根据县委统一部署，2022年3月5日至5月25日，县委第一巡察组对县乡村振兴局党组进行了巡察。7月19日，县委巡察组向县乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察反馈意见的整改落实，局党组召开整改专题会议5 次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并专题到县委巡察办汇报3次。成立了由局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不够扎实、群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底、基层党组织建设有待进一步加强等方面的突出问题，研究制定了《南陵县乡村振兴局党组关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，对现有制度，重新进行了梳理、检查，制定完善相关制度10项，其中新制订制度3项，修改制度7项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一责任人”责任。局党组书记对巡察反馈的问题进行了深刻的查摆，认真履行第一责任人职责，高站位推进巡察反馈问题整改，要求全局干部思想上高度重视，要把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，狠抓问题整改。局党组书记对巡察整改工作十分重视，逐字逐句审定整改方案，多次召开会议听取整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究并部署，有力有效推动了巡察整改工作的顺利进行。

二、党中央和省市县委各项决策部署在基层落实不够方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重要文件精神不够全面。

（1）针对“学习不够主动”问题。一是局党组会议、理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记最新讲话指示批示精神和中央“三农”工作有关政策文件，做到了逢会必学；二是对2022年中央一号文件再次进行学习并开展专题研讨，结合我局工作实际，提出进一步贯彻实施意见；三是结合县委理论学习中心组学习计划，进一步完善了2022年局党组理论学习中心组学习计划；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（2）针对“学习不够深入”问题。一是9月9日局党支部对党员干部开展谈心谈话提醒教育，进一步提高了党员干部对党的政治理论学习重视程度；二是局党组理论学习中心组每月进行1次理论知识学习，做到了学习常态化；三是整理学党章党规、学系列讲话常用应知应会理论知识100题和党员应知应会测试卷，供党员干部人手1份，并督促做好学习；四是积极参加理论测试，组织4名党员干部报名参加市理论测试；五是局党组对相关同志进行了提醒谈话，并在局党组专题民主生活会上作对照检查。

2.贯彻执行上级重大决策部署有差距。

（3）针对“发挥牵头抓总作用有待加强”问题。一是成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的组织领导和统筹协调，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的救助格局；二是建立联络员和部门会商制度，通过与相关业务部门加强数据共享和比对分析，及时发现、快速处置各类风险和问题，并按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪问效”的程序，定期开展筛查预警，自7月至今共开展筛查比对4次，形成了有效工作合力；三是联合行业部门不定期采取督导或“四不两直”暗访的方式对各镇工作开展督查并做好记录，并下发督办单4次，推进工作进度；四是适时召开巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组会议，对各镇和县直相关单位工作情况进行调度，要求各部门按照时间节点，完成既定目标任务；五是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（4）针对“督促职能部门履行相关职能职责力度不够”问题。一是县农业农村局对某镇某村功能性厂房建设项目等18个产业扶贫项目根据项目发展实际设定绩效目标，全面分析项目资金的分配使用情况，并对产业扶贫专项资金进行综合绩效评价。据统计，2019年18个项目累计发包收入为153.76万元，共计使贫困户直接受益52.59万元，累计带动贫困户收益821户。二是严格落实《南陵县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》要求，全面加强扶贫项目资产后续管理，现已制定《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续稳定发挥效益。三是开展2023年衔接资金项目库动态调整工作，按要求进行公示公告，明确项目建设内容、投资概算、绩效目标、利益联结机制、实施期限等内容，确保入库项目质量，为统筹用好衔接资金、促进衔接资金项目提质增效。四是根据财政部文件要求，结合我县实际，就财政衔接资金纳入直达资金监管工作做出统一要求，明确将中央、省及市级专项补助和县级财政预算的财政衔接资金纳入范围，确保衔接资金直达施工单位、直接惠企利民。五是全面实施绩效管理，对2022年实施的127个衔接资金项目绩效目标再审核、再完善，将绩效管理涵盖项目实施的事前、事中、事后全过程，做好项目资金绩效评价工作。六是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

3.落实意识形态工作不够到位。

（5）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是局党组狠抓意识形态工作责任制落实，2022年8月26日局党组理论学习中心组会上专题学习了《中共南陵县委办公室关于印发<南陵县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案>的通知》（南办发〔2016〕28号）精神，意识形态责任制进一步压实；二是于2022年8月26日召开意识形态专题研讨会，围绕意识形态工作开展了集中研讨学习；三是高度重视意识形态工作，结合年度工作重点对2022年党建工作要点进行完善；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（6）针对“意识形态网络建设有待进一步规范”问题。一是2022年8月26日组织机关党员干部深入学习了《党员干部网络行为规范》《关于进一步强化网络安全和信息化工作三项机制建设的实施方案》《关于进一步规范新闻宣传工作的通知》，警示了党员干部要遵守意识形态网络行为；二是传达学习了《关于对利用网络平台建立工作群组行为进一步清理规范的通知》，完善了《南陵县乡村振兴局工作群组管理办法》《南陵县乡村振兴局意识形态阵地管理办法》《南陵县乡村振兴局学习强国平台管理制度》等意识形态工作制度，明确工作群组报备、入出解散机制以及群管理责任，并对临时性的、长期不使用的工作群组进行了解散，工作群组由20多个减少至6个；三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（7）针对“乡村振兴文化宣传有待加强”问题。一是动员乡村振兴系统干部认真总结宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作好典型好做法，2022年8月-9月南陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在省级及以上媒体宣传达100余篇；二是强化意识形态网络宣传风险防范意识，研究制定了《南陵县乡村振兴文化宣传风险防范化解预案》并认真执行；三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

