过程、全流程闭环监督管理，排除岗位廉政风险隐患。
13.针对“处罚事项避重就轻”问题。一是分管领导带领一股人员集体学习《生产安全事故报告和调查处理条例》；二是局领导对一股人员开展思想教育，提高工作责任心。
14.针对“行政处罚决议决而不行”问题。已建立局长办公会、党委会研究事项会前预审，会后审核工作制度，局领导对涉及的两名工作人员进行批评教育谈话。
15.针对“行政处罚程序不完善”问题。一是已把签字的《法制审核集体讨论会议记录》放入这3起执法案卷，形成完整卷宗资料；二是已对2021以来工贸的所有案卷开展自查自纠，已完善工贸行政执法案件卷宗。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底
16.针对“党委主体责任落实不到位”问题。一是在局党委会上认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，坚持把管党治党落到实处；二是对记账、审核和会计档案保管等财务工作进行重新分工。
17.针对“‘一岗双责’落实有差距”问题。一是在局党委会上认真学习党章党规和廉政风险工作要求，局领导带头学习，强化“一岗双责”和廉政风险意识；二是局领导班子对分管领域开展党风廉政教育工作，执法大队、机关各中心、股室建立廉政风险台账。
18.针对“监督责任落实不够深入”问题。一是县应急局积极向派驻纪检监察组通报相关工作，就廉政风险、党员教育等问题进行沟通；二是派驻纪检监察组帮助县应急局开展巡察整改工作，指导我局做好批评教育谈话工作，完善相关材料。
19.针对“违规借条入账”问题。一是财务经办人员强化业务培训，认真学习《南陵县应急管理局收支管理内部控制制度》，增强业务素质；二是开展财务工作自查工作，发现2处问题并进行改正。
20.针对“以公司名义招标，转嫁他人代账”问题。财务经办人员强化业务培训，认真学习财务管理制度，增强业务素质。
21.针对“财务管理制度不够完善”问题。一是在局党委领导班子在局党委会上认真学习财务管理制度，增强财务业务知识；二是通过局党委研究明确“重大经济开支应由单位集体讨论决定”具体标准为2万元，县应急局相关业务金额达到2万元以上必须经上局党委会讨论研究；三是完善财务报销制度，补齐财务审核环节。
22.针对“财务支出不够规范”问题。一是规范财务报账，坚持局机关和执法大队“两条线”；二是加强财务经办人员业务培训，认真学习财务报销管理规定，把《南陵县应急管理局收支管理内部控制制度》落到实处；三是开展财务自查自纠工作，发现2处问题并进行及时改正。
23.针对“固定资产未登记入账”问题。一是具体经办人员强化业务学习，认真学习财政局关于固定资产管理规定；二是开展固定资产自查自纠工作，发现1件固定资产尚未录入，及时进行补录。
24.针对“往来款长期挂账”问题。一是具体经办人员加强业务学习，认真学习财务业务知识；二是仔细梳理长期挂账款项明细，严格按照清账销账方案落实到位。
（三）基层党组织建设组织力欠缺
25.针对“超职数配备机关中层干部，存在混岗现象”问题。一是有针对性的招聘年轻高素质人才，进一步充实局机关和局二级机构的力量；二是调整防汛抗旱和灾害救援股负责人。
26.针对“干部选拔任用流程审核不规范”问题。一是具体业务经办人员认真学习《关于干部任前审查、征求意见、任后备案的规定（试行）》（组干〔2016〕221号）文件，进一步提高业务知识；二是局党委严格按照干部选拔任用管理规定开展组织人事工作。
27.针对“民主集中制执行不严格”问题。一是局领导班子成员在局党委会上认真学习了《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关政策文件，进一步提升了民主集中制意识；二是进一步规范了局长办公会和局党委会会议，规定统一上会模版，会前由各股室提出议题，分管领导充分酝酿并签字确认，办公室会前将议题及相关资料准备好，并科学制定会议议程，确保局主要领导末位表态制落到实处；三是办公室派专人对每位成员的发言准确记录，并在会后整理完毕交给办公室主任核查。
28.针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。一是加强党建知识学习，认真学习了《支部工作条例》；二是认真做好三会一课会议准备，完善会议记录；三是完善了“三会一课”制度。
29.针对“组织生活会流于形式”问题。一是制定了组织生活会工作计划；二是支委会进行专题研究，要求认真做好组织生活会工作；三是完善组织生活会会议记录。
30.针对“民主评议党员未做到从严从实”问题。一是组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党章》；二是支委会进行专题研究，要求认真做好民主评议党员工作；三是完善民主评议党员会议记录。
31.针对“发展党员程序不规范”问题。一是加强学习，认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》；二是组织党务工作者参加党务培训班，加强业务知识学习；三是开展发展党员自查工作，检查党员档案。
32.针对“教育管理不严格”问题。一是加强学习，认真组织学习了《党章》、《党规》党内法规；二是严格考勤制度，每月公布考勤情况。
33.针对“党费收缴不到位”问题。一是重新核算2021年、2022年党费收缴。二是认真做好2022年党费收缴登记工作；三是完善了党费收缴制度。
（四）巡察反馈问题整改落实情况
34.针对“巡察整改任务未见底清零”问题。一是根据巡察整改工作要求，成立南陵县应急管理局县委第一巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组，制定县应急管理局巡查整改方案，并正式通过局党委发文；二是制定22户烟花爆竹零售经营风险抵押金清退方案；三是已在南陵县政府官网和南陵报公告风险抵押金清退工作事宜，要求限期办理。我局分别于2020年8月28日以及2021年10月28日在中国南陵网上发布公告，告知尚未办理退款的经营户到县应急局办理退款手续，同时请各镇安监站以及两家烟花爆竹批发企业进行广泛宣传。另外我局在前期宣传的基础上，在2021年底召开的全县烟花爆竹零售经营户安全知识培训会议上再次进行了宣传发动;四是认真审核退还22户烟花爆竹风险抵押金的材料，对符合条件的已按规定返还抵押金，且形成了风险抵押金清退工作台账。五是摸清退休干部个人欠款长期挂账的底数，并按照清账销账方案逐步推进。
35.针对“以学习替代巡视整改”问题。一是局党委高度重视巡察整改工作，巡察整改期间召开专题整改会议1次，并就整改难点问题向巡察办专门汇报；二是按照工作职责参加生态环境保护工作会议，落实分工职责；三是积极配合县发改委、县投促中心等部门召开的项目推进协调会，履行好安全生产管理服务工作职责。
36.针对“部分问题整改不彻底”问题。一是重新上报相关案件卷宗材料；二是重新上报《南陵县危险化学品安全生产三年专项行动方案》、重新上报我县2家危险化学品企业与安评公司签署的聘请注册安全工程师协议；重新上报南陵县油漆零售经营店专项整治方案与检查汇总材料、重新上报南陵县油漆经营安全知识培训班培训签到表；三是工作人员加强档案管理业务学习，邀请专业档案管理企业对我局2021年之前的档案进行全面整理归档，并做好档案数字化工作，确保我局档案工作规范有序。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全街道惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：6833383;邮政信箱：安徽省芜湖市南陵县市民服务中心5023办公室;电子邮箱nlxyjjbgs123@163.com。
中共南陵县应急管理局委员会
2023年4月19日
