根据县委统一部署，2023年8月18日至9月1日,县委机动巡察组对霭里村规划建设领域开展了巡察。2023年10月17日，县委机动巡察组向烟墩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委机动巡察组反馈意见的整改落实，党委召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，并专题到县委巡察办汇报2次。成立了由烟墩镇党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解至各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实习近平总书记关于城乡规划建设重要指示批示精神及省市县关于农村宅基地管理工作要求不到位等方面的问题，研究制定了《县委机动巡察组对霭里村党委巡察反馈问题的整改方案》，明确了整改具体问题，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新制订制度3项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
(一)贯彻落实习近平总书记关于城乡规划建设重要指示批示精神及省市县关于农村宅基地管理工作要求不到位
1.针对“学懂弄通做实有差距”问题。整改情况：一是镇党委及相关村立即补学了相关内容，加强理论学习，入脑入心，各级党组织对学习的认识进一步加深,霭里村组织召开了县委巡查反馈问题整改专题民主生活会。二是镇农业办组织开展了2次农民建房业务知识培训会和1次农民自建房验收工作培训会，解读了《南陵县违法建设预防和查处工作办法》和《烟墩镇农民建房管理办法》，学习了相关政策文件及注意事项，不断提高镇村建房专干履职能力。三是镇分管负责人对霭里村党组织书记进行了提醒谈话，要求进一步加强理论业务学习。
2.针对“制度建设不健全”问题。整改情况：一是在烟墩镇指导下各村居建立健全了《农村宅基地村级协管员工作职责》，加强各村协管员日常巡查、纠纷调处、配合勘查等工作职责履职。二是镇农业办组织召开了烟墩镇农村宅基地村级协管员工作培训会，对各村宅基地协管员职责进行了具体要求。
3.针对“管理方式不精细”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，加强对各村农民建房的规范管理。二是制定了《霭里村农民建房管理办法》，从提交申请到审核程序，都突出农民主体地位，共同构建部门协同、公众参与、上下联动的民主管理程序，有利于更好地解决不断增强的农民建房需求和乡村振兴发展之间的矛盾。
4.针对“执法力度不够强”问题。整改情况：一是增强执法力度，根据南陵县预防查处违法建设实施办法，在全镇范围内进行排查，专人巡查，建立巡查日志，截至目前，巡查共发现3处不合规建设，均已进行拆除，其中一处给予罚款200元。二是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《烟墩镇关于农村违法违规建房有奖举报实施办法》，加大对违法建设举报的奖励力度。
5.针对“农房风貌规划缺失”问题。整改情况：一是霭里村根据3A级景区的实际编制了相适应的《南陵县霭里村村庄规划》。二是制定了《霭里村农民建房管理办法》，明确规定建房需符合国土空间规划和村庄规划，加强农房风貌管控工作。
6.针对“房屋顶部建设混乱”问题。整改情况：一是实地核查房屋顶部建设混乱具体情况，并作出说明。二是制订《霭里村农民建房管理办法》，统一规定农民建房顶部“隔热层”，八米进深高度应当在2米，十米进深高度应当在2.5米，十二米进深高度应当在3米，严禁未按规定私自增加“隔热层”高度。三是镇建设办、农业办、国土所以及相关村在农民建房建设过程中不断加强监管，截至目前未发现私自增加“隔热层”的高度。
(二)贯彻全面从严治党战略部署不够有力，群众身边腐败问题和不正之风整治不够彻底
7.针对“党风廉政建设工作关注不够”问题。整改情况：一是霭里村按照上级要求，2023年12月22日专题研究党风廉政建设工作，2024年8月6日召开党风廉政建设专题部署工作会，加强党风廉政建设宣传教育。二是镇纪委有针对性地对霭里村党风廉政建设工作进行指导和检查，提升村两委党风廉政建设工作水平。
8.针对“党员干部管理有欠缺”问题。整改情况：
一是镇纪委对该问题进行调查核实，依纪依规进行处理，镇纪委已给予方某某批评教育处理。二是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《霭里村农民建房管理办法》，严格规范审批程序。三是镇分管负责人对镇农业办相关负责人进行了提醒谈话。