4.履职尽职有欠缺。

（8）针对“惠民政策宣传不够广泛”问题。一是已安排帮扶联系人向某镇某村某村民宣传了贷款流程，并帮其办理小额信贷5万元用于发展生产；二是加强政策宣传力度，根据最新的政策编制印刷了网格化监测手册分发给网格员，通过进村入户宣传等方式对各项惠民政策进行政策广泛宣传；三是扎实推进脱贫人口小额信贷政策，规范贷款用途，对有贷款需求的脱贫户、监测对象要做到应贷尽贷，截止2022年10月31日，我县脱贫小额信贷余额2430万元、655户，其中2022年新增投放1200万、294户；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

二、群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底方面

5.落实全面从严治党主体责任不够有力。

（9）针对“廉政教育没有常态化开展”问题。一是印发《中共南陵县乡村振兴局党组关于印发〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉“三张责任清单”的通知》，明确局党组及班子成员工作职责，认真履行“一岗双责”，从严抓好党风廉政教育督查和反腐败工作；二是2022年5月19日局党组会议、9月30日支部党员大会分别开展了廉政教育专题学习，做到廉政教育常态化；三是2022年9月30日局党组书记对班子成员、班子成员对分管股室负责人开展党风廉政建设谈心谈话，并签订廉政承诺书；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（10）针对“派驻监督不深入”问题。一是纪检组在局党组会议上带领学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《南陵县纪委监委加强巡察整改日常监督工作指引（试行）》等文件精神，提醒督促局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作。经常通过电话、微信、面谈等方式就政治生态、作风建设、廉洁风险等方面的工作向县乡村振兴局主要负责人提出工作意见和建议，督促完善有关制度措施。2022年8月份以来，县乡村振兴局共制定完善相关制度10项，其中新制定3项，健全完善7项。二是自7月19日参加县委第一巡察组巡察乡村振兴局反馈会以来，纪检组共4次参加乡村振兴局党组会议、巡察整改专题会议及巡察整改专题民主生活会，对乡村振兴局党组和领导班子成员落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争责任落实情况加强监督。4月18日，纪检组分别与乡村振兴局相关3名同志开展政治监督谈话，对他们进行提醒教育。10月6日，纪检组对乡村振兴局国庆期间值班值守情况开展实地检查。10月19日，纪检组会同乡村振兴局赴镇村开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查督查工作，对督查中发现的问题，督促县乡村振兴局和有关镇村举一反三，查漏补缺，立行立改。三是针对县乡村振兴局在贯彻党中央决策部署、落实全面从严治党主体责任等方面存在的问题，纪检组于10月13日下达《关于落深落实党中央决策部署等方面工作的纪检监察建议》1份。四是纪检组先后于8月29日、9月27日两次通过听取汇报、查阅资料等方式，对县乡村振兴局巡察整改工作进行监督检查，制发检查问题反馈表2份。

6.作风建设有待提升。

（11）针对“推进问题整改不及时”问题。一是对照《南陵县农村人居环境突出问题专项整治改善行动方案》要求，开展人居环境入户宣传调查，参与开展镇村人居环境整治工作督查3次，积极配合推进改善全县农村人居环境；二是将人居环境作为乡村振兴督查检查的重要内容，通过会议要求、提示单提醒、现场督查等多种方式部署推进农村人居环境整治工作，督促镇村干部和帮扶责任人帮助脱贫户、监测对象改善人居环境，乡村人居环境持续向好；三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（12）针对“落实培训工作要求不严格”问题。一是认真学习上级文件精神，按照文件精神，并结合工作实际，精心谋划2022年培训方案，并在10月27日-28日，对全县的40名创业致富带头人进行集中培训，课程主要以政策解读、现场授课、经验交流、实地观摩、跟踪指导相结合的方式进行系统化培训，授课内容包括讲解乡村振兴战略、电商运营等。通过专业的培训体系和课程，增强致富带头人的带动能力，带动更多群众走上致富道路；二是加强跟踪指导和服务，对2020年-2021年受培训的致富带头人进行跟踪评估，并对各镇带动各镇脱贫户、监测对象增收情况跟踪回访，目前我县创业致富带头人共40人，类型包括农民合作社、能人大户、家庭农场，共带动脱贫户、监测对象162户368人，有效发挥了致富带头人的带动作用，后期我局将继续加强跟踪服务，切实通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培养一批创业能成功、带动有成效的致富带头人。为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让致富带头人深学一程，作出示范，进一步发挥“领头雁”引领产业发展的作用，促进脱贫人口和监测帮扶对象实现创业增收。