9. 针对“镇纪委执纪监督有短板”问题。整改情况：一是烟墩镇纪委对2017年以来的镇村建设领域进行了排查，结合本次巡察移交的问题线索，对相关村干部王某、李某监管不力、履职尽职不到位的问题给予了批评教育处理。二是镇纪委加强对建房管理工作的全过程监督，到各村开展建房管理工作的监督检查，关注重点领域和关键岗位，发挥“哨点”“探头”作用。
10.针对“用地面积超标准”问题。整改情况：一是对点出的问题进行核实，并作出说明。二是增强执法力度，根据南陵县预防查处违法建设实施办法，在全镇范围内进行排查，专人巡查，建立相关日志记录，截至目前，巡查共发现3处不合规建设，均已进行拆除，其中一处给予罚款200元。各村排查梳理近三年“用地面积超标准”问题，截至目前未发现相关问题。三是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《霭里村农民建房管理办法》，明确规定每户宅基地面积(包括附属用房，庭院用地等)最高不超过160平方米。
11.针对“表格填写不严谨”问题。整改情况：一是通过查看原件、现场核实的方式对三户建房申请表关键信息进行核实，并说明具体情况。二是排查梳理各村农户建房申请表，未发现填写不严谨问题。三是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《霭里村农民建房管理办法》，管理办法对相关表格附件进行了完善，明确了申请表填写需包含建房占地面积、建筑面积、建筑层数和高度等关键申请信息。四是镇农业办组织开展了各村宅基地协管员开展业务知识培训，对各村宅基地协管员职责进行了具体要求，确保能够指导帮助农户规范填写申请表。
12.针对“受理申请程序不规范”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《霭里村农民建房管理办法》，规范受理审批程序，要求严格遵守农户申请后先由村级审核再由政府审批的程序，对于黄桥组王某户申请宅基地建房的问题已经主动办理给予了结果。二是镇农业办组织开展了各村宅基地协管员业务知识培训，对各村宅基地协管员职责进行了具体要求。三是霭里村党组织书记对村干部赵某某进行了提醒谈话，强化日常工作责任意识，提醒规范受理申请程序。
13.针对“未按规定发放证书”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，对发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》作出了要求。二是对审批通过的农民建房申请，严格按照规定向申请人发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，整治工作开展以来已发放29份。三是镇纪委对农业办负责人进行了提醒谈话，要求依法依规向申请人发放证书，及时保障申请人相关权益。
14.针对“工作惯例代替审批”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，对依法向申请人出具书面审批手续作出规定。二是对审批通过的农民建房申请，严格按照规定向申请人出具书面审批手续，保障申请人权利。整治工作开展以来，共33户农民申请建房，已审批通过29户，按规定出具书面审批手续。三是镇纪委对农业办负责人进行了提醒谈话，要求汲取教训，立行立改，加强管理，严格程序，规范操作，避免工作惯例代替审批的情况再次发生。
15.针对“审批结果没有告知”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，要求镇农业办在收到申请材料后，在10个工作日内，会同相关部门，联审联批，如未通过审批应及时告知申请人并说明理由。二是对审批未通过的农民建房申请，按照规定向申请人进行告知，说明理由，充分保障申请人的知情权和救济权。整治工作开展以来，共33户农民申请建房，已审批通过29户，未审批2户，审批缺少材料2户，均已电话通知申请人。三是镇纪委对农业办经办该事项工作人员进行了提醒谈话，要求进一步遵守业务规章制度，在规定工作日告知申请人审批结果，并说明理由。
16.针对“事前审核把关不严”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了调查了解，结合实际情况作出说明。二是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了符合实际情况的《霭里村农民建房管理办法》，明确了四邻权利人签字的具体界定范围。三是镇农业办2023年11月6日组织开展了各村宅基地协管员业务知识培训，对协管员职责进行了具体要求，对申报程序等业务进行了讲解，提高协管员业务熟悉度，增强责任意识。四是烟墩镇分管负责人针对审核把关不严的问题对霭里村党组织书记进行了提醒谈话。
17.针对“镇村事中监管不力”问题。整改情况：一是对点出的问题进行了核实了解并予以说明。二是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了符合实际情况的《霭里村农民建房管理办法》，严格按规定执行。三是镇有关部门和村在农民建房建设过程中加强了监管，强化责任意识，将建房监管融入日常工作中。四是镇分管负责人对部门负责人及霭里村党组织书记进行了提醒谈话，提高监管意识。
18.针对“核查验收存在空白”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，对核查验收工作作出要求。二是烟墩镇农业办、建设办、自规所组织召开农民自建房验收工作布置会，委托芜湖金图测绘有限公司对烟墩镇2021年6月以来新建的农户房屋进行逐户验收。
19.针对“推诿扯皮尚未杜绝”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，对各部门职责作出明确的规定，压实责任。二是镇分管负责人对农业办、建设办、自规所负责人进行了提醒谈话，理清监督责任，增强工作合力。
20.针对“档案管理较为混乱”问题。整改情况：一是完善了《烟墩镇农民建房管理办法》，制定了《霭里村农民建房管理办法》，对档案管理作出相关规定，做好建档备案工作，根据要求对审批全套资料建档留存，定期扫描电子档上报系统。整治工作开展以来，镇农业办共建档29份。二是组织开展了农民建房业务知识培训，规范资料申报和建设档案资料管理工作。
21.针对“财务资料保管不当”问题。整改情况：一是对点出的问题进行核实了解，对具体情况进行说明，根据要求进行整改，规范财务资料保管工作，避免问题再次出现。二是霭里村通过两委会议学习了《烟墩镇村集体“三资”和财务管理办法实施细则的通知》加强了三资培训，强化财务资料保管意识。三是镇分管负责人就财务资料保管问题对霭里村党组织书记进行了谈话提醒。
22.针对“财经制度执行不严”问题。整改情况：一是对点出的问题进行核实了解，对具体情况进行说明。二是对2024年以来霭里村用工人员工资发放情况进行监督检查，查看用工人员工资打卡发放记录。三是霭里村通过两委会议学习了《烟墩镇村集体“三资”和财务管理办法实施细则的通知》加强了三资培训，严格财经制度执行。四是镇分管负责人对霭里村党组织书记进行了谈话提醒。
23.针对“违反有关采购规定”问题。整改情况：一是镇纪委对点出的问题进行了调查核实，依纪依规进行处理，给予了方某某党内警告处分决定。二是霭里村通过两委会传达学习了《烟墩镇限额以下工程项目管理办法》进一步规范招标采购管理，丰富专业知识，提高工作专业性，严格执行相关规定。三是对各村整治工作开展以来的采购项目进行梳理排查，未发现问题。
24.针对“存在不良风气”问题。整改情况：一是对点出的信访问题进行核实了解，对于造成的不良风气，霭里村加强教育管理，增强廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。二是霭里村对全体党员加强党性教育，把日常工作作为党性实践的重要场域，使广大党员加强党性锻炼。三是镇纪委将作风督查纳入日常监督工作，强化推进纪律作风常态化，切实增强党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。四是霭里村党委书记对王某某、刘芙某、 方某菜、汪某等4人进行约谈。
(三)基层党组织政治功能作用未能全面发挥
25.针对“重大信访预防化解不够有力。”问题。整改情况：一是对点出的信访问题落实了工作专班，做实做细双方的思想工作，相关工作正在妥善处理中，目前信访人情绪稳定，已签订息诉息访承诺书，承诺不再以该问题和诉求进行信访。二是严格执行镇党政班子成员轮流坐班接访和带案下访制度。三是充分发挥基层网格化管理作用，及时收集群众反映信访事项，将矛盾纠纷排查化解。四是增强执法力度，根据南陵县预防查处违法建设实施办法，在全镇范围内进行排查，专人巡查，建立相关日志记录，截至目前，巡查共发现3处不合规建设，均已进行拆除，其中一处给予罚款200元。五是镇党委分管负责人就该信访问题对霭里村党委书记进行了提醒谈话。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，本次巡察整改制定完善了农民建房管理办法等制度。
三是强化督促检查。严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6311400；邮政信箱：南陵县烟墩镇人民政府；电子邮箱：2381892897@qq.com。
中共南陵县烟墩镇委员会
2025年2月10日