7.执行财务管理制度不够严格。

（13）针对“大额费用先支付、后研究”问题。一是对《中共南陵县乡村振兴局党组议事规则》《南陵县乡村振兴局“三重一大”事项集体决策制度》进行完善，严格执行“三重一大”制度，大额费用支出先会议研究后支付的程序；二是进一步完善财务内部管理制度，认真履行财务双岗制度，严格财务审核审批；三是局党组对相关同志进行了提醒谈话，并在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（14）针对“专项经费未做到专款专用”问题。一是财务经办人员认真梳理2022年预算指标结余情况，在今后日常报销中按科目类型支付严格做到专款专用；二是组织财务人员认真学习《南陵县行政事业单位有关财务制度文件汇编》等文件，熟练掌握专项经费支出等有关规定，严把财务审核关；三是局党组对相关同志进行了提醒谈话，并在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（15）针对“财务支出凭证不齐全”问题。一是修订了《南陵县乡村振兴局财务管理制度》和《南陵县乡村振兴局采购管理制度》，明确要求财务报销严格按照制度执行。二是提高财务经办人员业务水平，由局分管财务领导带领财务经办岗、财务审核岗学习了修订的两项财务制度。三是按照要求规范日常财务报销支出凭证及附件资料收集整理，积极履行财务双岗制度（经办岗、审核岗），对每一笔支出加强报销凭证审核把关。在2022年致富带头人培训费用使用时，严格按照要求进行询价、并经过党组会议集体研究确定培训机构、签订委托培训协议。

三、基层党组织建设有待进一步加强方面

8.党建主体责任落实有偏差。

（16）针对“抓党建不够有力”问题。一是局党组会议定期研究党建工作，党建意识逐步提高。二是在抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果上下功夫，积极营造良好宣传氛围，今年8-10月党建促巩固脱贫成果省级以上媒体宣传报道5篇。三是常态化做好农村低收入人口动态监测和帮扶，今年5-6月份对我县所有农户和未享受城镇待遇的“农转非”人口进行全覆盖排查，共识别监测对象94户235人，后续在工作中又动态纳入2户7人，全部落实针对性帮扶措施，10月份又部署开展了今年第二轮集中排查。群众满意度进一步提升。四是积极谋划创建“和美先锋 筑梦乡村”党建品牌，不断巩固脱贫成果。五是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（17）针对“发展党员程序不规范”问题。一是党务工作者加强相关业务学习。通过深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等制度文件，提升党务工作者业务水平。二是严格执行相关工作规定要求，在支部发展党员等重要决定时坚决履行程序。2021年5月18日召开支委会吸收1名同志为预备党员、2022年7月22日召开支委会讨论该名同志按期转正时与会成员进行充分讨论后表述个人意见。三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

9.选人用人不够规范。

（18）针对“中层干部职数配备不规范，存在混编混岗现象”问题。一是认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《南陵县乡村振兴局中层干部选拔任用制度》，局党组研究中层干部人事议题，做到第一时间向县委组织部请示汇报；二是2020年分别对2位拟任中层正职同志履行了相关程序并向县委组织部报备，各股室不再设置中层副职；三是社会扶贫股负责同志是经县委编办、县人社局同意到我局工作，我局拟在新的“三定”方案确定后，优化干部队伍结构，解决混编混岗问题；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（19）针对“执行干部选拔任用程序和规定不规范”问题。一是进一步完善《南陵县乡村振兴局中层干部选拔制度》，严格按制度规定执行；二是组织局党员干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等进行学习，严格履行向组织部门备案等程序；三是印发任免文件时，严格审核把关，杜绝落款时间与会议研究讨论时间不一致的问题；四是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

10.党内政治生活不够严肃。

（20）针对“民主集中制贯彻执行不到位”问题。一是修改完善《中共南陵县乡村振兴局党组“三重一大”事项集体决策制度》；二是在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，严格按照“三重一大”事项集体决策制度要求，先经局党组会议充分探讨研究后实施；三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（21）针对“执行‘三会一课’制度不到位”问题。一是2020年共开展四次党课，分别是2020年3月25日、2020年7月3日、2020年9月27日、2020年11月10日，6月份未开展党课；二是提高政治站位、强化制度落实。通过理论中心组学习持续强化党员理论武装，使全体党员充分认识到党建工作的重要性、严肃性；三是结合工作实际，开好开实“三会一课”，做好会议记录，并结合工作实际适时开展学习研讨，推动学习研讨往深里走、往心里走、往实里走；四是对相关资料进行整理完善，根据实际参会人员、会议内容对往年“三会一课”记录进行补充完善；对2021年7月13日支部党员大会第五项议题“全体党员围绕学‘七一’讲话，做合格党员开展集中研讨”内容进行补充；五是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

（22）针对“会议记录不规范”问题。一是党务工作者加强相关业务学习。通过深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等制度文件，提升了工作能力和水平；二是对会议记录等问题进行了全面的排查，并根据实际情况补缺补差、完善记录；三是在局党组专题民主生活会上作对照检查。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动我局各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6823201;电子邮箱ahnlxczxj@126.com。

中共南陵县乡村振兴局党组

2023年4月19日